教職成〔2014〕9號《教育部關(guān)于開(kāi)展現代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》

教育部關(guān)于開(kāi)展現代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)

教職成〔2014〕9號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)單位：

為貫徹黨的十八屆三中全會(huì )和全國職業(yè)教育工作會(huì )議精神，深化產(chǎn)教融合、校企合作，進(jìn)一步完善校企合作育人機制，創(chuàng )新技術(shù)技能人才培養模式，根據《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）要求，現就開(kāi)展現代學(xué)徒制試點(diǎn)工作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認識試點(diǎn)工作的重要意義

現代學(xué)徒制有利于促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養全過(guò)程，實(shí)現專(zhuān)業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內容與職業(yè)標準對接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對接，畢業(yè)證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對接，職業(yè)教育與終身學(xué)習對接，提高人才培養質(zhì)量和針對性。建立現代學(xué)徒制是職業(yè)教育主動(dòng)服務(wù)當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求，推動(dòng)職業(yè)教育體系和勞動(dòng)就業(yè)體系互動(dòng)發(fā)展，打通和拓寬技術(shù)技能人才培養和成長(cháng)通道，推進(jìn)現代職業(yè)教育體系建設的戰略選擇；是深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)工學(xué)結合、知行合一的有效途徑；是全面實(shí)施素質(zhì)教育，把提高職業(yè)技能和培養職業(yè)精神高度融合，培養學(xué)生社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神、實(shí)踐能力的重要舉措。各地要高度重視現代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，加大支持力度，大膽探索實(shí)踐，著(zhù)力構建現代學(xué)徒制培養體系，全面提升技術(shù)技能人才的培養能力和水平。

二、明確試點(diǎn)工作的總要求

1. 指導思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持服務(wù)發(fā)展、就業(yè)導向，以推進(jìn)產(chǎn)教融合、適應需求、提高質(zhì)量為目標，以創(chuàng )新招生制度、管理制度和人才培養模式為突破口，以形成校企分工合作、協(xié)同育人、共同發(fā)展的長(cháng)效機制為著(zhù)力點(diǎn)，以注重整體謀劃、增強政策協(xié)調、鼓勵基層首創(chuàng )為手段，通過(guò)試點(diǎn)、總結、完善、推廣，形成具有中國特色的現代學(xué)徒制度。

2. 工作原則

——堅持政府統籌，協(xié)調推進(jìn)。要充分發(fā)揮政府統籌協(xié)調作用，根據地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求系統規劃現代學(xué)徒制試點(diǎn)工作。把立德樹(shù)人、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為試點(diǎn)工作的根本任務(wù)，統籌利用好政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、科研機構等方面的資源，協(xié)調好教育、人社、財政、發(fā)改等相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，形成合力，共同研究解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問(wèn)題。

——堅持合作共贏(yíng)，職責共擔。要堅持校企雙主體育人、學(xué)校教師和企業(yè)師傅雙導師教學(xué)，明確學(xué)徒的企業(yè)員工和職業(yè)院校學(xué)生雙重身份，簽好學(xué)生與企業(yè)、學(xué)校與企業(yè)兩個(gè)合同，形成學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養、一體化育人的長(cháng)效機制，切實(shí)提高生產(chǎn)、服務(wù)一線(xiàn)勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)和人才培養的針對性，解決好合作企業(yè)招工難問(wèn)題。

——堅持因地制宜，分類(lèi)指導。要根據不同地區行業(yè)、企業(yè)特點(diǎn)和人才培養要求，在招生與招工、學(xué)習與工作、教學(xué)與實(shí)踐、學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)獲取、資源建設與共享等方面因地制宜，積極探索切合實(shí)際的實(shí)現形式，形成特色。

——堅持系統設計，重點(diǎn)突破。要明確試點(diǎn)工作的目標和重點(diǎn)，系統設計人才培養方案、教學(xué)管理、考試評價(jià)、學(xué)生教育管理、招生與招工，以及師資配備、保障措施等工作。以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導向，深化體制機制改革，統籌發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的作用，力爭在關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。

三、把握試點(diǎn)工作內涵

1．積極推進(jìn)招生與招工一體化

招生與招工一體化是開(kāi)展現代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的基礎。各地要積極開(kāi)展“招生即招工、入校即入廠(chǎng)、校企聯(lián)合培養”的現代學(xué)徒制試點(diǎn)，加強對中等和高等職業(yè)教育招生工作的統籌協(xié)調，擴大試點(diǎn)院校的招生自主權，推動(dòng)試點(diǎn)院校根據合作企業(yè)需求，與合作企業(yè)共同研制招生與招工方案，擴大招生范圍，改革考核方式、內容和錄取辦法，并將試點(diǎn)院校的相關(guān)招生計劃納入學(xué)校年度招生計劃進(jìn)行統一管理。

2．深化工學(xué)結合人才培養模式改革

工學(xué)結合人才培養模式改革是現代學(xué)徒制試點(diǎn)的核心內容。各地要選擇適合開(kāi)展現代學(xué)徒制培養的專(zhuān)業(yè)，引導職業(yè)院校與合作企業(yè)根據技術(shù)技能人才成長(cháng)規律和工作崗位的實(shí)際需要，共同研制人才培養方案、開(kāi)發(fā)課程和教材、設計實(shí)施教學(xué)、組織考核評價(jià)、開(kāi)展教學(xué)研究等。校企應簽訂合作協(xié)議，職業(yè)院校承擔系統的專(zhuān)業(yè)知識學(xué)習和技能訓練；企業(yè)通過(guò)師傅帶徒形式，依據培養方案進(jìn)行崗位技能訓練，真正實(shí)現校企一體化育人。

3．加強專(zhuān)兼結合師資隊伍建設

校企共建師資隊伍是現代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的重要任務(wù)?，F代學(xué)徒制的教學(xué)任務(wù)必須由學(xué)校教師和企業(yè)師傅共同承擔，形成雙導師制。各地要促進(jìn)校企雙方密切合作，打破現有教師編制和用工制度的束縛，探索建立教師流動(dòng)編制或設立兼職教師崗位，加大學(xué)校與企業(yè)之間人員互聘共用、雙向掛職鍛煉、橫向聯(lián)合技術(shù)研發(fā)和專(zhuān)業(yè)建設的力度。合作企業(yè)要選拔優(yōu)秀高技能人才擔任師傅，明確師傅的責任和待遇，師傅承擔的教學(xué)任務(wù)應納入考核，并可享受帶徒津貼。試點(diǎn)院校要將指導教師的企業(yè)實(shí)踐和技術(shù)服務(wù)納入教師考核并作為晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據。

4．形成與現代學(xué)徒制相適應的教學(xué)管理與運行機制

科學(xué)合理的教學(xué)管理與運行機制是現代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的重要保障。各地要切實(shí)推動(dòng)試點(diǎn)院校與合作企業(yè)根據現代學(xué)徒制的特點(diǎn)，共同建立教學(xué)運行與質(zhì)量監控體系，共同加強過(guò)程管理。指導合作企業(yè)制定專(zhuān)門(mén)的學(xué)徒管理辦法，保證學(xué)徒基本權益；根據教學(xué)需要，合理安排學(xué)徒崗位，分配工作任務(wù)。試點(diǎn)院校要根據學(xué)徒培養工學(xué)交替的特點(diǎn)，實(shí)行彈性學(xué)制或學(xué)分制，創(chuàng )新和完善教學(xué)管理與運行機制，探索全日制學(xué)歷教育的多種實(shí)現形式。試點(diǎn)院校和合作企業(yè)共同實(shí)施考核評價(jià)，將學(xué)徒崗位工作任務(wù)完成情況納入考核范圍。

四、穩步推進(jìn)試點(diǎn)工作

1. 逐步增加試點(diǎn)規模

將根據各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、辦學(xué)條件、保障措施和試點(diǎn)意愿等，選擇一批有條件、基礎好的地市、行業(yè)、骨干企業(yè)和職業(yè)院校作為教育部首批試點(diǎn)單位。在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，逐步擴大實(shí)施現代學(xué)徒制的范圍和規模，使現代學(xué)徒制成為校企合作培養技術(shù)技能人才的重要途徑。逐步建立起政府引導、行業(yè)參與、社會(huì )支持，企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的中國特色現代學(xué)徒制。

2. 逐步豐富培養形式

現代學(xué)徒制試點(diǎn)應根據不同生源特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)特色，因材施教，探索不同的培養形式。試點(diǎn)初期，各地應引導中等職業(yè)學(xué)校根據企業(yè)需求，充分利用國家注冊入學(xué)政策，針對不同生源，分別制定培養方案，開(kāi)展中職層次現代學(xué)徒制試點(diǎn)。引導高等職業(yè)院校利用自主招生、單獨招生等政策，針對應屆高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生和同等學(xué)歷企業(yè)職工等不同生源特點(diǎn)，分類(lèi)開(kāi)展專(zhuān)科學(xué)歷層次不同形式的現代學(xué)徒制試點(diǎn)。

3. 逐步擴大試點(diǎn)范圍

現代學(xué)徒制包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。各地應結合自身實(shí)際，可以從非學(xué)歷教育入手，也可以從學(xué)歷教育入手，探索現代學(xué)徒制人才培養規律，積累經(jīng)驗后逐步擴大。鼓勵試點(diǎn)院校采用現代學(xué)徒制形式與合作企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展企業(yè)員工崗前培訓和轉崗培訓。

五、完善工作保障機制

1. 合理規劃區域試點(diǎn)工作

各地教育行政部門(mén)要根據本意見(jiàn)精神，結合地方實(shí)際，會(huì )同人社、財政、發(fā)改等部門(mén)，制定本地區現代學(xué)徒制試點(diǎn)實(shí)施辦法，確定開(kāi)展現代學(xué)徒制試點(diǎn)的行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校，明確試點(diǎn)規模、試點(diǎn)層次和實(shí)施步驟。

2. 加強試點(diǎn)工作組織保障

各地要加強對試點(diǎn)工作的領(lǐng)導，落實(shí)責任制，建立跨部門(mén)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，定期會(huì )商和解決有關(guān)試點(diǎn)工作重大問(wèn)題。要有專(zhuān)人負責，及時(shí)協(xié)調有關(guān)部門(mén)支持試點(diǎn)工作。引導和鼓勵行業(yè)、企業(yè)與試點(diǎn)院校通過(guò)組建職教集團等形式，整合資源，為現代學(xué)徒制試點(diǎn)搭建平臺。

3. 加大試點(diǎn)工作政策支持

各地教育行政部門(mén)要推動(dòng)政府出臺扶持政策，加大投入力度，通過(guò)財政資助、政府購買(mǎi)等獎勵措施，引導企業(yè)和職業(yè)院校積極開(kāi)展現代學(xué)徒制試點(diǎn)。并按照國家有關(guān)規定，保障學(xué)生權益，保證合理報酬，落實(shí)學(xué)徒的責任保險、工傷保險，確保學(xué)生安全。大力推進(jìn)“雙證融通”，對經(jīng)過(guò)考核達到要求的畢業(yè)生，發(fā)放相應的學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)。

4. 加強試點(diǎn)工作監督檢查

加強對試點(diǎn)工作的監控，建立試點(diǎn)工作年報年檢制度。各試點(diǎn)單位應及時(shí)總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗，擴大宣傳，年報年檢內容作為下一年度單招核準和布點(diǎn)的依據。對于試點(diǎn)工作不力或造成不良影響的，將暫停試點(diǎn)資格。
 

教育部

2014年8月25日

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