人社廳發(fā)〔2017〕31號《人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于做好2017年技工院校學(xué)生資助管理工作的通知》

人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于做好2017年技工院校學(xué)生資助管理工作的通知

人社廳發(fā)〔2017〕31號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）：

為貫徹落實(shí)《技工教育“十三五”規劃》，加強和規范技工院校學(xué)生學(xué)籍管理，全面實(shí)施中等職業(yè)教育免學(xué)費和助學(xué)金政策，現就做好2017年技工院校學(xué)生資助管理工作通知如下：

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，充分認識技工院校學(xué)生資助管理工作的重要意義和重大責任，牢固樹(shù)立憂(yōu)患意識和底線(xiàn)思維，系統梳理和嚴密監控技工院校學(xué)生資助管理領(lǐng)域的風(fēng)險隱患，防止出現違規違法問(wèn)題，保證國家財政資金安全，確保中等職業(yè)教育免學(xué)費和助學(xué)金政策全面貫徹落實(shí)，推動(dòng)技工教育事業(yè)健康發(fā)展，為黨的十九大召開(kāi)營(yíng)造良好氛圍。

二、重點(diǎn)工作

（一）做好學(xué)生學(xué)籍管理工作

1.按時(shí)完成新生學(xué)籍注冊。在新學(xué)期開(kāi)學(xué)后，各地人社部門(mén)要指導技工院校及時(shí)收集新生個(gè)人及家庭基本信息，核實(shí)無(wú)誤后準確錄入全國技工院校電子注冊和統計信息管理系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信息系統”）。校長(cháng)和上級管理部門(mén)要對學(xué)生學(xué)籍申報信息認真審核，及時(shí)審批。要嚴格區分全日制教育學(xué)籍和非全日制教育學(xué)籍，不得虛假、重復注冊學(xué)籍。對于技工院校采用彈性學(xué)制、學(xué)分制等方式招收企業(yè)在職職工開(kāi)展非全日制學(xué)制教育的學(xué)生，要與全日制學(xué)籍相區分，單獨進(jìn)行學(xué)籍注冊管理。短期職業(yè)培訓學(xué)員不得注冊為技工院校正式學(xué)籍。

各地人社部門(mén)和技工院校分別于4月20日和10月20日前，完成2017年春季學(xué)期和秋季學(xué)期新生學(xué)籍注冊工作。

2.及時(shí)進(jìn)行學(xué)籍異動(dòng)處理。各地人社部門(mén)要指導技工院校按照學(xué)籍管理有關(guān)規定，對休學(xué)、退學(xué)、轉學(xué)、復學(xué)的學(xué)生認真進(jìn)行核實(shí)認定，并于學(xué)生學(xué)籍異動(dòng)發(fā)生之日起10個(gè)工作日內通過(guò)信息系統進(jìn)行學(xué)籍異動(dòng)申報。上級管理部門(mén)要及時(shí)認真審核審批技工院校提交的學(xué)籍異動(dòng)申請，并密切跟蹤了解本地區技工院校學(xué)生學(xué)籍異動(dòng)是否存在異常情況，確保技工院校學(xué)生學(xué)籍信息真實(shí)有效。

3.認真核實(shí)學(xué)生學(xué)籍信息。各地人社部門(mén)要指導技工院校定期核實(shí)學(xué)生學(xué)籍信息，對學(xué)生個(gè)人及家庭信息發(fā)生變更的，要及時(shí)在信息系統中進(jìn)行學(xué)籍信息修改；對虛假注冊學(xué)籍的，要堅決注銷(xiāo)；對在不同學(xué)校雙重注冊學(xué)籍的，要按照是否在本校實(shí)際就讀的原則，決定是否保留學(xué)籍；對在雙掛牌學(xué)校重復注冊學(xué)籍的，要按照學(xué)生實(shí)際就讀專(zhuān)業(yè)情況保留一個(gè)學(xué)籍。

（二）做好免學(xué)費和助學(xué)金管理工作

1.嚴格審核認定學(xué)生受助資格。各地人社部門(mén)要指導技工院校按照《關(guān)于擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍進(jìn)一步完善國家助學(xué)金制度的意見(jiàn)》（財教〔2012〕376號）、《關(guān)于印發(fā)〈中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理辦法〉的通知》（財科教〔2016〕35號）、《關(guān)于印發(fā)〈中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費補助資金管理辦法〉的通知》（財科教〔2016〕36號）等文件要求，嚴格界定受助學(xué)生對象范圍，嚴格審核申請學(xué)生信息，嚴格認定受助學(xué)生資格，確保符合政策規定條件的學(xué)生都享受到免學(xué)費和助學(xué)金政策，確保每一名享受免學(xué)費和助學(xué)金政策的學(xué)生都符合政策規定條件。非全日制學(xué)制教育學(xué)生和職業(yè)培訓學(xué)員不得納入享受?chē)颐鈱W(xué)費和助學(xué)金政策范圍。

2.及時(shí)進(jìn)行系統申報。對經(jīng)初審符合享受政策范圍和條件的學(xué)生，技工院校要認真核實(shí)其學(xué)籍信息和受助申請信息，并全部統一通過(guò)信息系統進(jìn)行申報。免學(xué)費和助學(xué)金受助資格為每學(xué)期申報一次，逾期不予補報。

3.認真進(jìn)行資格審核審批。上級管理部門(mén)要對技工院校上報的受助學(xué)生名單，認真進(jìn)行審核，及時(shí)做出審批意見(jiàn)，并將審批結果在相關(guān)技工院校內進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。公示無(wú)異議后，納入正式享受免學(xué)費或助學(xué)金學(xué)生名單。

各地人社部門(mén)和技工院校分別于2017年4月30日和10月30日前，完成春季學(xué)期和秋季學(xué)期享受免學(xué)費和助學(xué)金政策學(xué)生的信息系統申報審批工作。

（三）做好資助資金管理工作

1.完善資金管理制度。各地人社部門(mén)要指導督促技工院校完善資助資金管理制度，加強對免學(xué)費和助學(xué)金專(zhuān)用資金賬戶(hù)管理，嚴格履行資金撥付和資金發(fā)放程序，嚴防套取和挪用資助資金。要規范學(xué)生資助檔案管理，確保學(xué)生簽字手續、資金發(fā)放臺賬等有關(guān)賬目和資料齊全。要規范資金發(fā)放程序和方式，統一通過(guò)中職資助卡發(fā)放助學(xué)金。

2.嚴格資金預算管理。各地人社部門(mén)要指導督促技工院校全面通過(guò)信息系統進(jìn)行學(xué)生學(xué)籍注冊和管理、免學(xué)費和助學(xué)金管理，確保信息系統內在校學(xué)生數據、享受免學(xué)費和助學(xué)金學(xué)生數據真實(shí)、客觀(guān)、有效，確保各級財政補助資金預算準確。因未將全部學(xué)生在信息系統注冊學(xué)籍、未將全部享受免學(xué)費和助學(xué)金學(xué)生在信息系統申報，或申報審批不及時(shí)，導致信息系統內在校生和享受資助人數少于實(shí)際人數，其產(chǎn)生的中央補助資助資金缺口由相關(guān)?。▍^、市）、地市和技工院校自行負責。

3.加強資金結余管理。各地人社部門(mén)要及時(shí)了解掌握技工院校資助資金結余情況，保證資金賬目清楚和資金安全。要積極同財政部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)商，妥善、合規處理結余資金。堅決杜絕擠占、挪用、虛列、套取國家資助資金等行為。

（四）做好畢業(yè)處理和畢業(yè)證書(shū)生成查詢(xún)工作

1.及時(shí)進(jìn)行畢業(yè)處理。對完成規定學(xué)制時(shí)間和課程學(xué)習，并達到相關(guān)成績(jì)要求的學(xué)生，技工院校要準確核對學(xué)生相關(guān)信息，及時(shí)在信息系統內進(jìn)行學(xué)生畢業(yè)處理。對未達到畢業(yè)要求的學(xué)生，在信息系統內進(jìn)行結業(yè)處理。

2.按時(shí)申報生成畢業(yè)證書(shū)。各地人社部門(mén)和技工院校要根據《關(guān)于做好技工院校畢業(yè)證書(shū)打印發(fā)放工作的通知》（人社職司便函〔2011〕25號）有關(guān)要求，及時(shí)在信息系統內申報審批畢業(yè)證書(shū)，保證按照全國統一編號規則，生成全部畢業(yè)學(xué)生的畢業(yè)證書(shū)號碼及電子版畢業(yè)證書(shū)，確保畢業(yè)證書(shū)及時(shí)通過(guò)證書(shū)查詢(xún)系統公開(kāi)查詢(xún)。

三、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導

中等職業(yè)教育免學(xué)費和助學(xué)金政策惠及面廣，社會(huì )關(guān)注度高，是一項重要的民生工程。各地人社部門(mén)和技工院校要高度重視，加強組織領(lǐng)導，進(jìn)一步健全技工院校學(xué)生資助管理機構，充實(shí)工作人員隊伍，保證技工院校學(xué)生資助管理工作順利開(kāi)展。

（二）明確工作責任

各地人社部門(mén)要進(jìn)一步厘清?。▍^、市）、地市（州）和技工院校等各級資助管理機構的職責，明確工作任務(wù)，明確責任劃分。要進(jìn)一步強化校長(cháng)為第一責任人制度，嚴格落實(shí)校長(cháng)在學(xué)籍信息和資助申請信息審核、資助資金預決算、資助資金管理和使用等方面的工作職責。要實(shí)行責任倒查追究制度，對因把關(guān)不嚴，造成受助學(xué)生資格和人數虛假、套取國家資助資金等問(wèn)題發(fā)生，要追究相關(guān)人員工作責任。

（三）強化監督檢查

各地人社部門(mén)要加強日常工作審查，及時(shí)發(fā)現、糾正和處理技工院校學(xué)生資助管理工作中出現的各類(lèi)問(wèn)題。要針對重點(diǎn)監管學(xué)校和疑似問(wèn)題學(xué)校，組織開(kāi)展實(shí)地檢查。年內要至少組織開(kāi)展一次普遍性專(zhuān)項核查工作，全面了解掌握本地區技工院校學(xué)生資助管理工作整體情況，徹底查找和解決學(xué)籍管理、免學(xué)費和助學(xué)金管理、資金管理等方面存在的問(wèn)題與隱患。要積極探索引入第三方專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展資助管理審計工作，提高監管的專(zhuān)業(yè)性和有效性。要完善投訴舉報處理制度，及時(shí)查處違法違規行為。

聯(lián)系人：全國技校資助辦高媛李晶

聯(lián)系電話(huà)：010-8420266384201663（傳真）
 

人力資源社會(huì )保障部辦公廳

2017年3月22日

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