國能綜資質(zhì)〔2017〕188號《國家能源局綜合司關(guān)于針對承裝（修、試）電力設施許可制度執行情況專(zhuān)項監管工作中發(fā)現的典型問(wèn)題開(kāi)展整改工作的通知》

國家能源局綜合司關(guān)于針對承裝（修、試）電力設施許可制度執行情況專(zhuān)項監管工作中發(fā)現的典型問(wèn)題開(kāi)展整改工作的通知

國能綜資質(zhì)〔2017〕188號

國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內蒙古電力（集團）有限公司、中國能源建設集團有限公司、中國電力建設集團有限公司：

為進(jìn)一步加強電力市場(chǎng)準入監管，發(fā)揮許可證保障電力建設安全、規范電力市場(chǎng)秩序的作用，依據《電力供應與使用條例》、《電力監管條例》、《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》等法規，2016年9月至12月，國家能源局在全國14個(gè)?。▍^、市）開(kāi)展了配電網(wǎng)建設改造工程執行承裝（修、試）電力設施許可制度情況專(zhuān)項監管工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項監管工作”）?，F通報本次專(zhuān)項監管工作中發(fā)現的電網(wǎng)及承裝（修、試）電力設施企業(yè)存在的典型問(wèn)題，請各電力企業(yè)高度重視，并嚴格落實(shí)有關(guān)整改工作要求。

一、典型問(wèn)題通報

（一）電網(wǎng)企業(yè)

1.國網(wǎng)冀北電力有限公司張家口供電公司、國網(wǎng)河北省電力公司邢臺供電公司落實(shí)專(zhuān)項監管工作要求不到位，自查工作不認真，特別是對其所屬多經(jīng)（集體）企業(yè)違規勞務(wù)分包、施工人員無(wú)證作業(yè)等問(wèn)題的監督管理工作存在漏洞；

2.國網(wǎng)安徽省電力公司鳳臺供電公司在發(fā)包環(huán)節對承裝（修、試）電力設施許可資質(zhì)要求及審查工作不嚴格，將配電網(wǎng)建設改造項目發(fā)包給不具備相應承裝（修、試）電力設施許可資質(zhì)的施工企業(yè)承攬；

3.國網(wǎng)寧夏電力公司在配電網(wǎng)建設改造項目招標環(huán)節以不合理方式抬高市場(chǎng)準入門(mén)檻，限制潛在投標人。例如其招標的部分35kV及以下配電網(wǎng)建設改造工程項目要求投標企業(yè)須持三級及以上承裝（修、試）電力設施許可證；

4.吉林、四川等部分省份配電網(wǎng)建設改造工程項目，在承包環(huán)節最終中標施工單位基本為與電網(wǎng)公司系統存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的多經(jīng)或集體性質(zhì)的承裝（修、試）企業(yè)，電網(wǎng)公司系統外施工企業(yè)，特別是民營(yíng)承裝（修、試）企業(yè)基本無(wú)法在工程發(fā)包環(huán)節中標。

（二）承裝（修、試）電力設施企業(yè)

1.中國能源建設集團安徽電力建設第一工程有限公司等3家承裝（修、試）電力設施企業(yè)在配電網(wǎng)建設改造工程中存在轉包及違法分包行為。

2. 廣西宜通建設工程有限責任公司、湖南省湘鄉電力建設有限公司等3家承裝（修、試）企業(yè)向個(gè)人出租、出借承裝（修、試）電力設施許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“許可證”）。

3. 安徽永珅電力工程有限公司等5家承裝（修、試）企業(yè)超越許可證等級或類(lèi)別承攬工程。

4. 山西陽(yáng)泉市郊區電業(yè)電氣安裝公司等4家承裝（修、試）電力設施企業(yè)涂改許可證承攬工程。

二、整改工作要求

(一)針對本次通報的典型性問(wèn)題，各電力企業(yè)要舉一反三，在公司系統內部認真梳理排查類(lèi)似問(wèn)題，并進(jìn)一步強化落實(shí)承裝（修、試）電力設施許可制度的各項要求。電網(wǎng)企業(yè)還要重點(diǎn)圍繞進(jìn)一步打破市場(chǎng)“隱形”壁壘，保障符合許可條件的各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體（特別是電網(wǎng)系統外民營(yíng)承裝（修、試）電力設施企業(yè)）平等參與電網(wǎng)工程建設市場(chǎng)競爭的權利，研究提出具體措施，切實(shí)有效的維護市場(chǎng)公平競爭環(huán)境。

（二）根據《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步做好承裝（修、試）電力設施許可管理簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)有關(guān)工作事項的通知》（國能資質(zhì)〔2016〕352號）有關(guān)規定，典型問(wèn)題通報中涉及的15家違反許可管理制度的承裝（修、試）電力設施企業(yè)（詳見(jiàn)附件）已被列入2017年承裝（修、試）電力設施企業(yè)黑名單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“黑名單”）。請各電力企業(yè)在工程招投標過(guò)程中，嚴格加強對黑名單企業(yè)許可資質(zhì)情況的審查工作；對于已有黑名單企業(yè)參與施工活動(dòng)的在建電網(wǎng)工程項目，應立即開(kāi)展現場(chǎng)檢查，發(fā)現存在問(wèn)題隱患的及時(shí)要求有關(guān)施工企業(yè)停工整改。

（三）請各電力企業(yè)針對上述兩項整改工作的落實(shí)開(kāi)展情況形成詳細的書(shū)面材料，于2017年4月20日前報國家能源局。逾期未提交的，國家能源局將依據《電力監管條例》有關(guān)規定處理。
 

附件：2017年承 裝（修、試）電力設 施企業(yè)黑名單
 

國家能源局綜合司

2017年3月17日

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