交辦規劃〔2017〕2號《交通運輸科研項目管理暫行辦法》全文

交通運輸科研項目管理暫行辦法

 

 

交辦規劃〔2017〕2號

 

第一章 總  則

第一條 為促進(jìn)交通運輸科研項目管理的規范化、制度化，根據《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕11號）等文件要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的交通運輸科研項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目），是指交通運輸部從一般公共預算中列支經(jīng)費，為交通運輸行業(yè)發(fā)展戰略、規劃、政策研究、標準（定額）制（修）訂和科技成果推廣等工作提供支撐的課題研究項目。

第三條 項目分為戰略規劃政策項目、標準（定額）項目和科技成果推廣項目三類(lèi)。

第四條 項目管理包括立項、任務(wù)書(shū)（合同）簽訂、組織實(shí)施、驗收、成果管理和監督檢查等。

標準（定額）項目管理按照國家及我部現行相關(guān)管理辦法、導則執行。

第五條 部綜合規劃司是戰略規劃政策項目主管司局，歸口負責并會(huì )同各業(yè)務(wù)主管司局承擔戰略規劃政策項目的管理；部公路局、水運局、科技司是標準（定額）項目主管司局，按職責分別負責有關(guān)標準（定額）項目的管理；部科技司是科技成果推廣項目主管司局，負責科技成果推廣項目的管理。

第六條 項目承擔單位是項目實(shí)施的責任主體，按照簽訂的項目任務(wù)書(shū)（合同）開(kāi)展項目研究，并對項目完成情況負責。

根據實(shí)際工作需要，項目由多家單位共同承擔的，應明確項目第一承擔單位。

項目承擔單位應為具有法人資格的企事業(yè)單位或行業(yè)協(xié)會(huì )（學(xué)會(huì )）。
 

第二章 立項

第七條  項目主管司局根據部重點(diǎn)工作安排，提出項目立項建議或向有關(guān)單位征集項目立項建議。

科技成果推廣項目立項建議需經(jīng)項目依托工程所在地省級或計劃單列市交通運輸主管部門(mén)審核后報部科技司。

第八條 項目主管司局會(huì )同業(yè)務(wù)主管司局組織有關(guān)專(zhuān)家對立項建議進(jìn)行評審，遴選確定項目和項目承擔單位，根據評審意見(jiàn)形成年度立項清單。

經(jīng)部領(lǐng)導審定的年度重大政策研究項目在立項評審中予以?xún)?yōu)先考慮。

第九條 項目承擔單位的遴選確定依據《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律法規的規定執行。

第十條  項目主管司局原則上于每年6月30日前完成下一年度的立項及項目承擔單位的遴選確定工作，將項目信息報部財務(wù)審計司，財務(wù)審計司按程序向財政部申請預算。
 

第三章 任務(wù)書(shū)（合同）簽訂

第十一條  預算下達90日內，項目主管司局組織與項目承擔單位簽訂項目任務(wù)書(shū)（合同），明確項目的研究目標、主要研究?jì)热?、關(guān)鍵技術(shù)方案、成果形式、完成期限、經(jīng)費預算等。

第十二條  項目承擔單位應及時(shí)編制項目研究大綱或實(shí)施方案并報送項目主管司局，項目主管司局組織對實(shí)施方案進(jìn)行評審，通過(guò)評審的項目，由項目主管司局作為委托方（甲方）與項目第一承擔單位（乙方）簽訂任務(wù)書(shū)（合同）。

戰略規劃政策項目由業(yè)務(wù)主管司局組織對研究大綱進(jìn)行評審，并作為保證方（丙方）對任務(wù)書(shū)（合同）予以保證。

第十三條 任務(wù)書(shū)（合同）中的約定，如項目承擔單位、項目負責人、主要研究?jì)热?、關(guān)鍵技術(shù)方案、成果形式、完成期限等，原則上不允許更改。如因故需要更改，應履行報批程序。

戰略規劃政策項目任務(wù)書(shū)（合同）的變更，應報業(yè)務(wù)主管司局批準,同時(shí)報項目主管司局備案；其他項目任務(wù)書(shū)（合同）的變更，應報項目主管司局批準。
 

第四章 組織實(shí)施

第十四條 項目主管司局、業(yè)務(wù)主管司局應切實(shí)加強對項目的日常管理和業(yè)務(wù)指導，積極協(xié)調解決項目實(shí)施中出現的問(wèn)題，對項目實(shí)施不力的要加強督導。

項目承擔單位應強化主體責任，加強支撐服務(wù)條件建設，提高對科研人員的服務(wù)水平，確保按期保質(zhì)完成項目研究。

同一年度每位項目負責人原則上不得同時(shí)主持2項（不含）以上項目。

第十五條 項目承擔單位應主動(dòng)加強與項目主管司局、業(yè)務(wù)主管司局的對接，按要求及時(shí)報告項目進(jìn)展情況，并根據研究工作需要適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)家咨詢(xún)。

戰略規劃政策項目的承擔單位應在主要研究?jì)热萃瓿沙醺搴?，邀請業(yè)務(wù)主管司局及有關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展中期評審。

標準（定額）項目和科技成果推廣項目實(shí)行年度報告制度，項目第一承擔單位應于每年11月30日前將項目實(shí)施情況報項目主管司局。

第十六條 項目因故不能按時(shí)完成的，項目承擔單位應在項目實(shí)施期結束3個(gè)月前提出延期申請。

項目延期最長(cháng)不得超過(guò)1年。

第十七條 項目在實(shí)施過(guò)程中有下列情況之一的，項目主管司局有權終止項目：

（一）項目承擔單位擅自變更任務(wù)書(shū)（合同）研究?jì)热?、關(guān)鍵技術(shù)方案、項目負責人或研究期限的；

（二）項目承擔單位不接受監督檢查的；

（三）因項目執行不力，造成項目無(wú)法完成的；

（四）因不可抗力因素，造成項目無(wú)法完成的。

第十八條  項目承擔單位應按照《交通運輸部辦公廳關(guān)于加強和改進(jìn)交通運輸科研項目經(jīng)費管理的通知》（交辦財審〔2016〕137號）的要求，切實(shí)加強項目經(jīng)費管理，督促指導項目研究人員合規使用項目經(jīng)費。
 

第五章 驗收

第十九條 項目承擔單位應在項目實(shí)施期結束后3個(gè)月內提交項目驗收申請。

戰略規劃政策項目的驗收申請應提交業(yè)務(wù)主管司局；其他項目的驗收申請應提交項目主管司局。

第二十條 項目主管司局或業(yè)務(wù)主管司局在收到驗收申請并經(jīng)初步審查同意后，在60天內組織開(kāi)展項目驗收評審，對照任務(wù)書(shū)（合同）約定審查項目完成情況，形成驗收意見(jiàn)。

科技成果推廣項目驗收包括預驗收和驗收兩個(gè)環(huán)節。預驗收由依托工程所在地省級或計劃單列市交通運輸主管部門(mén)組織。通過(guò)預驗收的項目，應根據預驗收意見(jiàn)修改完善，并由項目第一承擔單位報經(jīng)省級或計劃單列市交通運輸主管部門(mén)審查同意后，向部科技司提出驗收申請。

第二十一條 項目驗收結論分為通過(guò)驗收、存在問(wèn)題暫緩通過(guò)驗收、不通過(guò)驗收。

第二十二條 凡有下列情況之一的，為存在問(wèn)題暫緩通過(guò)驗收：

（一）未能完成項目全部研究?jì)热莸模?br />
（二）提供的驗收文件、資料、數據存在較大瑕疵，專(zhuān)家認為需要較長(cháng)時(shí)間補充完善的；

對于存在問(wèn)題暫緩通過(guò)驗收的項目，由項目主管司局或業(yè)務(wù)主管司局責令項目承擔單位限期整改后再次提出驗收申請。

第二十三條 凡有下列情況之一的，為不通過(guò)驗收：

（一）項目研究?jì)热萃瓿啥炔蛔?0%的；

（二）提供的驗收文件、資料、數據不真實(shí)，有弄虛作假和剽竊其他研究成果行為的；

（三）首次驗收被確定為“存在問(wèn)題暫緩通過(guò)驗收”，再次驗收仍不滿(mǎn)足通過(guò)驗收條件的。

對于不通過(guò)驗收的項目，項目承擔單位下一年度不得承擔項目，項目負責人下三年度不得承擔項目。
 

第六章 成果管理

第二十四條 項目承擔單位負責項目的歸檔工作，并應在科研項目通過(guò)驗收評審后30天內完成項目歸檔。

第二十五條 項目主管司局匯總項目成果，并商業(yè)務(wù)主管司局按部政務(wù)信息公開(kāi)要求以適當形式向社會(huì )公開(kāi)。

項目成果涉及國家秘密的，有關(guān)單位和人員應按照《中華人民共和國保守國家秘密法》等規定，做好保密管理工作。

第二十六條 項目形成的知識產(chǎn)權，其權屬、運用和管理按照《交通運輸行業(yè)知識產(chǎn)權管理辦法》（交科技發(fā)〔2010〕78號）的規定執行。
 

第七章 監督檢查

第二十七條 項目主管司局、業(yè)務(wù)主管司局及財務(wù)審計司對項目的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查，檢查結果作為選擇項目承擔單位的重要依據。

第二十八條 對項目實(shí)施過(guò)程中有造假、抄襲、剽竊等學(xué)術(shù)不端行為的項目承擔單位和個(gè)人，項目主管司局將其納入科研信用記錄，并追究其責任。
 

第八章 附則

第二十九條 本辦法由交通運輸部綜合規劃司負責解釋。

第三十條 本辦法自2017年1月10日起生效，有效期五年。

 

附件：1.戰略規劃政策項目管理文本格式



附件1.wps

附件1-1（立項建議）.docx

附件1-2（項目申請書(shū)）.doc

附件1-3（任務(wù)書(shū)）.doc

附件1-4（驗收申請）.docx

附件1-5（驗收完成）.docx

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