農辦財〔2017〕29號《農業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2017年度金融支農服務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)的通知》

農業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2017年度金融支農服務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)的通知

農辦財〔2017〕29號

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）農業(yè)（農牧、農村經(jīng)濟）廳（局、委）:

為加快推動(dòng)財政支農體制機制創(chuàng )新和農村金融服務(wù)模式創(chuàng )新，有效發(fā)揮財政撬動(dòng)金融和社會(huì )資本的杠桿作用，提升各?。ㄗ灾螀^、直轄市）農業(yè)部門(mén)綜合運用財政政策、產(chǎn)業(yè)政策和金融政策的能力，2017年我部繼續支持各?。ㄗ灾螀^、直轄市）開(kāi)展金融支農服務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)?，F就試點(diǎn)申報工作有關(guān)事宜通知如下。

一、主要目標

金融支農服務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)應重點(diǎn)圍繞解決農業(yè)現代化建設以及新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展面臨的融資難、融資貴、風(fēng)險高等問(wèn)題，通過(guò)在局部地區開(kāi)展先導性、創(chuàng )新性試驗，總結可復制、易推廣、貼近農民需求的財政撬動(dòng)金融支農模式，為研究出臺具有區域性、全國性的重大財政支農政策建立項目?jì)浜吞峁┙?jīng)驗參考，為推動(dòng)農業(yè)供給側結構性改革、培育農村發(fā)展新動(dòng)能提供更多金融支持。

二、支持范圍

根據2017年中央1號文件、《2017年政府工作報告》以及全國農業(yè)工作會(huì )議的有關(guān)部署，重點(diǎn)支持農業(yè)保險、農業(yè)投融資模式創(chuàng )新等方面。

（一）農業(yè)保險支農模式創(chuàng )新。主要包括收入保險、指數保險、“保險+期貨”、保險資金支農融資、農業(yè)風(fēng)險區劃及應用等。業(yè)務(wù)模式應充分發(fā)揮地方政府、農民和保險公司等各方主體的作用，尊重市場(chǎng)規律，以地方為主，確保試點(diǎn)可持續。2016年啟動(dòng)的試點(diǎn)中，已經(jīng)實(shí)施結束、具有較好效果，申請新增資金進(jìn)一步延續完善的項目，需要充分說(shuō)明延續試點(diǎn)的必要性，重點(diǎn)突出改進(jìn)措施和中央財政補貼資金對地方配套資金的撬動(dòng)作用。

（二）農業(yè)投融資模式創(chuàng )新。主要包括農業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作支持模式創(chuàng )新；農業(yè)部門(mén)參與農業(yè)信貸擔保體系建設、運營(yíng)、考核的業(yè)務(wù)模式創(chuàng )新；農業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融、投貸結合、訂單融資、應收賬款融資、大型農機具和農業(yè)生產(chǎn)設施抵押貸款融資等農業(yè)信貸產(chǎn)品和模式創(chuàng )新等。

鼓勵各省在試點(diǎn)過(guò)程中依托農業(yè)部新型經(jīng)營(yíng)主體信息直報系統，創(chuàng )新信貸、保險、社會(huì )化服務(wù)等對接的有效模式和運營(yíng)機制，探索構建新型經(jīng)營(yíng)主體信用評價(jià)體系等。

三、支持模式

（一）試點(diǎn)由各?。ㄗ灾螀^、直轄市）農業(yè)財務(wù)部門(mén)負責申報和實(shí)施。具體申報工作由農業(yè)（含畜牧、獸醫、漁業(yè)、農機、農墾）一級廳（局、委、辦）統一組織，每單位限申報一個(gè)試點(diǎn)。

（二）試點(diǎn)支持內容應選取一次性事項，并明確項目起止年限。

（三）試點(diǎn)可申請中央財政補助資金200-800萬(wàn)元。具體立項及資金規模依據試點(diǎn)的創(chuàng )新性、可行性以及方案質(zhì)量等因素，經(jīng)專(zhuān)家評審論證后按相關(guān)程序確定。

四、有關(guān)要求

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）農業(yè)財務(wù)部門(mén)是本單位創(chuàng )新試點(diǎn)項目實(shí)施的第一責任部門(mén)，須全程參與組織實(shí)施，對試點(diǎn)的必要性、可行性和可持續性進(jìn)行充分論證。一是要合理選擇試點(diǎn)品種和區域，科學(xué)設計創(chuàng )新產(chǎn)品模式，注重發(fā)揮市場(chǎng)機制作用；二是要做詳細資金測算，合理確定中央、地方、金融機構、農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等參與各方的資金投入比例，明確各方責任和義務(wù)；三是要科學(xué)預測試點(diǎn)項目成效，特別是帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農民增收效果；四是要提出風(fēng)險防范和資金監管措施。

2016年已承擔創(chuàng )新項目的單位，要同時(shí)報送項目實(shí)施總結，以項目績(jì)效評價(jià)作為確定今年試點(diǎn)的重要依據。相關(guān)材料一式兩份請于2017年6月9日前報送財務(wù)司（電子文檔一并發(fā)送至電子郵箱）。

聯(lián) 系 人：程百川  董明 

聯(lián)系電話(huà)：010—59193221 59192519

傳真電話(huà)：010—59193264

電子郵件：btyjrc@163.com

附件：金 融支農服務(wù)創(chuàng ) 新試點(diǎn)申 報書(shū)
 

農業(yè)部辦公廳

2017年5月16日

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