農辦醫〔2018〕16號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展動(dòng)物防疫行政執法案卷評查工作的通知》

農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展動(dòng)物防疫行政執法案卷評查工作的通知




農辦醫〔2018〕16號

各省、自治區、直轄市畜牧獸醫（農牧、農業(yè)）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局：

為規范動(dòng)物衛生監督執法行為，根據《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展動(dòng)物衛生監督執法規范年活動(dòng)的通知》要求，現就動(dòng)物防疫行政執法案卷評查工作有關(guān)事宜通知如下。

一、評查范圍

2017年7月1日至2018年6月30日期間，動(dòng)物衛生監督機構依照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》及其配套規章，辦結的一般程序動(dòng)物防疫行政處罰案卷。依照地方性法規辦結的動(dòng)物防疫行政處罰案卷不納入此次評查范圍。

二、評查內容

行政處罰主體是否合法；行政處罰認定的違法事實(shí)是否清楚，證據是否充分；行政處罰適用法律是否準確；行政處罰程序是否合法；文書(shū)制作和歸檔是否規范等內容。

三、評查方式和步驟

本次動(dòng)物防疫行政執法案卷評查工作，采取各地自評選送和我部集中評查的方式進(jìn)行。

（一）自評和報送階段（7月底前）。省級獸醫主管部門(mén)組織省級動(dòng)物衛生監督機構采取隨機抽查、互查互評和集中評查等方式，對本地區動(dòng)物防疫行政執法案卷開(kāi)展自評，全面總結動(dòng)物防疫執法辦案情況，分析案卷評查過(guò)程中發(fā)現的行政執法問(wèn)題并提出整改措施，形成自評報告，并選送5卷不同案由的動(dòng)物防疫行政執法案卷參加集中評查。參評案卷應包括整套執法文書(shū)，卷內文書(shū)材料齊全完整，按照一案一卷進(jìn)行組卷，材料過(guò)多的，可以一案多卷。若報送的案卷涉及移交、行政復議或行政訴訟的，應一并提供相關(guān)材料。逾期未報送卷宗的，視為放棄參評資格。

（二）集中評選階段（8-9月）。由中國動(dòng)物疫病預防控制中心組織行政法學(xué)及相關(guān)專(zhuān)家，成立動(dòng)物防疫行政執法案卷評查專(zhuān)家組，按照初評、復核程序對各地選送的動(dòng)物防疫行政執法案卷進(jìn)行集中評查。

（三）總結通報階段（10-11月）。集中評查結束后，我部根據集中評查結果，結合各地自評工作開(kāi)展情況，總結通報全國動(dòng)物防疫行政執法案卷評查工作開(kāi)展情況，并將最終評選出的優(yōu)秀動(dòng)物防疫行政執法案卷編撰成冊，形成指導性案例。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。開(kāi)展動(dòng)物防疫行政執法案卷評查工作，是全面推行動(dòng)物防疫行政執法責任制，規范動(dòng)物防疫行政執法行為的重要舉措。省級獸醫主管部門(mén)要切實(shí)加強對案卷評查工作的組織領(lǐng)導，結合本地實(shí)際，細化評查工作方案，確保評查工作取得實(shí)效。

（二）發(fā)揮教育與示范作用。案卷評查過(guò)程中，要注重對具有典型推廣價(jià)值的規范執法方式、具有代表性的執法問(wèn)題的總結。要通過(guò)對優(yōu)秀案卷的示范，問(wèn)題案卷的剖析，規范動(dòng)物防疫行政執法行為和案卷制作。對評查中發(fā)現的違法或不當行政處罰行為，要依法及時(shí)調查處理糾正。要樹(shù)立一批規范執法的標兵，發(fā)揮典型示范作用。

（三）嚴格材料報送。各地于2018年7月31日前報送參評案卷、自評報告和《動(dòng)物防疫行政執法案卷推薦表》（見(jiàn)附件）。案卷為原件的掃描電子版，按照卷內排序制作成PDF文件；自評報告紙質(zhì)版和電子版同時(shí)報送。各地行政處罰采用的文書(shū)和農業(yè)行政執法基本文書(shū)格式不同的，應同時(shí)報送文書(shū)整套格式，并作相應說(shuō)明。參評案卷須為原始案卷的復制品，不得偽造、改造或再加工，并確保案卷復印件內容完整、字跡清晰。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

農業(yè)農村部獸醫局   徐 亭  王瑞紅

電    話(huà)：010-59191530，59191407

電子郵箱：shyjjdch@agri.gov.cn

中國動(dòng)物疫病預防控制中心  張志遠

電    話(huà)：010-59194751

電子郵箱：cadc2016@126.com



附件：動(dòng) 物防 疫行政執 法案卷推 薦表



 

農業(yè)農村部辦公廳

2018年4月24日

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