農辦機〔2017〕3號《農業(yè)部辦公廳公安部辦公廳國家安全監管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展變型拖拉機專(zhuān)項整治工作的通知》

農業(yè)部辦公廳公安部辦公廳國家安全監管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展變型拖拉機專(zhuān)項整治工作的通知

農辦機〔2017〕3號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農機（農業(yè)、農牧、農墾）局（廳、委、辦）、公安廳（局）、安全生產(chǎn)監督管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局、公安局、安全生產(chǎn)監督管理局：

為貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，深刻汲取2016年貴州“4·29”、山東“8·11”重大道路交通事故教訓，加強拖拉機道路交通安全管理，依據《中華人民共和國道路交通安全法》《農業(yè)機械安全監督管理條例》等法律法規，決定在全國范圍內開(kāi)展變型拖拉機專(zhuān)項整治工作?，F就有關(guān)事項通知如下。

一、指導思想

深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導關(guān)于加強安全生產(chǎn)的重要指示批示和全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“紅線(xiàn)”意識和責任意識，強化安全發(fā)展觀(guān)念，全面開(kāi)展變型拖拉機專(zhuān)項整治工作。通過(guò)專(zhuān)項整治工作，加強變型拖拉機使用源頭管理，堅決杜絕給變型拖拉機登記上牌的違規行為；加強路面執法檢查，堅決查處假牌、套牌、超載、超速、拼裝、改裝等違法行為；建立健全拖拉機道路交通安全聯(lián)合監管機制，堅決遏制農機重大道路交通事故發(fā)生。

二、整治時(shí)間

整治分調查摸底、集中整治和總結提高三個(gè)階段進(jìn)行。3-4月份為調查摸底階段，全面摸清變型拖拉機登記上牌等情況，研究制定專(zhuān)項整治的工作方案；5-7月份為集中整治階段，集中開(kāi)展變型拖拉機道路交通安全聯(lián)合執法，嚴厲查處變型拖拉機假牌、套牌、無(wú)牌、超速、超載等違法行為；8-9月份為總結提高階段，認真分析總結取得的成效和存在的問(wèn)題，研究制定切實(shí)有效的監管措施。

三、工作任務(wù)

（一）杜絕發(fā)牌，遏制增量。目前，全國各?。▍^、市）均已停止給變型拖拉機登記上牌，各地農機部門(mén)要確保不得以任何理由、任何形式給變型拖拉機登記上牌。要加強督導檢查，對違反?。▍^、市）規定核發(fā)的牌證，按照“誰(shuí)發(fā)牌、誰(shuí)負責”的原則，堅決予以收回。對違規登記上牌的單位和個(gè)人，發(fā)現一起、查處一起、通報一起，絕不姑息。

（二）調查摸底，共享信息。在全面停止為變型拖拉機登記上牌的基礎上，各地農機部門(mén)要對轄區內變型拖拉機牌照及駕駛人信息進(jìn)行全面核查、清理、摸排，建立變型拖拉機查詢(xún)平臺，全面摸清變型拖拉機牌證、跨區發(fā)牌和異地運營(yíng)等具體情況，主動(dòng)加強溝通，實(shí)現地區之間、農機部門(mén)與公安、安全監管部門(mén)之間信息共享。

（三）集中整治，打非治違。在杜絕增量、摸清底數的基礎上，建立公安部門(mén)、農機部門(mén)聯(lián)合執法機制，集中對變型拖拉機開(kāi)展聯(lián)合執法檢查，嚴厲查處變型拖拉機假牌、套牌、無(wú)牌、逾期未檢驗、拼裝、改裝和變型拖拉機駕駛人無(wú)證駕駛、酒后駕駛、超速、超載、違法載人等違法行為。發(fā)現假牌、套牌或沒(méi)有正當來(lái)源等偽造、變造拖拉機證書(shū)和牌照的，堅決予以收繳。

（四）限期淘汰，消化存量。各地農機部門(mén)要切實(shí)加強存量變型拖拉機管理，從嚴做好年度檢驗和安全檢查，對安全檢驗不合格或存在嚴重安全隱患的變型拖拉機，要嚴格執法，堅決不予通過(guò)。各地要設定存量變型拖拉機的淘汰期限，本著(zhù)平穩過(guò)渡的原則，限期淘汰存量變型拖拉機。要積極爭取政府支持，通過(guò)折價(jià)回購、發(fā)放報廢更新補貼、置換合法車(chē)輛等方式，加快淘汰非法車(chē)輛。

四、工作要求

（一）提高認識。變型拖拉機是企業(yè)非法生產(chǎn)銷(xiāo)售、地方以拖拉機名義登記上牌的機動(dòng)車(chē)。這類(lèi)車(chē)輛不符合國家安全生產(chǎn)強制標準，安全隱患大，交通事故多。各地要充分認識給變型拖拉機登記上牌的嚴重危害，本著(zhù)對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的精神，嚴格履行法定職責，深入開(kāi)展變型拖拉機專(zhuān)項整治工作，整頓變型拖拉機亂象，保障道路交通安全。

（二）精心組織。各地要加強組織領(lǐng)導，成立變型拖拉機整治工作領(lǐng)導小組，制定專(zhuān)項整治工作方案，投入必要的人力、物力、財力。要認真總結好做法、好經(jīng)驗，充分利用各類(lèi)媒體大力宣傳安全生產(chǎn)和依法運營(yíng)的重要意義，提高安全生產(chǎn)和依法監管意識，營(yíng)造良好的工作氛圍。

（三）部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各地要積極爭取政府和有關(guān)部門(mén)的支持、配合，發(fā)揮各部門(mén)作用，形成監管合力，開(kāi)展綜合治理。各地要建立農機、公安、安全監管等部門(mén)聯(lián)合工作機制，研究制定切實(shí)有效的整治和監管措施。農機、公安部門(mén)要開(kāi)展聯(lián)合檢查，嚴厲打擊各種違法違規行為，消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)。

（四）加強督查。農業(yè)部、公安部、國家安全監管總局將組成督導檢查組，對各地專(zhuān)項整治工作進(jìn)行督導檢查。地方各級農機、公安、安全監管等部門(mén)要對轄區內變型拖拉機專(zhuān)項整治工作進(jìn)行全面部署，積極推動(dòng)各項工作落實(shí)。對變型拖拉機保有量較大的地區，相關(guān)部門(mén)要實(shí)行跟蹤監管、重點(diǎn)指導。專(zhuān)項整治工作不力的，要責成限期整改；存在履職不當的，要嚴肅處理并通報批評。地方各級安全監管部門(mén)應當按照有關(guān)規定，認真開(kāi)展涉及變型拖拉機的安全生產(chǎn)事故調查工作，嚴肅追究有關(guān)單位和個(gè)人的責任。

各地要將農機、公安、安全監管等部門(mén)聯(lián)合制定的變型拖拉機專(zhuān)項整治工作方案和工作總結分別于2017年4月下旬和9月下旬報送農業(yè)部農業(yè)機械化管理司、公安部交通管理局和國家安全監管總局監管二司。
 

農業(yè)部辦公廳

公安部辦公廳

國家安全監管總局辦公廳

2017年3月16日

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