工信廳信管函〔2017〕232號《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好2017年防汛抗旱通信保障工作的通知》

工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好2017年防汛抗旱通信保障工作的通知

工信廳信管函〔2017〕232號

各省、自治區、直轄市通信管理局，工業(yè)和信息化部應急通信保障中心，中國電信集團公司、中國移動(dòng)通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信集團有限公司、中國鐵塔股份有限公司、中國衛通集團有限公司：

2017年是黨的十九大召開(kāi)之年，也是實(shí)施“十三五”規劃的重要一年，做好防汛抗旱工作事關(guān)全局，責任重大。為貫徹落實(shí)2017年國家防汛抗旱總指揮部第一次全體會(huì )議要求，現就做好2017年防汛抗旱通信保障工作有關(guān)事項通知如下：

一、認真做好防汛抗旱準備工作

據氣象部門(mén)預測，2017年汛期（5-9月）全國氣候狀況總體偏差，極端天氣氣候事件多發(fā)，降水總體“北少南多”，旱澇并存。主汛期（6-8月）多雨區位于華南大部、江南大部、江淮東部、西南地區東南部、華北西部、黃淮西北部、東北地區北部，華南西部、江南東部、江淮東部降水較常年同期明顯偏多，長(cháng)江下游、珠江流域汛情較重，盛夏嫩江和松花江干流也將出現汛情；有5-7個(gè)臺風(fēng)登陸，平均強度強，登陸時(shí)間較常年偏早。各單位要深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，高度重視，迅速行動(dòng)，扎實(shí)做好防汛抗旱通信保障各項準備工作。

（一）加強組織領(lǐng)導，嚴格落實(shí)防汛抗旱責任制。各單位要強化防汛抗旱責任意識和擔當意識，按照分級負責的原則，確定防汛抗旱通信保障工作相關(guān)責任人員，明確目標要求和任務(wù)分工，確保責任到人，任務(wù)到崗。各地通信管理局要做好與當地防汛抗旱指揮部門(mén)的銜接，建立健全組織協(xié)調和指揮調度機制，對本地的防汛抗旱通信保障工作作出部署和安排。各電信企業(yè)要結合實(shí)際制定相關(guān)工作計劃和方案，抓好落實(shí)。

（二）完善防汛抗旱通信保障預案機制。各單位要針對重點(diǎn)區域因地制宜制定完善防汛抗旱專(zhuān)項應急方案，規范流程，細化措施，確保應急處置的針對性、有效性和可操作性。要加強與其他部門(mén)的溝通協(xié)調與配合，完善應急聯(lián)絡(luò )機制，積極爭取將通信作為電力、交通、石油、氣象等部門(mén)的優(yōu)先確保對象，同時(shí)配合有關(guān)部門(mén)做好預警短信息發(fā)布等工作。

（三）開(kāi)展通信設施隱患排查和防險加固。各電信企業(yè)要落實(shí)關(guān)鍵通信設施“雙路由、雙節點(diǎn)”保護要求，加大核心機樓“雙路市電”引入力度，做好發(fā)電油機、蓄電池等備用電源配備；對各重要通信設施進(jìn)行全面安全巡查，發(fā)現問(wèn)題立查立改，及時(shí)排除隱患。同時(shí)，根據當地汛情特點(diǎn)，做好通信設施防雷自查和抽檢，對要害部位采取有針對性的防風(fēng)、防水等抗毀強固措施，提高網(wǎng)絡(luò )通信設施抵御災害的能力。各地通信管理局要加強監督檢查，確保網(wǎng)絡(luò )運行安全。

（四）加強應急設備維護和物資儲備。各單位要組織做好應急車(chē)輛和通信設備的檢修、測試和保養等維護工作，根據本地實(shí)際情況，補充更新衛星電話(huà)、短波電臺等應急物資，做到專(zhuān)人保管、定點(diǎn)存放、定期測試，確保技術(shù)狀態(tài)良好、隨時(shí)可調可用，中國衛通集團有限公司要做好衛星資源的調度準備。在汛情較重的縣級以下地區儲備一定數量的衛星電話(huà)、短波電臺等應急通信便攜設備，避免交通受阻等情形下出現通信孤島。要充分考慮持續洪災、旱災對當地電力系統的影響，儲備并及時(shí)調度足量便攜式發(fā)電機，防范應對通信網(wǎng)絡(luò )設施停電退服。

（五）組織做好保障隊伍的訓練備勤。各單位要做好防汛抗旱通信保障隊伍的調派，強化實(shí)戰操作能力的培訓，盡早組織開(kāi)展重點(diǎn)地區防汛抗旱通信保障的演練，著(zhù)力提高應急響應速度和保障水平。嚴格落實(shí)各項安全制度，為在抗災一線(xiàn)從事應急通信搶修、維護和保障的工作人員購買(mǎi)人身意外傷害保險，配齊必要的防護裝備，確保人身安全。

二、強化應急值守和信息報送

（一）嚴格執行汛期應急值班制度。各單位要密切關(guān)注汛情變化和災害預警，加強應急值守和網(wǎng)絡(luò )運行情況的監控，確保各地通信管理局和電信企業(yè)各級應急指揮聯(lián)絡(luò )暢通，遇有突發(fā)情況及時(shí)響應，有效處置。

（二）進(jìn)一步提升應急通信信息報送時(shí)效性和準確性。各單位要落實(shí)我部相關(guān)要求，按照半小時(shí)內報送鄉鎮級應急通信信息的目標，結合實(shí)際組織開(kāi)展信息報送演練和評估，提高基層通信行業(yè)應急通信信息報送能力。我部將繼續適時(shí)抽檢，檢查各地在遇到突發(fā)災情時(shí)能否按要求在規定時(shí)限內上報當地通信設施受損信息等情況。

三、全力做好汛旱災情應急通信保障

遇有災情發(fā)生，部和各地通信管理局將根據國家和地方防汛抗旱指揮部門(mén)的要求，統一部署、指揮、協(xié)調應急通信保障工作。各電信企業(yè)要密切協(xié)同、相互配合，按照“先重點(diǎn)、后一般”、“先搶通、后恢復”的原則，優(yōu)先搶通國家級干線(xiàn)光纜等重要通信設施，重點(diǎn)保障黨政軍和各級搶險救災指揮部等重要通信暢通。同時(shí)，做好人員資源調配，加緊損毀設施搶修，盡快恢復公眾通信，提供各項便民服務(wù)措施，滿(mǎn)足災區群眾的通信需求。

四、其他事項

（一）對口聯(lián)絡(luò )。請各單位將2017年防汛抗旱工作責任人、聯(lián)系人名單及聯(lián)系方式等信息（格式見(jiàn)附件），于4月21日前報部（信息通信管理局）。各單位的防汛抗旱工作人員信息要相互通報，相關(guān)責任人、聯(lián)系人應確保汛期24小時(shí)聯(lián)絡(luò )暢通。

（二）檢查落實(shí)。請各地通信管理局于4月28日前，組織完成轄區內通信行業(yè)防汛抗旱通信保障準備工作自查、檢查以及對存在問(wèn)題的整改，并于5月5日前將相關(guān)工作檢查情況報部（信息通信管理局）。

（三）加強宣傳。各單位要加強防汛抗旱通信保障工作宣傳報道，注重反映基層一線(xiàn)情況，對在抗災救災工作中做出的突出成績(jì)和涌現的感人事跡，要充分利用主流平臺和各類(lèi)新興媒體，及時(shí)、廣泛進(jìn)行宣傳。創(chuàng )新形式內容，擴大范圍影響，提升宣傳效果，為應急通信保障工作創(chuàng )造良好的社會(huì )氛圍，進(jìn)一步提升行業(yè)形象。

（四）及時(shí)總結。各單位要全面總結2017年防汛抗旱通信保障工作，著(zhù)重反映實(shí)踐中的突出問(wèn)題、好的經(jīng)驗和創(chuàng )新做法，于10月15日前將總結材料報部（信息通信管理局）。

部應急通信保障中心24小時(shí)聯(lián)系方式：

電話(huà)：010-66015860/010-66015862/13309700774

傳真：010-66015861

防汛專(zhuān)用郵箱：fangxun@miit.gov.cn

附件：2017年防 汛抗旱通信保 障工作人員回 執表
 

工業(yè)和信息化部辦公廳

2017年4月19日

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