國發(fā)〔1981〕177號《國務(wù)院關(guān)于嚴格限制發(fā)展小煉油廠(chǎng)和取締小土煉油爐的通令》

國務(wù)院關(guān)于嚴格限制發(fā)展小煉油廠(chǎng)和取締小土煉油爐的通令

國發(fā)〔1981〕177號

近幾年來(lái)，一些地方和公社、生產(chǎn)隊、自行籌集資金，盲目建設了一些小煉油廠(chǎng)和大批的土煉油爐。據一九八○年底的統計，十五個(gè)省、市、自治區已建成年加工原油能力二萬(wàn)噸至三十萬(wàn)噸的小煉油廠(chǎng)二十二個(gè)，總加工能力為三百四十萬(wàn)噸，一九八○年實(shí)際加工原油一百八十三萬(wàn)噸。此外，油田所在地區的一些公社、生產(chǎn)隊和少數社員群眾，還私自建了一大批土煉油爐。據調查，僅山東勝利油田周?chē)畟€(gè)縣的四十二個(gè)公社、一百四十三個(gè)大隊，就有土煉油爐四百零四臺。

各地的小煉油廠(chǎng)，多數加工手段簡(jiǎn)單，技術(shù)經(jīng)濟指標落后，管理水平低，產(chǎn)品質(zhì)量差，單位能耗高，資源利用浪費很大。至于那些小土煉油爐，大都是油源來(lái)路不正，亂拉關(guān)系，私取原油，哄搶落地油，自銷(xiāo)低劣產(chǎn)品，從中牟利，不但造成原油的嚴重浪費，而且污染環(huán)境，危及油田安全。更有甚者，某些違法犯罪分子，利用各種手段，破壞石油生產(chǎn)，盜竊原油，投機倒把，騙錢(qián)牟利，危害更大。

當前，全國大、中型煉油廠(chǎng)的加工能力已有多余，對小煉油廠(chǎng)的發(fā)展必須嚴加限制，對小土煉油爐則必須堅決取締。為此，特通令如下：

一、堅決取締小土煉油爐。對目前分布在油田上的以及其他地區的小土煉油爐，各有關(guān)省、市、自治區人民政府，要由領(lǐng)導干部負責，組織強有力的工作組，深入現場(chǎng)，做好群眾工作，采取有效措施，限期關(guān)閉，停止生產(chǎn)。當地政府要引導被取締的小土煉油爐的社隊和群眾積極發(fā)展農副業(yè)生產(chǎn)，增加收入，改善生活。

二、嚴格實(shí)行油田落地油的統一管理，提高原油商品率。各油田要千方百計減少落地原油，對試油試采，修井作業(yè)所放的少量落地原油，以及不能納入集輸系統的邊遠零散井的原油，油田要制定辦法，采取措施，組織回收，任何其他單位和個(gè)人都不得私自動(dòng)用和處理。對于強占、哄搶、倒賣(mài)、販運原油和落地油者要依法處理。

三、今后，任何單位，任何個(gè)人都不準再搞土法煉油，不準加工和制造土煉油設備；任何地區和單位，都不準再批準建設小煉油廠(chǎng)，都不準再擴大現有小煉油廠(chǎng)的規模。邊遠地區的油田或其他地區新發(fā)現的油田，如因交通不便，原油難以外運，本身又因勘探、開(kāi)發(fā)需要，需就近建設小煉油廠(chǎng)以解決自用成品油時(shí)，應由主管部門(mén)提出方案，報國務(wù)院批準后，方可進(jìn)行建設。

四、目前正在建設一次加工能力（常壓蒸餾裝置）的小煉油廠(chǎng)，應立即停止建設。原批準部門(mén)和建設單位要共同負責，按照國家關(guān)于關(guān)停并轉的有關(guān)規定，做好必要的善后工作，避免財產(chǎn)遭受損失。

五、認真整頓現有的小煉油廠(chǎng)

1.嚴格控制、適當壓縮現有小煉油廠(chǎng)的原油加工量。除對一些生產(chǎn)軍用油品、特種油品、出口油品、石油化工配套產(chǎn)品和為科研、教學(xué)、設計服務(wù)的小煉油廠(chǎng)的原油加工量，可保持一九八一年計劃的原油分配水平外，對其他小煉油廠(chǎng)要根據其具體情況，有的應適當壓縮原油加工量，有的應停止生產(chǎn)。

2.小煉油廠(chǎng)加工所需的原油和生產(chǎn)的產(chǎn)品，都要納入國家計劃統一分配。財政收入要按規定上交。

3.為充分利用寶貴的原油資源，小煉油廠(chǎng)在不增加原油加工量的前提下，要逐步完善加工工藝，增加產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，以解決當地短缺產(chǎn)品，增加國家財政收入。小煉油廠(chǎng)的技術(shù)改造方案，應經(jīng)省主管部門(mén)審查后，報石油部批準，方可施行。

4.加強經(jīng)營(yíng)管理。要降低能耗，減少加工損失，杜絕跑冒滴漏，提高綜合商品率。要完善規章制度，加強經(jīng)濟核算，節約能源，降低成本，提高管理水平。要加強人員培訓，管好設備，提高技術(shù)水平。要搞好環(huán)境保護，消除三廢污染。

以上通令，希有關(guān)省、市、自治區和主管部門(mén)，結合具體情況，采取有效措施，認真貫徹執行。

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