法釋〔2011〕22號 最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》若干問(wèn)題的規定（一）

最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》若干問(wèn)題的規定（一）

（2011年8月29日最高人民法院審判委員會(huì )第1527次會(huì )議通過(guò)）

法釋〔2011〕22號

中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問(wèn)題的規定（一）》已于2011年8月29日由最高人民法院審判委員會(huì )第1527次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2011年9月26日起施行。
 

二○一一年九月九日
 

為正確適用《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》，結合審判實(shí)踐，就人民法院依法受理企業(yè)破產(chǎn)案件適用法律問(wèn)題作出如下規定。

 第一條 債務(wù)人不能清償到期債務(wù)并且具有下列情形之一的，人民法院應當認定其具備破產(chǎn)原因：

 （一）資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)；

 （二）明顯缺乏清償能力。

 相關(guān)當事人以對債務(wù)人的債務(wù)負有連帶責任的人未喪失清償能力為由，主張債務(wù)人不具備破產(chǎn)原因的，人民法院應不予支持。

 第二條 下列情形同時(shí)存在的，人民法院應當認定債務(wù)人不能清償到期債務(wù)：

 （一）債權債務(wù)關(guān)系依法成立；

 （二）債務(wù)履行期限已經(jīng)屆滿(mǎn)；

 （三）債務(wù)人未完全清償債務(wù)。

 第三條 債務(wù)人的資產(chǎn)負債表，或者審計報告、資產(chǎn)評估報告等顯示其全部資產(chǎn)不足以?xún)敻度控搨?，人民法院應當認定債務(wù)人資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，但有相反證據足以證明債務(wù)人資產(chǎn)能夠償付全部負債的除外。

 第四條 債務(wù)人賬面資產(chǎn)雖大于負債，但存在下列情形之一的，人民法院應當認定其明顯缺乏清償能力：

 （一）因資金嚴重不足或者財產(chǎn)不能變現等原因，無(wú)法清償債務(wù)；

 （二）法定代表人下落不明且無(wú)其他人員負責管理財產(chǎn)，無(wú)法清償債務(wù)；

 （三）經(jīng)人民法院強制執行,無(wú)法清償債務(wù)；

 （四）長(cháng)期虧損且經(jīng)營(yíng)扭虧困難,無(wú)法清償債務(wù)；

 （五）導致債務(wù)人喪失清償能力的其他情形。

 第五條 企業(yè)法人已解散但未清算或者未在合理期限內清算完畢，債權人申請債務(wù)人破產(chǎn)清算的，除債務(wù)人在法定異議期限內舉證證明其未出現破產(chǎn)原因外，人民法院應當受理。

 第六條 債權人申請債務(wù)人破產(chǎn)的，應當提交債務(wù)人不能清償到期債務(wù)的有關(guān)證據。債務(wù)人對債權人的申請未在法定期限內向人民法院提出異議，或者異議不成立的，人民法院應當依法裁定受理破產(chǎn)申請。

 受理破產(chǎn)申請后，人民法院應當責令債務(wù)人依法提交其財產(chǎn)狀況說(shuō)明、債務(wù)清冊、債權清冊、財務(wù)會(huì )計報告等有關(guān)材料，債務(wù)人拒不提交的，人民法院可以對債務(wù)人的直接責任人員采取罰款等強制措施。

 第七條 人民法院收到破產(chǎn)申請時(shí)，應當向申請人出具收到申請及所附證據的書(shū)面憑證。

 人民法院收到破產(chǎn)申請后應當及時(shí)對申請人的主體資格、債務(wù)人的主體資格和破產(chǎn)原因，以及有關(guān)材料和證據等進(jìn)行審查，并依據企業(yè)破產(chǎn)法第十條的規定作出是否受理的裁定。

 人民法院認為申請人應當補充、補正相關(guān)材料的，應當自收到破產(chǎn)申請之日起五日內告知申請人。當事人補充、補正相關(guān)材料的期間不計入企業(yè)破產(chǎn)法第十條規定的期限。

 第八條 破產(chǎn)案件的訴訟費用，應根據企業(yè)破產(chǎn)法第四十三條的規定，從債務(wù)人財產(chǎn)中撥付。相關(guān)當事人以申請人未預先交納訴訟費用為由，對破產(chǎn)申請提出異議的，人民法院不予支持。

 第九條 申請人向人民法院提出破產(chǎn)申請，人民法院未接收其申請,或者未按本規定第七條執行的，申請人可以向上一級人民法院提出破產(chǎn)申請。

 上一級人民法院接到破產(chǎn)申請后，應當責令下級法院依法審查并及時(shí)作出是否受理的裁定；下級法院仍不作出是否受理裁定的，上一級人民法院可以徑行作出裁定。

 上一級人民法院裁定受理破產(chǎn)申請的，可以同時(shí)指令下級人民法院審理該案件。

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