國質(zhì)檢科〔2017〕140號《質(zhì)檢總局關(guān)于促進(jìn)科技成果轉化的指導意見(jiàn)》（全文）

質(zhì)檢總局關(guān)于促進(jìn)科技成果轉化的指導意見(jiàn)

國質(zhì)檢科〔2017〕140號

各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團質(zhì)量技術(shù)監督局（市場(chǎng)監督管理部門(mén)），認監委、標準委，總局各司局，各直屬掛靠單位：

為貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng )新大會(huì )精神，加快質(zhì)檢系統科技成果轉移轉化，根據《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》（2015年修訂）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法〉若干規定的通知》（國發(fā)〔2016〕16號），以及《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向分配政策的若干意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔2016〕35號），結合質(zhì)檢實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、建立健全科技成果轉化工作體系

各直屬檢驗檢疫局和各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團質(zhì)量技術(shù)監督局（市場(chǎng)監督管理部門(mén)），以及質(zhì)檢總局直屬事業(yè)單位應加強對科技成果轉化的管理、組織和協(xié)調，制定制度、采取措施支持科技成果轉化工作。質(zhì)檢系統研究開(kāi)發(fā)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)研發(fā)機構）應當完善科技成果轉化管理制度，明確科技成果轉化各項工作的責任主體，建立健全科技成果轉化重大事項領(lǐng)導班子集體決策制度，加強專(zhuān)業(yè)化科技成果轉化隊伍建設，優(yōu)化科技成果轉化流程，通過(guò)本單位負責科技成果轉移工作的部門(mén)或者委托獨立的科技成果轉化服務(wù)機構開(kāi)展技術(shù)轉移。

二、規范科技成果轉化市場(chǎng)定價(jià)機制

質(zhì)檢系統研發(fā)機構對其持有的科技成果，可以自主決定采取轉讓、許可或者作價(jià)投資等方式進(jìn)行轉化，除涉及國家秘密、國家安全外，不需審批或者備案。研發(fā)機構應當通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等方式確定價(jià)格。協(xié)議定價(jià)的，應當在本單位公示科技成果名稱(chēng)和擬交易價(jià)格，公示時(shí)間不少于15日。研發(fā)機構應當明確并公開(kāi)異議處理程序和辦法。

三、合理使用質(zhì)檢科技成果轉化收入

質(zhì)檢系統研發(fā)機構轉化科技成果所獲得的收入全部留歸單位，納入單位預算，扣除對完成和轉化職務(wù)科技成果作出重要貢獻人員的獎勵和報酬后，應當主要用于科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉化等相關(guān)工作，并支持本單位的運行和發(fā)展。

四、完善科技成果轉化收益分配機制

質(zhì)檢系統研發(fā)機構自主決定科技成果轉化收益分配和獎勵方案。制定科技成果轉化收益分配制度時(shí)，要充分聽(tīng)取本單位科技人員的意見(jiàn)，并在本單位公開(kāi)相關(guān)制度。依法對職務(wù)科技成果完成人和為成果轉化作出重要貢獻的其他人員給予獎勵時(shí)，按照以下規定執行，并提前在本單位對獎勵分配方案予以公示。

(一) 以技術(shù)轉讓或者許可方式轉化職務(wù)科技成果的，應當從技術(shù)轉讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于50%的比例用于獎勵。

(二) 以科技成果作價(jià)投資實(shí)施轉化的，應當從作價(jià)投資取得的股份或者出資比例中提取不低于50%的比例用于獎勵。

(三) 科技人員在科技成果轉化工作中開(kāi)展的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)，是科技成果轉化的重要形式，應通過(guò)合同約定服務(wù)價(jià)格。以技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)轉化職務(wù)科技成果，符合《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法（2015年修訂）》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法〉若干規定的通知》有關(guān)規定的，可以從技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)取得的凈收入中提取不低于50%的比例用于獎勵。

(四) 對完成、轉化職務(wù)科技成果作出主要貢獻的人員，獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的50%。

(五) 對完成、轉化職務(wù)科技成果作出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬的支出計入當年本單位工資總額，但不受當年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數?？萍汲晒剟羁芍苯影l(fā)放到人。

(六) 在確定“科技成果轉化凈收入”時(shí)，在符合國家相關(guān)法律規定的前提下，可以根據成果轉化特點(diǎn)做出規定。

五、建立科技人員離崗創(chuàng )業(yè)管理制度

質(zhì)檢系統研發(fā)機構的科技人員在履行崗位職責、完成本職工作的前提下，經(jīng)征得單位同意，可以兼職到企業(yè)等從事科技成果轉化活動(dòng)，或者離崗創(chuàng )業(yè)，在原則上不超過(guò)3年時(shí)間內保留人事關(guān)系，從事科技成果轉化活動(dòng)。質(zhì)檢系統研發(fā)機構建立制度規定或者與科技人員約定兼職、離崗從事科技成果轉化活動(dòng)期間和期滿(mǎn)后的權利和義務(wù)。離崗創(chuàng )業(yè)期間，與原單位同等條件人員享有參加職稱(chēng)評聘和保留社會(huì )保險關(guān)系等方面的權利；所承擔的國家科技計劃、基金項目和總局科技計劃原則上不得中止，確需中止的應當按照有關(guān)管理辦法辦理手續。

六、規范領(lǐng)導干部科技成果轉化獎勵

質(zhì)檢系統研發(fā)機構擔任領(lǐng)導職務(wù)的科技人員獲得科技成果轉化獎勵，按照分類(lèi)管理的原則執行：正職領(lǐng)導是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉化作出重要貢獻的，可以按照促進(jìn)科技成果轉化法的規定獲得現金獎勵，原則上不得獲取股權激勵。其他擔任領(lǐng)導職務(wù)的科技人員，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉化作出重要貢獻的，可以按照促進(jìn)科技成果轉化法的規定獲得現金、股份或者出資比例等獎勵和報酬。擔任領(lǐng)導職務(wù)的科技人員兼職及科技成果轉化收益分配情況，以適當方式進(jìn)行公示，并在領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告和年度述職報告中予以說(shuō)明，不得利用職權侵占他人科技成果轉化收益。

七、建立科技成果轉化風(fēng)險管理機制

科技成果轉化過(guò)程中，通過(guò)技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等方式確定價(jià)格的，或者通過(guò)協(xié)議定價(jià)并在本單位及技術(shù)交易市場(chǎng)公示擬交易價(jià)格的，單位領(lǐng)導在履行勤勉盡責義務(wù)、沒(méi)有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價(jià)中因科技成果轉化后續價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責任。

八、建立科技成果轉化年度報告制度

質(zhì)檢系統研發(fā)機構應當按照規定格式，于每年3月1日前向其主管單位報送本單位上一年度科技成果轉化情況的年度報告，主管單位審核后于每年3月31日前將各單位科技成果轉化年度報告報送總局科技司?？偩挚萍妓緟R總全部年度科技成果轉化報告，會(huì )簽總局計劃財務(wù)司、人事司等相關(guān)司局后，于每年4月30日前報送至科技、財政行政主管部門(mén)指定的信息管理系統。年度報告內容主要包括：

(一) 科技成果轉化取得的總體成效和面臨的問(wèn)題；

(二) 依法取得科技成果的數量及有關(guān)情況；

(三) 科技成果轉讓、許可和作價(jià)投資情況；

(四) 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作情況，包括自建、共建研究開(kāi)發(fā)機構、技術(shù)轉移機構、科技成果轉化服務(wù)平臺情況，簽訂技術(shù)開(kāi)發(fā)合同、技術(shù)咨詢(xún)合同、技術(shù)服務(wù)合同情況，人才培養和人員流動(dòng)情況等；

(五) 科技成果轉化績(jì)效和獎懲情況，包括科技成果轉化取得收入及分配情況，對科技成果轉化人員的獎勵和報酬等。

九、加強科技成果轉化能力建設和績(jì)效評價(jià)

建設科技成果轉化服務(wù)平臺和科技成果轉化基地，定期發(fā)布質(zhì)檢科技成果目錄，舉辦成果推介活動(dòng)，促進(jìn)科技成果共享和轉化。建立有利于促進(jìn)科技成果轉化的績(jì)效考核評價(jià)體系，將科技成果轉化情況作為對相關(guān)單位及人員評價(jià)、科研資金支持的重要內容和依據之一，并對科技成果轉化績(jì)效突出的相關(guān)單位及人員加大科研資金支持。適應科技成果轉化需要，進(jìn)一步完善和改進(jìn)職稱(chēng)評定、崗位管理和考核評價(jià)工作，建立收入分配激勵約束機制。

十、加強科技成果轉化政策落實(shí)和示范引導

鼓勵質(zhì)檢系統研發(fā)機構設立科技成果轉化基金，按照國家有關(guān)規定用來(lái)支持本單位成果轉化工作。開(kāi)展科技成果轉化為技術(shù)標準試點(diǎn)，建設技術(shù)標準創(chuàng )新基地，推動(dòng)和支持更多應用類(lèi)科技成果轉化為技術(shù)標準。要切實(shí)防范道德風(fēng)險、廉政風(fēng)險和法律風(fēng)險，加強對科技成果轉移轉化工作的監督檢查，完善政策執行評估體系和通報制度。支持先行先試，及時(shí)總結推廣經(jīng)驗做法。

各直屬檢驗檢疫局和質(zhì)檢總局直屬事業(yè)單位可根據本指導意見(jiàn)制定實(shí)施細則。各省、自治區、直轄市質(zhì)量技術(shù)監督局（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）可參照本指導意見(jiàn)，結合當地實(shí)際貫徹執行。
 

質(zhì)檢總局

2017年3月17日

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