《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》國家電力監管委員會(huì )令第28號【全文廢止】

國家電力監管委員會(huì )令第28號【全文廢止】

全文廢止，廢止依據：2020年9月11日發(fā)布的《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第36號

《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》已經(jīng)2009年12月9日國家電力監管委員會(huì )主席辦公會(huì )議修訂通過(guò)，現將修訂后的《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》公布，自2010年3月1日起施行。
 

主　席　 王旭東

二○○九年十二月十八日
 

承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法
 

第一章　總  則
 

第一條　為了加強承裝（修、試）電力設施許可管理，規范承裝（修、試）電力設施許可行為，維護承裝、承修、承試電力設施市場(chǎng)秩序，保障電力安全，根據《電力供應與使用條例》、《電力監管條例》和國家有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條　承裝（修、試）電力設施許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可證）的申請、受理、審查、頒發(fā)、管理和監督，適用本辦法。

第三條　國家電力監管委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電監會(huì )）負責指導、監督全國許可證的頒發(fā)和管理。

電監會(huì )派出機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)派出機構）負責轄區內許可證的受理、審查、頒發(fā)和日常監督管理。

第四條　在中華人民共和國境內從事承裝、承修、承試電力設施活動(dòng)的，應當按照本辦法的規定取得許可證。除電監會(huì )另有規定外，任何單位或者個(gè)人未取得許可證，不得從事承裝、承修、承試電力設施活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)承裝、承修、承試電力設施，是指對輸電、供電、受電電力設施的安裝、維修和試驗。

第五條　取得許可證的單位依法開(kāi)展活動(dòng)，受法律保護。
 

第二章　分類(lèi)與分級
 

第六條　許可證分為承裝、承修、承試三個(gè)類(lèi)別。

取得承裝類(lèi)許可證的，可以從事電力設施的安裝活動(dòng)。

取得承修類(lèi)許可證的，可以從事電力設施的維修活動(dòng)。

取得承試類(lèi)許可證的，可以從事電力設施的試驗活動(dòng)。

第七條　許可證分為一級、二級、三級、四級和五級。

取得一級許可證的，可以從事所有電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗活動(dòng)。

取得二級許可證的，可以從事220千伏以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗活動(dòng)。

取得三級許可證的，可以從事110千伏以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗活動(dòng)。

取得四級許可證的，可以從事35千伏以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗活動(dòng)。

取得五級許可證的，可以從事10千伏以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗活動(dòng)。
 

第三章　申請、受理、審查與決定

第八條　申請許可證，應當向申請人所在地的派出機構提出。

申請人取得許可證后，方可向工商行政管理部門(mén)申請營(yíng)業(yè)執照或者變更經(jīng)營(yíng)范圍。

第九條　申請許可證應當具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）具有與申請的許可證類(lèi)別和等級相適應的注冊資本；

（三）具有與申請的許可證類(lèi)別和等級相適應的設備、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（四）技術(shù)負責人、安全負責人具有與申請的許可證類(lèi)別和等級相適應的任職資格，且不能同時(shí)在其他單位任職；

（五）具有與申請的許可證類(lèi)別和等級相適應的專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員；

（六）具有健全有效的安全生產(chǎn)組織和制度。

申請一級至三級許可證的，還應當具有與申請的許可證類(lèi)別和等級相適應的業(yè)績(jì)。

許可證不同類(lèi)別、不同等級的具體申請條件，由電監會(huì )另行制定并向社會(huì )公布。

第十條　申請許可證應當提交下列材料：

（一）許可證申請表；

（二）法人證明材料和凈資產(chǎn)證明材料；

（三）主要設備及機具清單、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明材料；

（四）技術(shù)負責人、安全負責人的簡(jiǎn)歷、專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格證書(shū)等證明材料；

（五）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員明細表、專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格證書(shū)或者任職培訓合格證書(shū)等證明材料；

（六）電工作業(yè)人員登記表；

（七）安全生產(chǎn)組織和制度的證明材料。

申請一級至三級許可證的，還需要提交相關(guān)業(yè)績(jì)報告以及證明材料。

第十一條　合并后新設單位申請許可證的，除應當提交第十條規定的材料外，還應當提交下列材料：

（一）合并的證明材料；

（二）合并前各單位的許可證。

第十二條　分立后新設單位申請許可證的，除應當提交第十條規定的材料外，還應當提交下列材料：

（一）分立的證明材料；

（二）業(yè)績(jì)證明材料；

（三）分立前單位的許可證。

分立后至多一個(gè)單位部分或者全部延續分立前單位從事同類(lèi)活動(dòng)的業(yè)績(jì)。

第十三條　派出機構收到申請，應當對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查。派出機構有權要求申請人就申請事項作出解釋或者說(shuō)明。

第十四條　派出機構對申請人提出的申請，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的，應當允許申請人當場(chǎng)更正；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者五日內向申請人發(fā)出申請材料補正通知書(shū)，并一次告知需要補正的全部?jì)热荩?br />
（三）申請材料齊全并符合法定形式的，或者申請人按照派出機構的要求提交全部補正申請材料的，應當向申請人發(fā)出受理通知書(shū)。

第十五條　派出機構應當自受理之日起二十日內完成申請審查，并按下列規定作出是否許可的決定：

（一）經(jīng)審查，申請人的條件符合法定條件、標準的，派出機構應當依法作出準予許可的書(shū)面決定，并自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達許可證；

（二）經(jīng)審查，申請人的條件不符合法定條件、標準的，派出機構應當依法作出不予許可的決定，以書(shū)面形式通知申請人，通知書(shū)中應當說(shuō)明不予許可的理由。

第十六條　派出機構在審查過(guò)程中認為需要對申請材料的實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行核實(shí)的，應當指派兩名以上的工作人員進(jìn)行現場(chǎng)核查。

第十七條　派出機構自受理通知書(shū)發(fā)出之日起二十日內不能作出決定的，經(jīng)派出機構負責人批準，可以延長(cháng)十日，并將延長(cháng)期限的理由告知申請人。

第十八條　派出機構應當按照國家有關(guān)規定建立信息公開(kāi)工作制度，向社會(huì )公開(kāi)承裝（修、試）電力設施許可的依據、條件、程序、期限、辦理情況以及申請材料目錄、申請材料示范文本等信息。
 

第四章　變更與延續
 

第十九條　許可證的變更分為許可事項變更和登記事項變更。

許可事項變更是指許可證類(lèi)別和等級的變更。

登記事項變更是指承裝（修、試）電力設施單位名稱(chēng)、住所、法定代表人等事項的變更。

變更后的許可證，有效期限不變。

第二十條　申請許可事項變更，應當提交本辦法第十條規定的材料和許可證原件。

有下列情形之一，申請增加許可證類(lèi)別或者提高許可證等級的，一年內不予受理：

（一）發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生二次以上一般生產(chǎn)安全事故的；

（二）發(fā)生重大質(zhì)量責任事故的。

有下列情形之一，申請增加許可證類(lèi)別或者提高許可證等級的，二年內不予受理：

（一）超越許可范圍從事承裝（修、試）電力設施活動(dòng)的；

（二）涂改、倒賣(mài)、出租、出借許可證，或者以其他形式非法轉讓許可證的；

（三）違反國家有關(guān)規定將本單位承包的承裝（修、試）電力設施業(yè)務(wù)轉包或者分包的；

（四）發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故的。

第二十一條　派出機構應當按照本辦法第三章規定的程序辦理許可事項變更。

許可事項變更后，承裝（修、試）電力設施單位應當依法向工商行政管理部門(mén)辦理有關(guān)變更手續。

第二十二條　承裝（修、試）電力設施單位名稱(chēng)、住所或者法定代表人發(fā)生變化的，應當自工商行政管理部門(mén)依法辦理變更登記之日起三十日內，提出登記事項變更申請，并提交下列材料：

（一）登記事項變更申請表；

（二）許可證原件；

（三）變更后的法人證明材料；

（四）涉及修改單位章程的，應當提交修改后的單位章程。

變更后的住所與原住所屬于不同派出機構管轄的，應當向變更后住所地的派出機構提出登記事項變更申請。

派出機構應當自收到登記事項變更申請之日起十五日內，辦理變更手續。

第二十三條　許可證有效期為六年。

有效期屆滿(mǎn)需要延續的，應當在有效期屆滿(mǎn)三十日前提出申請，提交本辦法第十條規定的材料和許可證原件。派出機構應當按照本辦法第三章規定的程序，在許可證有效期屆滿(mǎn)前作出是否準予延續的決定。逾期未作出決定的，視為同意延續并補辦相應手續。

第二十四條　許可證損毀的，應當及時(shí)向頒發(fā)許可證的派出機構申請補辦；許可證遺失的，應當立即在規定的媒體上刊登遺失聲明，刊登遺失聲明十日后方可向頒發(fā)許可證的派出機構申請補辦。

申請補辦許可證，應當提交下列材料：

（一）許可證補辦申請表；

（二）法定代表人身份證明材料；

（三）法人證明材料；

（四）損毀許可證原件或者許可證遺失聲明。

派出機構應當自收到許可證補辦申請之日起十五日內，按照有關(guān)規定補發(fā)許可證。
 

第五章　監督檢查
 

第二十五條　電監會(huì )對派出機構實(shí)施承裝（修、試）電力設施許可工作進(jìn)行監督檢查，及時(shí)糾正工作中的違法行為。

第二十六條　派出機構依法對轄區內從事承裝（修、試）電力設施活動(dòng)的單位或者個(gè)人的下列事項實(shí)施監督檢查：

（一）依法取得許可證的情況；

（二）在許可范圍內從事承裝（修、試）電力設施活動(dòng)的情況；

（三）依法使用許可證的情況；

（四）遵守國家有關(guān)轉包或者分包承裝（修、試）電力設施業(yè)務(wù)規定的情況；

（五）遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)管理規定的情況；

（六）遵守相關(guān)電力技術(shù)、安全、定額和質(zhì)量標準的情況；

（七）遵守國家其他有關(guān)規定的情況。

第二十七條　承裝（修、試）電力設施單位有下列情形之一的，應當按照規定向有關(guān)派出機構報送信息：

（一）人員、資產(chǎn)、設備等情況發(fā)生重大變化，已不符合許可證法定條件、標準的，應當自發(fā)生重大變化之日起三十日內向頒發(fā)許可證的派出機構報告；

（二）解散、破產(chǎn)、倒閉、歇業(yè)、合并或者分立的，應當自工商行政管理部門(mén)辦理相關(guān)手續之日起十日內向頒發(fā)許可證的派出機構報告；

（三）發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應當按照國家有關(guān)規定向事故發(fā)生地派出機構報告；

（四）發(fā)生重大質(zhì)量責任事故的，應當自有關(guān)主管機關(guān)作出事故結論之日起十日內，向事故發(fā)生地派出機構報告。

前款第（三）項、第（四）項規定事項，事故發(fā)生地不屬于頒發(fā)許可證的派出機構管轄的，事故發(fā)生地派出機構應當及時(shí)將有關(guān)情況通報頒發(fā)許可證的派出機構。

第二十八條　承裝（修、試）電力設施單位在頒發(fā)許可證的派出機構轄區以外承攬工程的，應當自工程開(kāi)工之日起十日內，向工程所在地派出機構報告，依法接受其監督檢查。

工程所在地派出機構應當按照規定將監督檢查情況及時(shí)通報頒發(fā)許可證的派出機構。

第二十九條　派出機構對電力企業(yè)遵守承裝（修、試）電力設施許可制度的情況實(shí)施監督檢查。

電網(wǎng)企業(yè)對用戶(hù)受電工程依法實(shí)施中期檢查、竣工檢驗，應當查驗施工企業(yè)是否具有許可證，對未經(jīng)許可或者超越許可范圍承攬用戶(hù)受電工程的，應當立即向派出機構報告。

第三十條　承裝（修、試）電力設施單位應當按照規定建立自查制度，報送自查結果。派出機構應當按照規定程序對自查報告進(jìn)行抽查。

第三十一條　派出機構履行監督檢查職責，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

（二）詢(xún)問(wèn)被檢查單位的工作人員，要求其對有關(guān)檢查事項作出說(shuō)明；

（三）查閱、復制與檢查事項有關(guān)的文件、資料，對可能被轉移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存；

（四）對與檢查事項有關(guān)的業(yè)務(wù)組織技術(shù)鑒定；

（五）對檢查中發(fā)現的違法行為，有權當場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正。

派出機構實(shí)施監督檢查，被檢查單位應當依法予以配合。

第三十二條　派出機構應當建立承裝（修、試）電力設施單位定期綜合評價(jià)制度，定期對承裝（修、試）電力設施單位遵守國家有關(guān)規定的情況給予綜合評價(jià)。

定期綜合評價(jià)等次分為良好、一般和差。派出機構應當及時(shí)將定期綜合評價(jià)等次結果告知承裝（修、試）電力設施單位。定期綜合評價(jià)等次結果為差的單位，派出機構應當責令其限期整改。

第三十三條　派出機構應當建立承裝（修、試）電力設施單位的許可證信用檔案，記錄其基本情況、重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、良好行為、違規情況等，并按照規定向社會(huì )公開(kāi)。

第三十四條　承裝（修、試）電力設施單位的人員、資產(chǎn)、設備等情況發(fā)生重大變化，已不符合相應許可證條件、標準的，派出機構應當根據其實(shí)際具有的條件，重新核定其許可證的類(lèi)別和等級。

第三十五條　有下列情形之一的，電監會(huì )及其派出機構可以依法撤銷(xiāo)承裝（修、試）電力設施許可：

（一）派出機構工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予許可的；

（五）依法可以撤銷(xiāo)許可的其他情形。

承裝（修、試）電力設施單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷(xiāo)。

依照本條第一款的規定撤銷(xiāo)許可，承裝（修、試）電力設施單位的合法權益受到損害的，派出機構應當依法給予賠償。依照本條第二款的規定撤銷(xiāo)許可的，承裝（修、試）電力設施單位基于許可取得的利益不受保護。

第三十六條　有下列情形之一的，派出機構應當依法辦理承裝（修、試）電力設施許可注銷(xiāo)手續：

（一）許可有效期屆滿(mǎn)未按照本辦法規定申請延續或者延續申請未批準的；

（二）承裝（修、試）電力設施單位因解散、破產(chǎn)、倒閉、歇業(yè)、合并、分立等原因依法終止的；

（三）許可依法被撤銷(xiāo)、撤回，或者許可證被依法收繳或者吊銷(xiāo)的；

（四）法律、法規規定的應當注銷(xiāo)許可的其他情形。

第三十七條　派出機構在承裝（修、試）電力設施單位的營(yíng)業(yè)執照有效期內撤銷(xiāo)、撤回許可，或者收繳、吊銷(xiāo)許可證的，應當自作出決定之日起五日內通知工商行政管理部門(mén)，并責令當事人向工商行政管理部門(mén)辦理變更登記手續。
 

第六章　法律責任
 

第三十八條　申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請材料申請許可證的，派出機構不予受理或者不予許可，并給予警告，一年內不再受理其許可申請；情節嚴重的，二年內不再受理其許可申請。

承裝（修、試）電力設施單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請材料申請許可事項變更的，派出機構不予受理或者不予批準，并給予警告，一年內不再受理其許可事項變更申請。

第三十九條　承裝（修、試）電力設施單位采取欺騙、賄賂等不正當手段取得許可證的，由派出機構撤銷(xiāo)許可，給予警告，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，三年內不再受理其許可申請；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

承裝（修、試）電力設施單位采取欺騙、賄賂等不正當手段變更許可事項的，由派出機構撤銷(xiāo)許可事項變更，給予警告，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，三年內不再受理其許可事項變更申請；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條　承裝（修、試）電力設施單位涂改、倒賣(mài)、出租、出借許可證，或者以其他形式非法轉讓許可證的，由派出機構責令其改正，給予警告，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，收繳其許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條　違反規定未取得許可證或者超越許可范圍，非法從事承裝、承修、承試電力設施活動(dòng)的，由派出機構責令其停止相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；違法經(jīng)營(yíng)行為規模較大、社會(huì )危害嚴重的，可以并處三萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；違法經(jīng)營(yíng)行為存在重大安全隱患、威脅公共安全的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并可以沒(méi)收從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)的工具設備。

第四十二條　承裝（修、試）電力設施單位在從事承裝、承修、承試電力設施活動(dòng)中發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故或者重大質(zhì)量責任事故的，由派出機構給予警告，責令其限期整改，在規定限期內未整改的或者整改后仍不合格的，處一萬(wàn)元以下罰款，降低許可證等級；情節嚴重的，收繳其許可證。

第四十三條　承裝（修、試）電力設施單位未按照本辦法規定辦理許可證登記事項變更手續的，由派出機構責令其限期辦理；逾期未辦理的，處五千元以下罰款。

第四十四條　電力企業(yè)違反國家有關(guān)規定，將承裝（修、試）電力設施業(yè)務(wù)發(fā)包給未取得許可證或者超越許可范圍承攬工程的單位或者個(gè)人的，由派出機構責令其限期改正，給予警告，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

電網(wǎng)企業(yè)發(fā)現未取得許可證或者超越許可范圍承攬用戶(hù)受電工程的單位或者個(gè)人，未按照本辦法規定及時(shí)報告的，由派出機構給予警告，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第四十五條　違反本辦法第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條規定，向派出機構提供虛假或者隱瞞重要事實(shí)的文件、資料，或者拒絕、阻礙派出機構及其從事監管工作的人員依法履行監管職責的，依照《電力監管條例》第三十四條的有關(guān)規定追究其責任。

第四十六條　電監會(huì )及其派出機構工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第七章　附  則
 

第四十七條　許可證分為正本和副本，正本、副本具有同等法律效力。許可證由電監會(huì )統一印制。

第四十八條　本辦法自2010年3月1日起施行。

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