國辦發(fā)〔2013〕35號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

國辦發(fā)〔2013〕35號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高校畢業(yè)生）是國家寶貴的人才資源。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和社會(huì )穩定。2013年，全國高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力繼續加大，結構性矛盾十分突出，就業(yè)任務(wù)更加繁重。黨中央、國務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，要求采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。經(jīng)國務(wù)院同意，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、深入落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)政策

近年來(lái)，國務(wù)院堅持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng )業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和更加積極的就業(yè)政策，圍繞促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)出臺了一系列政策措施，各地區也結合實(shí)際制定了一些有本地特色的具體政策，對促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)發(fā)揮了積極作用。但從目前情況看，有的政策尚未落實(shí)到位，政策效應尚未得到充分發(fā)揮。各地區、各有關(guān)部門(mén)要抓緊對高校畢業(yè)生就業(yè)政策落實(shí)情況組織一次集中檢查，逐項督促落實(shí)。對尚未制定具體實(shí)施辦法的，要抓緊研究制定，盡快實(shí)施，并跟蹤了解落實(shí)情況；對其中門(mén)檻高、手續復雜的，要本著(zhù)盡可能方便高校畢業(yè)生享受政策的原則，制定簡(jiǎn)便易行的操作流程，切實(shí)降低門(mén)檻、簡(jiǎn)化程序；對因保障措施不到位影響政策落實(shí)的，要加大投入，提高保障水平，確保政策順利實(shí)施。同時(shí)，要適應新的形勢和特點(diǎn)，積極創(chuàng )新，進(jìn)一步細化和完善促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策措施。采取多種方式廣泛宣傳就業(yè)法律法規和政策，提高高校畢業(yè)生和用人單位的政策知曉度。

二、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

各地區、各有關(guān)部門(mén)要結合轉方式、調結構的進(jìn)程，積極為高校畢業(yè)生開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，尤其要充分發(fā)揮戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智力密集型產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)發(fā)展對高校畢業(yè)生就業(yè)的拉動(dòng)作用。在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃時(shí)，要同時(shí)制定人才培養、吸納、引進(jìn)計劃。加大對小微企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步落實(shí)社保補貼、培訓補貼等扶持政策，鼓勵其吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。大力宣傳民營(yíng)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要意義和突出貢獻，引導高校畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)。引導國有企業(yè)積極履行社會(huì )責任，吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。結合推進(jìn)城鎮化、加強和創(chuàng )新社會(huì )管理進(jìn)程，加大財政投入，探索通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，開(kāi)發(fā)城鄉基層特別是城市社區和農村公共管理及社會(huì )服務(wù)工作崗位，引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。統籌實(shí)施基層服務(wù)項目，規范崗位管理，健全保障機制，落實(shí)和完善生活補貼、社會(huì )保險、期滿(mǎn)就業(yè)服務(wù)等政策，積極促進(jìn)服務(wù)期滿(mǎn)人員就業(yè)創(chuàng )業(yè)。開(kāi)展農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計劃試點(diǎn)，選拔一批高校畢業(yè)生到鄉鎮擔任特崗人員。加大面向基層考錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位工作人員的力度。建立健全征集高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役的政策體系和長(cháng)效機制。逐步擴大科研項目單位吸納高校畢業(yè)生規模，鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為科研助理或輔助人員參與項目實(shí)施。

三、鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)

各地區、各有關(guān)部門(mén)要積極完善創(chuàng )業(yè)政策，加強創(chuàng )業(yè)教育、創(chuàng )業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)服務(wù)，大力扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)，尤其要鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng )辦國家和地方優(yōu)先發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、智力密集型企業(yè)，支持通過(guò)網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。各高校要將創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育融入專(zhuān)業(yè)教學(xué)和人才培養全過(guò)程，并將創(chuàng )業(yè)教育課程納入學(xué)分管理，鼓勵在校生積極參加創(chuàng )業(yè)教育和創(chuàng )業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。鼓勵高校與公共就業(yè)人才服務(wù)機構合作開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓和實(shí)訓，從2013年起，將創(chuàng )業(yè)培訓補貼政策期限從目前的畢業(yè)年度調整為畢業(yè)學(xué)年（即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個(gè)月）。各地區要對自主創(chuàng )業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)一步放寬準入條件，降低注冊門(mén)檻，創(chuàng )業(yè)地應按規定給予小額擔保貸款及貼息、稅費減免等政策扶持。加大政策傾斜力度，積極推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地建設，為自主創(chuàng )業(yè)高校畢業(yè)生提供項目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導、融資、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng )業(yè)服務(wù)。

四、加強高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)

各地區、各高校要切實(shí)加強對高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)指導。各高校要加快推進(jìn)就業(yè)指導課程和學(xué)科建設，全面開(kāi)展職業(yè)發(fā)展教育和就業(yè)指導，著(zhù)力提高就業(yè)指導課程的針對性和實(shí)效性。加強專(zhuān)兼職結合的職業(yè)指導師資隊伍建設，為高校畢業(yè)生提供個(gè)性化的咨詢(xún)輔導。支持高校發(fā)揮自身優(yōu)勢，實(shí)行校企對接，有針對性地組織開(kāi)展校園招聘活動(dòng)。高校開(kāi)展的校園招聘活動(dòng)，可納入公共就業(yè)服務(wù)大型專(zhuān)項活動(dòng)項目給予適當支持。各地要充分發(fā)揮公共就業(yè)人才服務(wù)機構和高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務(wù)機構的作用，廣泛開(kāi)展公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)，幫助高校畢業(yè)生及時(shí)了解就業(yè)形勢、就業(yè)政策和企業(yè)用人需求。廣泛收集適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位信息，及時(shí)向高校和高校畢業(yè)生提供，并組織開(kāi)展分區域、分行業(yè)、分層次的專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)。健全全國就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，實(shí)現與高校校園網(wǎng)互聯(lián)互通，充分利用短信、微博、移動(dòng)互聯(lián)平臺等多種渠道發(fā)布就業(yè)信息，切實(shí)降低求職成本。允許高校畢業(yè)生在求職地（直轄市除外）進(jìn)行求職登記和失業(yè)登記，申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》，納入本地免費公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策范圍。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構要從高校畢業(yè)生的實(shí)際需要和便利出發(fā)，統一服務(wù)標準，優(yōu)化服務(wù)流程，提供高效、便捷的就業(yè)服務(wù)。

五、開(kāi)展就業(yè)幫扶和就業(yè)援助

大力加強離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。在全國范圍內組織實(shí)施“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃”，綜合運用各項政策措施和服務(wù)手段，力爭使每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在年底前實(shí)現就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動(dòng)中。做好未就業(yè)高校畢業(yè)生離校前后實(shí)名信息銜接和服務(wù)接續。各地公共就業(yè)人才服務(wù)機構要及時(shí)了解未就業(yè)高校畢業(yè)生的情況，依托基層服務(wù)平臺，一對一地開(kāi)展服務(wù)。對有就業(yè)意愿的，及時(shí)提供用人信息；對有創(chuàng )業(yè)意愿的，組織其參加創(chuàng )業(yè)培訓，提供創(chuàng )業(yè)服務(wù)，落實(shí)創(chuàng )業(yè)扶持政策；對暫時(shí)不能實(shí)現就業(yè)的，要通過(guò)擴大就業(yè)見(jiàn)習和職業(yè)培訓規模，組織參加就業(yè)見(jiàn)習和職業(yè)培訓；對就業(yè)困難高校畢業(yè)生，提供有針對性的就業(yè)援助。各地可根據當地經(jīng)濟發(fā)展和物價(jià)水平，適當提高高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習基本生活補助標準；對高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓和技能鑒定，應按規定給予補貼。

各地區、各高校要將特困家庭高校畢業(yè)生作為幫扶的重點(diǎn)，認真開(kāi)展摸底排查，掌握特困家庭高校畢業(yè)生的求職情況，有針對性地開(kāi)展幫扶。從2013年起，對享受城鄉居民最低生活保障家庭的畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生，可給予一次性求職補貼，補貼標準由省級財政、人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據當地實(shí)際制定，所需資金按規定列入就業(yè)專(zhuān)項資金支出范圍。

要進(jìn)一步促進(jìn)少數民族高校畢業(yè)生就業(yè)。各地區、各高校要高度重視少數民族高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，給予必要的幫扶與指導，鼓勵他們自主創(chuàng )業(yè)。承擔對口支援西藏、青海、新疆任務(wù)的地區要組織本地用人單位積極面向受援地高校畢業(yè)生開(kāi)展各類(lèi)招聘活動(dòng)，并將到本地求職的受援地高校畢業(yè)生納入就業(yè)扶持政策范圍。承擔對口支援西藏、青海、新疆任務(wù)的中央企業(yè)要結合援助項目建設，積極吸納當地高校畢業(yè)生就業(yè)。

六、大力促進(jìn)就業(yè)公平

各地區、各有關(guān)部門(mén)要大力營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境。用人單位招用人員、職業(yè)中介機構從事職業(yè)中介活動(dòng)，不得對求職者設置性別、民族等條件，招聘高校畢業(yè)生，不得以畢業(yè)院校、年齡、戶(hù)籍等作為限制性要求。規范簽約行為，任何高校不得將畢業(yè)證書(shū)發(fā)放與高校畢業(yè)生簽約掛鉤。加大人力資源市場(chǎng)監管力度，嚴厲打擊招聘過(guò)程中的欺詐行為，及時(shí)糾正性別歧視和其他各類(lèi)就業(yè)歧視現象。規范國有單位招聘行為，完善公務(wù)員招考和事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度，探索建立國有單位招聘信息統一公開(kāi)發(fā)布制度，加強國有企業(yè)招聘活動(dòng)監管，在國有企業(yè)全面推行分級分類(lèi)的公開(kāi)招聘制度，切實(shí)做到信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結果公開(kāi)。加大勞動(dòng)用工、繳納社會(huì )保險費等方面的勞動(dòng)保障監察力度，切實(shí)維護高校畢業(yè)生就業(yè)后的合法權益。

有關(guān)部門(mén)要按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕16號）的要求，研究深化高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革的具體意見(jiàn)，簡(jiǎn)化高校畢業(yè)生就業(yè)程序，消除其在不同地區、不同類(lèi)型單位之間流動(dòng)就業(yè)的制度性障礙。要指導督促各地制定實(shí)施辦法，切實(shí)落實(shí)允許包括專(zhuān)科生在內的高校畢業(yè)生在就（創(chuàng )）業(yè)地辦理落戶(hù)手續的政策（直轄市按有關(guān)規定執行）。

七、推動(dòng)高等教育更好地適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要

要深入推動(dòng)教育體制改革，根據國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)升級的需要，合理確定普通教育與職業(yè)教育發(fā)展規模，改善人力資源供給結構。擴大高校辦學(xué)自主權，逐步建立高校教學(xué)質(zhì)量外部考評機制，指導高校加強實(shí)踐教學(xué)，著(zhù)力培養學(xué)生的綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力，提高人才培養質(zhì)量。加強職業(yè)教育和技能培訓，完善相關(guān)政策和激勵措施，創(chuàng )新技能人才培養模式，搭建技能人才職業(yè)發(fā)展通道。加強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對高校畢業(yè)生需求的前瞻性研究，建立健全高校畢業(yè)生需求預測和發(fā)布制度，完善就業(yè)狀況的反饋機制，引導高校合理調整專(zhuān)業(yè)設置。建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才供需對接機制，超前部署重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)設置和培養計劃，努力實(shí)現人才培養、社會(huì )需求和就業(yè)的良性互動(dòng)。

八、加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作組織領(lǐng)導

各地區、各有關(guān)部門(mén)要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在重要位置，落實(shí)責任、各方努力，加強引導、綜合施策。將高校畢業(yè)生就業(yè)工作情況列入政府政績(jì)考核內容，明確具體目標、工作措施和進(jìn)度，把責任落實(shí)到地方、部門(mén)和高校，把工作做到前面，切實(shí)緩解高校畢業(yè)生的就業(yè)困難，切實(shí)保障應屆高校畢業(yè)生就業(yè)水平不降低，并力爭有所提高。要充分發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議制度的作用，建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導和協(xié)調機制，分工協(xié)作，齊抓共管，形成合力。要將高校畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費納入同級財政預算，切實(shí)保障各項就業(yè)服務(wù)工作開(kāi)展所需經(jīng)費。要密切關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)形勢，加強分析研判，及時(shí)研究解決工作中出現的新情況、新問(wèn)題，同時(shí)要研究解決高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題的長(cháng)遠措施。要加大高校畢業(yè)生就業(yè)工作宣傳力度，重點(diǎn)宣傳新時(shí)期就業(yè)方針和就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策措施，以及高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng )業(yè)的先進(jìn)典型，引導廣大高校畢業(yè)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀(guān)和擇業(yè)觀(guān)，將個(gè)人理想融入實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)進(jìn)程中，到城鄉基層、到中小企業(yè)、到中西部地區、到祖國最需要的地方成長(cháng)成才、建功立業(yè)。

各地區、各有關(guān)部門(mén)要按照本通知精神，抓緊制定實(shí)施辦法，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
 

國務(wù)院辦公廳

2013年5月16日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/law/17976.html

本文關(guān)鍵詞： 國辦發(fā), 國務(wù)院辦公廳, 2013年, 普通高等學(xué)校, 畢業(yè)生, 就業(yè), 通知