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交通運輸部關(guān)于印發(fā)路政文明執法管理工作規范的通知
交公路發(fā)〔2012〕171號
各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），天津市市政公路管理局：
為貫徹落實(shí)《公路安全保護條例》，進(jìn)一步規范路政執法管理行為，切實(shí)提高文明執法管理水平，更好地為社會(huì )公眾服務(wù)，部組織制定了《路政文明執法管理工作規范》?，F印發(fā)你們，請結合實(shí)際，遵照執行。執行中如有問(wèn)題，請及時(shí)提出建議并反饋部公路局。
交通運輸部
二O一二年四月二十日
第一章 總 則
第一條 為規范路政執法管理行為，提高文明執法管理水平，更好地為社會(huì )公眾服務(wù)，根據《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《路政管理規定》、《交通運輸行政執法評議考核規定》、《交通運輸行政執法證件管理規定》等法律、法規、規章以及《交通行政執法風(fēng)紀》、《交通行政執法禁令》等交通運輸行政執法行為規范，制定本規范。
第二條 公路管理機構及其路政執法人員從事行政許可、行政檢查、行政強制、行政處罰等執法活動(dòng)，適用本規范。
法律、法規和規章對路政執法另有規定的，從其規定。
第三條 路政執法管理工作應當符合合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實(shí)守信、權責統一的基本要求，遵循公開(kāi)、公平、公正的社會(huì )主義法治原則。
第四條 公路管理機構及其路政執法人員應當牢固樹(shù)立以人為本、依法行政、執法為民的思想，不斷提高規范執法和文明服務(wù)的能力與水平，堅決杜絕粗暴執法和隨意執法行為。
公路管理機構應當加強路政執法隊伍建設，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓和軍事化訓練，積極開(kāi)展文明執法創(chuàng )建活動(dòng)。路政執法人員從事執法活動(dòng)，應當遵紀守法，遵守《交通行政執法職業(yè)道德基本規范》，增進(jìn)服務(wù)意識，塑造文明形象。
第五條 路政執法人員須具備行政執法資格，持有交通運輸部統一制式的交通運輸行政執法證。嚴禁不具備行政執法資格的人員從事路政執法。
公路管理機構應當嚴格執行交通運輸行政執法人員資格制度，加強對路政執法人員的資格、證件和執法風(fēng)紀管理。
第六條 經(jīng)營(yíng)性收費公路的路政管理職責由公路管理機構的派出機構、人員行使。
第七條 公路管理機構應當加強路政管理信息化建設，推行網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上監督，推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)、信息資源共享和公共信息服務(wù)，構建路政執法電子政務(wù)平臺。
第二章 基本要求
第八條 路政執法人員應當著(zhù)裝整齊，保持風(fēng)紀嚴整，并遵守下列要求：
（一）執法時(shí)佩戴統一規定的標志、胸卡、腰帶、手套，上路必須加穿反光背心；
（二）不得在執法服裝上掛胸花、胸針等裝飾品，不得在外露的腰帶上系掛鑰匙等與執法無(wú)關(guān)的物件；
（三）不同季節的執法服裝不得混穿；
（四）嚴禁歪戴帽、卷袖口、敞衣扣、披衣、穿拖鞋、打赤腳、卷褲腿等有損風(fēng)紀的行為；
（五）非因公務(wù)需要嚴禁著(zhù)執法服裝出入酒店、娛樂(lè )場(chǎng)所。
第九條 路政執法人員應當保持儀表整潔，儀容端莊，并遵守下列要求：
（一）男性執法人員不得留長(cháng)頭發(fā)、長(cháng)胡須、長(cháng)鬢角，不得露光頭；
（二）女性執法人員執法時(shí)不得頭發(fā)披肩，不得染指甲、化濃妝、佩戴首飾。
第十條 路政執法人員應當做到舉止文明，保持良好形象，并遵守下列要求：
（一）現場(chǎng)執法要保持端正、莊重，指揮車(chē)輛手勢要明確、利索、規范，手勢標準參照公安交通警察現行規定執行；
（二）2名以上路政執法人員著(zhù)執法服裝徒步巡查或者外出時(shí)，應當行列整齊、有序；
（三）外出時(shí)遵守社會(huì )公德、公共秩序和交通規則，維護路政執法人員的良好形象；
（四）遇有當事人情緒激動(dòng)或者有過(guò)激言行的，要冷靜處理，以理服人，不得針?shù)h相對，激化矛盾；
（五）遇有暴力抗法的，要沉著(zhù)應對，及時(shí)報警，注意自身安全，防止事態(tài)失控。
第十一條 路政執法人員應當做到言語(yǔ)熱情誠懇，表述通俗易懂，并遵守下列要求：
（一）使用規范的文明執法用語(yǔ)；
（二）提倡使用普通話(huà)；
（三）嚴格執行《交通行政執法忌語(yǔ)》規定，禁止使用譏諷性、歧視性、羞辱性、訓斥性、威脅性語(yǔ)言和講粗話(huà)、講臟話(huà)。
第十二條 路政執法人員應當保持較高的政治、道德、知識、能力和身體素質(zhì)，并做到：
（一）熟悉有關(guān)法律和基本業(yè)務(wù)知識，注重學(xué)習和實(shí)踐，定期參加業(yè)務(wù)培訓和軍事化訓練，努力提高文明執法技能；
（二）準確理解和執行法律、法規、規章以及公路管理機構作出的決定、命令，維護法令、政令的暢通和路政執法的公信力；
（三）忠于法律，忠于職守，有強烈的工作責任心，實(shí)事求是，公正執法，嚴格執法，依法保守國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；
（四）不徇私情，勇于堅持原則，敢于抵制當事人利用各種社會(huì )關(guān)系進(jìn)行說(shuō)情；遇到與路政執法事項有利害關(guān)系的，應當主動(dòng)回避。
第十三條 路政執法人員應當尊重當事人權利和人格，維護其合法權益，并遵守下列要求：
（一）查糾公路違法行為時(shí)應當先敬禮；
（二）受理行政許可申請、接待群眾來(lái)訪(fǎng)以及與當事人談話(huà)時(shí)，應當禮貌待人、語(yǔ)言文明、態(tài)度和藹，及時(shí)妥善處理受理事項，不得推諉或者拖延；
（三）嚴禁使用冷、硬、橫、蠻及其他怠慢、蔑視性態(tài)度對待當事人。
第十四條 路政執法人員在執法活動(dòng)中，嚴禁下列行為：
（一）未按照規定佩戴標志或者未持證上崗；
（二）辱罵、毆打當事人；
（三）酒后上崗執法；
（四）對同一違法行為重復罰款；
（五）當場(chǎng)收繳罰款不開(kāi)具罰款收據或者不如實(shí)填寫(xiě)罰款數額；
（六）違法扣留車(chē)輛、物品或者擅自使用扣留車(chē)輛、私分扣留物品；
（七）從事與職權相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（八）包庇、袒護和縱容違法行為；
（九）無(wú)法定依據執法或者濫用職權、超越職權執法；
（十）利用職務(wù)便利索取、收受他人財物或者謀取其他利益。
第十五條 公路管理機構應當建立健全路政執法信息公示制度，通過(guò)政府網(wǎng)站或者在辦公場(chǎng)所設置公示欄、電子顯示屏、公眾查閱室等方式公示下列執法信息：
（一）執法主體，包括機構名稱(chēng)、執法類(lèi)別、授權依據、執法人員信息（姓名、執法證件號碼、照片等）；
（二）執法依據，包括公路管理法律、法規和規章的全文，相關(guān)法律、法規和規章的主要條款摘要；
（三）執法程序，包括行政許可的項目、依據、實(shí)施程序，行政處罰的簡(jiǎn)易程序、一般程序、聽(tīng)證程序；
（四）執法監督，包括本級交通運輸主管部門(mén)或者上級公路管理機構的名稱(chēng)、監督部門(mén)、監督電話(huà)，聘請社會(huì )監督員的姓名、工作單位、聯(lián)系方式，執法監督的措施與適用范圍；
（五）執法結果，包括行政許可、行政檢查、行政強制、行政處罰的實(shí)施結果與查詢(xún)辦法；
（六）當事人權利，包括當事人享有的陳述權、申辯權和聽(tīng)證權，不服行政許可和處罰決定時(shí)享有的提起行政復議和行政訴訟的權利，其合法權益受到損害時(shí)取得國家賠償的權利。
前款規定“六公示”的具體內容和形式，由省、自治區、直轄市公路管理機構確定。
第十六條 路政執法裝備，由公路管理機構按照下列種類(lèi)予以配備，省、自治區、直轄市公路管理機構可以根據實(shí)際需要增加，但應當在全?。▍^、市）范圍內做到統一規范：
（一）路政執法人員在公路上執法應當配備多功能反光腰帶、反光背心、文書(shū)包、對講機或者移動(dòng)通信器材，可以選配錄音、錄像執法裝備等；
（二）公路監督檢查專(zhuān)用車(chē)輛應當配備發(fā)光指揮棒、反光錐筒、警示燈、停車(chē)示意牌、滅火器、防毒面罩、急救箱、牽引繩、卷尺、照相機或者攝像機等；
（三）公路超限檢測站應當按照《公路超限檢測站管理辦法》的規定配備有關(guān)執法裝備以及便民服務(wù)的必要設施和設備。
第三章 行政許可
第十七條 公路管理機構及其路政執法人員實(shí)施行政許可，應當依照法定的權限、范圍、條件和程序，遵循平等對待、便民高效、信賴(lài)保護的原則，做到不偏私、不歧視，為申請人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第十八條 行政許可的項目和法律依據，應當按照規范的內容格式予以公示并實(shí)施。
第十九條 公路管理機構應當按照下列權限實(shí)施行政許可：
（一）超限運輸車(chē)輛行駛公路的許可權限按照《公路安全保護條例》、《超限運輸車(chē)輛行駛公路管理規定》等有關(guān)規定執行；
（二）其他許可權限按照《公路安全保護條例》、《路政管理規定》等有關(guān)規定執行。
第二十條 實(shí)施行政許可的程序、文書(shū)和期限按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《交通行政許可實(shí)施程序規定》、《路政管理規定》等有關(guān)規定執行。
第二十一條 公路管理機構應當在法定期限內辦結行政許可手續，但依照法律、法規和規章的規定需要聽(tīng)證、檢驗、檢測、鑒定和安全技術(shù)評價(jià)的，所需時(shí)間不計算在法定期限內，并將所需時(shí)間書(shū)面告知申請人。
公路管理機構應當通過(guò)優(yōu)化工作流程，提高辦事效率，使實(shí)際辦結期限盡可能少于法定期限。
第二十二條 公路管理機構應當建立和推行行政許可首問(wèn)負責制。對申請人提出的行政許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：
（一）申請事項屬于首問(wèn)人職責范圍的，應當按照規定及時(shí)辦理；申請材料可以當場(chǎng)補全或者更正錯誤的，應當允許申請人當場(chǎng)補全或者更正錯誤；申請材料不齊全或者不符合法定形式且申請人當場(chǎng)不能補全或者更正的，應當當場(chǎng)或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热荩?br />
（二）申請事項不屬于首問(wèn)人職責范圍但屬于本單位職責范圍的，應當做好接待記錄，向申請人說(shuō)明情況，并及時(shí)移送有關(guān)責任部門(mén)和人員辦理；
（三）申請事項屬于上級單位職責范圍的，可以代為轉交，但應當向申請人說(shuō)明代轉時(shí)間不計算在法定期限內；
（四）申請事項不屬于本單位職責范圍的，應當即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；
（五）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時(shí)告知申請人不受理。
前款所稱(chēng)首問(wèn)人，是指接待申請人咨詢(xún)和辦理許可手續的首位工作人員。
第二十三條 公路管理機構實(shí)施行政許可，應當提供以下便利或者服務(wù)：
（一）接受申請人通過(guò)書(shū)面、信函、電報、傳真和電子郵件等方式提出的申請；
（二）免費提供許可申請書(shū)格式文本；
（三）在辦公場(chǎng)所設立監督意見(jiàn)箱、辦事指南卡，有條件的可以設置電子觸摸屏、顯示屏等設施提供服務(wù)指南，公布辦理時(shí)間和咨詢(xún)、監督電話(huà)；
（四）根據需要和條件，配備供申請人使用的桌椅、筆紙、飲水設施及其他相應的服務(wù)設施；
（五）申請人以書(shū)面方式提出申請確有困難的，可以口頭方式提出申請，但應當記錄申請事項，并經(jīng)申請人確認無(wú)誤后簽字或者蓋章；
（六）認真受理咨詢(xún)，及時(shí)解答，為群眾排憂(yōu)解難。
第四章 行政檢查
第一節 一般規定
第二十四條 路政執法人員依法在公路、建筑控制區、安全保護區、服務(wù)區、超限檢測站點(diǎn)、收費站、車(chē)輛停放場(chǎng)所、車(chē)輛所屬單位等進(jìn)行檢查時(shí)，應當做到：
（一）執法人員不得少于2人；
（二）出示執法證件，表明身份，說(shuō)明來(lái)意和執法依據，要求當事人予以配合；
（三）檢查物品、場(chǎng)所時(shí)應當尊重當事人物權，輕拿輕放物品，不得亂翻亂扔，不得損壞當事人財物；
（四）詢(xún)問(wèn)當事人時(shí)應當嚴肅認真，不得詢(xún)問(wèn)與檢查無(wú)關(guān)的內容，不得采取誘導、壓制、強迫的方式進(jìn)行；
（五）詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄，筆錄應當書(shū)寫(xiě)工整，表述準確，不得篡改；
（六）公正、平等對待所有被檢查的當事人，不得有歧視和差別待遇；
（七）堅持整改、指導和服務(wù)相結合的原則，注意宣傳教育，不得激化矛盾；
（八）檢查完畢，應當感謝當事人給予配合，及時(shí)反饋檢查結果。
第二節 許可檢查
第二十五條 公路管理機構應當建立健全監督制度，依法履行對被許可人從事許可事項活動(dòng)的監督檢查職責。
第二十六條 路政執法人員應當對被許可人從事下列許可事項活動(dòng)進(jìn)行檢查：
（一）由公路管理機構依法實(shí)施的行政許可；
（二）由省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門(mén)會(huì )同水行政主管部門(mén)或者流域管理機構依法實(shí)施的在公路橋梁、公路隧道、公路渡口以及公路兩側規定范圍內因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河道的行政許可。
第二十七條 許可檢查可以通過(guò)下列方式進(jìn)行：
（一）核查反映被許可人從事許可事項活動(dòng)的有關(guān)材料；
（二）對被許可人從事許可事項活動(dòng)進(jìn)行查驗、檢驗、檢測，對相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查；
（三）法律、法規和規章規定的其他方式。
第二十八條 許可檢查包括以下主要內容：
（一）行政許可證是否真實(shí)有效；
（二）被許可人從事許可事項活動(dòng)是否符合準予許可時(shí)所確定的條件、標準和范圍；
（三）被許可人從事許可事項活動(dòng)是否落實(shí)保障公路、公路附屬設施安全的防護措施以及應急處置措施；
（四）被許可人是否建立和執行對涉路工程設施的自檢制度；
（五）經(jīng)許可修建的涉路工程設施是否侵入公路建筑限界或者危及交通安全；
（六）法律、法規和規章規定的對被許可人檢查的其他事項。
第二十九條 路政執法人員實(shí)施許可檢查時(shí)，應當遵守下列要求：
（一）檢查頻率要適度合理；
（二）能夠書(shū)面檢查的，要優(yōu)先通過(guò)書(shū)面檢查的方式進(jìn)行；
（三）通過(guò)書(shū)面檢查難以達到監督效果，需依法進(jìn)行查驗、檢驗、檢測與實(shí)地檢查的，應當僅就被許可事項及與之相關(guān)的活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；
（四）不得超越檢查范圍和權限，妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（五）不得索取或者收受被許可人的財物、謀取其他不當利益、刁難被許可人；
（六）檢查時(shí)應當有當事人或者見(jiàn)證人在場(chǎng)；
（七）如實(shí)記錄檢查情況和處理結果，并允許公眾查閱。
第三十條 路政執法人員實(shí)施許可檢查時(shí)，應當根據下列情況分別作出處理：
（一）發(fā)現未按照許可條件、標準和范圍從事許可事項活動(dòng)的，責令改正；
（二）發(fā)現涉路工程設施影響公路完好、安全和暢通的，責令停止修建、使用，并責令有關(guān)責任單位立即改正；
（三）發(fā)現構成公路違法行為的，依法予以處理；
（四）發(fā)現許可事項存在法定撤銷(xiāo)情形的，依法撤銷(xiāo)相關(guān)行政許可；
（五）發(fā)現許可事項存在法定注銷(xiāo)情形的，依法注銷(xiāo)相關(guān)行政許可。
第三節 超限檢查
第三十一條 路政執法人員實(shí)施超限檢查時(shí)，應當按照規定對車(chē)輛進(jìn)行超限檢測，不得以目測情況作為判定依據。
公路管理機構應當建立健全固定檢測和巡查檢測相關(guān)的執法管理制度，建立和完善車(chē)輛超限管理信息系統。
第三十二條 對車(chē)輛進(jìn)行超限檢測，應當遵守下列程序：
（一）提示或者引導車(chē)輛進(jìn)入檢測站點(diǎn)，注意維護好進(jìn)出站口的交通秩序，盡量減少對交通的影響；
（二）對車(chē)輛進(jìn)行檢測，向駕駛員出具檢測單；
（三）經(jīng)檢測發(fā)現車(chē)輛存在違法超限運輸情形的，責令當事人采取卸載、分裝等改正措施，消除違法狀態(tài)，依法予以處罰；
（四）對車(chē)輛進(jìn)行復檢，合格后放行；
（五）將超限運輸違法信息錄入車(chē)輛超限管理信息系統。
第三十三條 路政執法人員實(shí)施超限檢查時(shí)，應當根據下列情況分別作出處理：
（一）對符合規定未超限，或者運載不可解體大件物品且已辦理超限運輸許可手續的車(chē)輛，應當立即放行；
（二）對超限且構成公路違法行為的，依法予以處理；其中，對擅自運載不可解體大件物品的車(chē)輛在處理完畢后需要繼續行駛公路的，應當告知當事人到有關(guān)部門(mén)申請辦理超限運輸許可手續。
第四節 監督巡查
第三十四條 公路管理機構應當按照有關(guān)規定對公路進(jìn)行監督巡查。省、自治區、直轄市公路管理機構可以根據本地區交通特點(diǎn)、公路等級等因素，確定巡查頻率。
公路管理機構可以采取舉報獎勵、目標責任考核等方式，充分調動(dòng)和發(fā)揮公路沿線(xiàn)鄉鎮人民政府、村委會(huì )和群眾的積極性，以彌補巡查力量的不足，共同做好公路保護工作。
第三十五條 公路監督檢查專(zhuān)用車(chē)輛的使用和管理應當嚴格按照《公路監督檢查專(zhuān)用車(chē)輛管理辦法》執行，并遵守下列要求：
（一）保持車(chē)容整潔，車(chē)況良好，裝備齊全；
（二）遵守交通法規，安全駕駛，文明行車(chē)；
（三）保持聯(lián)絡(luò )暢通，服從統一指揮和調度；
（四）嚴禁將車(chē)輛借給其他單位、個(gè)人使用以及公車(chē)私用；
（五）嚴禁惡意遮擋或者未懸掛車(chē)牌行車(chē)；
（六）非因公務(wù)需要嚴禁將車(chē)輛停放在酒店、娛樂(lè )場(chǎng)所。
第三十六條 車(chē)輛警示裝置的使用應當以保障工作需要為準，盡量不擾民，并遵守下列要求：
（一）非緊急任務(wù)不得使用警示燈、警報器；
（二）確需使用警示裝置時(shí)，能使用警示燈即可完成任務(wù)的，不使用警報器；
（三）確需使用警報器時(shí)，應當以斷續使用警報器為主；
（四）車(chē)隊行駛時(shí)，前車(chē)已使用警報器的，后車(chē)無(wú)特殊情況不得使用警報器。
第三十七條 路政執法人員實(shí)施公路監督巡查時(shí)，應當根據下列情況分別作出處理：
（一）發(fā)現公路出現坍塌、坑槽、水毀等損毀，尚未設置警示標志的，設置臨時(shí)警示標志，做好現場(chǎng)保護，同時(shí)報告公路管理機構或者通知公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)及時(shí)補設警示標志并采取措施修復；
（二）發(fā)現公路上有遺灑物并能夠自行處理的，在不影響交通情況下，可先自行處理；不能自行處理的，及時(shí)通知有關(guān)責任單位處理；遺灑物為遺失物的，按照《中華人民共和國物權法》的規定執行；
（三）發(fā)現公路進(jìn)行養護作業(yè)的，指導和督促公路養護作業(yè)單位按照有關(guān)要求在作業(yè)現場(chǎng)設置警示標志，并根據需要維持養護作業(yè)現場(chǎng)秩序；公路養護作業(yè)造成交通堵塞時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)疏導預案，會(huì )同公安交通警察依照各自職責，做好分流和疏導工作；
（四）發(fā)現群眾遇到困難，需要緊急求助公安、消防、醫療等部門(mén)的，及時(shí)提供有關(guān)信息和幫助；
（五）發(fā)現屬于緊急情況的，按照應急預案及相關(guān)處置制度執行；
（六）發(fā)現構成公路違法行為的，依法予以處理。
第三十八條 公路監督巡查完畢，路政執法人員應當按照規定制作巡查記錄，并做好交接班。巡查記錄應當記載巡查時(shí)段、巡查路段、巡查人員、巡查車(chē)牌號、巡查情況及處理時(shí)間和結果等信息。
巡查記錄應當每周定期進(jìn)行總結講評。巡查記錄保存期限不得少于2年。
第三十九條 公路管理機構應當建立路政與養護聯(lián)合巡查機制，降低巡查成本，提高管理效能。
第五節 攔車(chē)規定
第四十條 路政執法人員在執法活動(dòng)中確需攔車(chē)的，應當以確保安全為原則，并遵守下列程序：
（一）上路攔車(chē)前應當明確執法的任務(wù)、方法、要求和安全防護規定，檢查安全防護裝備；
（二）根據公路條件和交通狀況，選擇安全和不妨礙通行的地點(diǎn)進(jìn)行攔車(chē)，避免引發(fā)交通堵塞；
（三）在距檢查地點(diǎn)至少200米處開(kāi)始擺放發(fā)光或者反光的警示標志，間隔設置減速提示標牌、反光錐筒等安全防護設備；
（四）攔車(chē)時(shí)使用停車(chē)示意牌和規范的指揮手勢，嚴格執行安全防護規定，注意自身安全；
（五）指揮車(chē)輛停放在安全地點(diǎn)，再進(jìn)行檢查，并認真做好有關(guān)記錄。
第四十一條 攔車(chē)安全防護規定包括以下主要內容：
（一）不得在同一地點(diǎn)雙向同時(shí)攔截車(chē)輛；
（二）不得在行車(chē)道上攔截、檢查車(chē)輛或者處罰當事人；
（三）遇有拒絕停車(chē)接受處理的，不得站在車(chē)輛前面強行攔截，或者采取腳踏車(chē)輛踏板、強行攀扒車(chē)輛等方式，強行責令駕駛人停車(chē)；
（四）遇有駕車(chē)逃跑的，除可能對公路設施安全有嚴重威脅以外，不得駕駛機動(dòng)車(chē)追緝，可以采取通知前方收費站、超限檢測站點(diǎn)或者執法人員進(jìn)行截查，或者記下車(chē)牌號以便事后追究法律責任等方式予以處理。
第四十二條 公路管理機構應當定期對攔車(chē)情況進(jìn)行總結講評，及時(shí)發(fā)現和糾正存在的不足，明確改進(jìn)措施。
第五章 行政強制
第四十三條 公路管理機構及其路政執法人員實(shí)施行政強制，應當依照法定的權限、范圍、條件和程序，遵循比例原則，選擇適當、必要的方式、強度，避免造成不必要的損失。
公路管理機構及其路政執法人員采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得實(shí)施有關(guān)行政強制。
第四十四條 實(shí)施行政強制的程序、文書(shū)和期限按照《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《路政管理規定》等有關(guān)規定執行。
第四十五條 路政執法人員對侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設施等違法行為，應當予以檢查和制止。檢查和制止時(shí)，不得損害當事人的合法權益。
第四十六條 有下列情形之一的，路政執法人員可以依法采取下列行政強制措施：
（一）造成公路、公路附屬設施損壞，拒不接受現場(chǎng)調查處理的，扣留車(chē)輛或者進(jìn)行違法活動(dòng)的工具；
（二）經(jīng)批準進(jìn)行超限運輸的車(chē)輛，未按照指定時(shí)間、路線(xiàn)和速度行駛且拒不改正，或者未隨車(chē)攜帶超限運輸車(chē)輛通行證的，扣留車(chē)輛；
（三）采取故意堵塞超限檢測站點(diǎn)通行車(chē)道、強行通過(guò)超限檢測站點(diǎn)等方式擾亂超限檢測秩序，或者采取短途駁載等方式逃避超限檢測的，強制拖離或者扣留車(chē)輛；
（四）法律、法規規定的其他情形。
第四十七條 路政執法人員扣留車(chē)輛、工具時(shí)，應當遵守下列要求：
（一）當場(chǎng)登記扣留車(chē)輛、工具的數量和品質(zhì)；
（二）依法扣留車(chē)輛時(shí)，不得扣留車(chē)輛所載貨物，并提醒當事人妥善處理車(chē)輛所載貨物；
（三）妥善保管扣留車(chē)輛、工具，不得使用或者損毀，未經(jīng)法定程序不得處置。
因扣留車(chē)輛、工具發(fā)生的保管費用由有關(guān)公路管理機構承擔。
第四十八條 有下列情形之一的，路政執法人員可以依法責令限期拆除；逾期不拆除的，強制拆除：
（一）擅自在公路用地范圍內設置非公路標志的；
（二）在公路建筑控制區內修建建筑物或者地面構筑物的；
（三）擅自在公路建筑控制區內埋設管道、電纜等設施的；
（四）法律規定的其他情形。
第四十九條 對違法的建筑物、地面構筑物、設施等需要強制拆除的，應當由有關(guān)公路管理機構予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，有關(guān)公路管理機構可以依法強制拆除。
公路管理機構及其路政執法人員不得在夜間或者法定節假日實(shí)施強制拆除。但是，情況緊急的除外。
第五十條 公路管理機構向人民法院申請強制執行的，應當按照《中華人民共和國行政強制法》的規定提供相關(guān)材料，并注意以下事項：
（一）在法定期限內提出申請；
（二）向有管轄權的人民法院提出申請；
（三）在制作法律文書(shū)、立案、調查取證、告知當事人權利、內部審批、送達執行等環(huán)節要從嚴、從細、從實(shí)，避免因個(gè)別環(huán)節上的失誤而導致申請中的被動(dòng)。
第六章 行政處罰
第五十一條 路政執法人員實(shí)施行政處罰時(shí)，應當做到：
（一）符合法定的職責權限，事實(shí)清楚，證據確鑿，適用法律準確；
（二）嚴格履行程序規定，不得違反法定程序；
（三）作出行政處罰決定前，應當告知當事人有關(guān)事實(shí)、理由、依據和依法享有的權利；
（四）認真、耐心聽(tīng)取當事人的陳述、申辯，吸收采納合理意見(jiàn)；不予采納的，應當說(shuō)明理由；涉及多個(gè)當事人的，應當給予當事人各方平等陳述、申辯的機會(huì )；不得因當事人申辯而加重處罰；
（五）依法維護當事人享有的合法權利，不得拒絕當事人行使合法權利的請求；
（六）收取費用應當嚴格按照法定收費項目和標準執行，開(kāi)具省、自治區、直轄市財政部門(mén)統一制發(fā)的罰款收據。
第五十二條 公路管理機構及其路政執法人員實(shí)施行政處罰時(shí)，應當注意預防和化解行政執法爭議，并遵守下列要求：
（一）堅持教育與處罰相結合，先教育后處罰的原則；
（二）注重執法效果，既要依法予以處罰，也要糾正違法行為，不得以罰代管、以罰代糾；
（三）違法行為輕微，并能及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，要以批評教育為主；
（四）案情復雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰的，應當由公路管理機構負責人集體討論決定。
第五十三條 實(shí)施行政處罰的程序、文書(shū)和期限按照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《交通行政處罰程序規定》等有關(guān)規定執行。
第五十四條 路政執法人員實(shí)施行政處罰，應當按照規范的案由格式認定公路違法行為并制作法律文書(shū)。
第五十五條 對于性質(zhì)相同、情節相近、危害后果相當的公路違法行為，路政執法人員實(shí)施行政處罰時(shí)，處罰幅度應當基本相近。
省、自治區、直轄市公路管理機構可以結合本地情況，在法律、法規、規章規定的處罰幅度范圍內，制定行政處罰自由裁量權基準制度，確保公平、公正、合理。
第五十六條 任何單位和個(gè)人不得給路政執法人員下達或者變相下達罰款指標，公路管理機構不得以罰款數額作為考核路政執法人員的標準。
第五十七條 對損壞公路、公路附屬設施同時(shí)構成民事違法行為的，公路管理機構實(shí)施行政處罰時(shí)，應當配合民事責任的追究，不得以行政處罰代替對民事責任的追究。
第五十八條 公路管理機構在依法查處違法行為過(guò)程中，發(fā)現違法事實(shí)的情節、違法事實(shí)造成的后果等，根據《中華人民共和國刑法》以及相關(guān)司法解釋的規定，涉嫌構成犯罪，依法需要追究刑事責任的，應當按照《行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定》及時(shí)移送司法機關(guān)處理，不得以行政處罰代替刑事處罰。
第七章 獎 懲
第五十九條 交通運輸主管部門(mén)、公路管理機構應當建立健全行政執法責任、執法過(guò)錯責任追究、執法行為評議考核等制度，制定和完善執法程序，加強對各項執法行為的監督制約。
行政執法監督工作應當以事實(shí)為根據，以法律為準繩，遵循有功必獎、有錯必糾、監督與指導相結合、教育與懲處相結合的原則。
第六十條 對模范遵守本規范，為路政文明執法做出突出貢獻的公路管理機構及其路政執法人員，由交通運輸主管部門(mén)予以表彰和獎勵。
執行本規范，應當納入交通運輸文明執法創(chuàng )建考核范圍。
第六十一條 交通運輸主管部門(mén)、公路管理機構應當加強對路政執法人員的管理和教育。
對違反本規范有關(guān)執法紀律規定的，根據情節輕重給予批評教育、離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等處理；情節嚴重，造成嚴重后果的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十二條 交通運輸主管部門(mén)、公路管理機構應當接受新聞輿論和群眾的監督，公布舉報電話(huà)，認真受理舉報，及時(shí)查處路政執法人員違法違紀行為。
第八章 附 則
第六十三條 本規范自2012年7月1日起施行。
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