人口政法〔2011〕62號《國家人口計生委財政部關(guān)于將三級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入計劃生育家庭特別扶助制度的通知》

國家人口計生委財政部關(guān)于將三級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入計劃生育家庭特別扶助制度的通知

人口政法〔2011〕62號

各省、自治區、直轄市人口計生委、財政廳（局），計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團人口計生委、財務(wù)局：

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號）和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》，進(jìn)一步建立完善人口和計劃生育利益導向政策體系，促進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設，經(jīng)國務(wù)院同意，國家人口計生委、財政部決定，從2011年開(kāi)始，在人口和計劃生育基層基礎工作比較扎實(shí)的地區，將三級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)并發(fā)癥人員）納入計劃生育家庭特別扶助制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特別扶助制度），2012年在全國推開(kāi)?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識將并發(fā)癥人員納入特別扶助制度工作的重要意義

并發(fā)癥問(wèn)題主要是在特殊歷史時(shí)期產(chǎn)生的特殊問(wèn)題。多年來(lái)，各地黨委政府在解決并發(fā)癥問(wèn)題上作了大量工作，落實(shí)手術(shù)并發(fā)癥免費診治制度，采取多種措施幫助解決并發(fā)癥人員生產(chǎn)、生活困難，取得了積極的社會(huì )效果。但由于沒(méi)有建立統一規范的扶助制度，并發(fā)癥人員的生活保障、醫療、養老等方面仍存在較多問(wèn)題。

并發(fā)癥人員為落實(shí)計劃生育基本國策、促進(jìn)我國人口與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展做出了貢獻。將并發(fā)癥人員納入特別扶助制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì )和詣穩定的重要舉措，有利于完善我國人口和計劃生育利益導向政策體系，激發(fā)廣大群眾自覺(jué)實(shí)行計劃生育的積極性，促進(jìn)低生育水平穩定；有利于切實(shí)維護并發(fā)癥人員的基本權益，緩解他們面臨的實(shí)際困難，促進(jìn)社會(huì )公平。各級人口計生、財政部門(mén)要高度重視，積極穩妥地將并發(fā)癥人員納入特別扶助制度，完善落實(shí)并發(fā)癥免費診治制度，做好與相關(guān)社會(huì )保障制度相結合，深入開(kāi)展社會(huì )關(guān)懷，保障并發(fā)癥人員的基本生活，促進(jìn)社會(huì )穩定與和諧。

二、并發(fā)癥人員納入特別扶助制度的基本政策

（一）對象條件。納入特別扶助制度的并發(fā)癥人員應同時(shí)具備以下條件：

一是施行了計劃生育手術(shù)；

二是按規定鑒定為三級以上的并發(fā)癥；

三是并發(fā)癥尚未治愈或康復。

并發(fā)癥人員治愈、康復或死亡的，應及時(shí)退出特別扶助制度。

（二）確認條件。人口計生部門(mén)負責特別扶助對象的確認。具體程序是：

——本人提出申請。

——村（居）委會(huì )和鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）進(jìn)行資格初審。

——縣級人口計生行政部門(mén)審核并經(jīng)公示后予以批準。

——市級和省級人口計生行政部門(mén)備案。

申請人提出申請須持有縣級以上并發(fā)癥專(zhuān)家鑒定組出具的《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥技術(shù)鑒定書(shū)》。

（三）扶助標準。對三級以上并發(fā)癥人員，給予每人每月不低于100元的扶助金；對二級并發(fā)癥人員，給予每人每月不低于200元的扶助金；對一級并發(fā)癥人員，給予每人每月不低于300元的扶助金。

同時(shí)，要根據城鄉居民平均消費水平、物價(jià)變動(dòng)及財政可承受能力，建立特別扶助標準動(dòng)態(tài)調整機制。

（四）資金來(lái)源和分擔。并發(fā)癥人員特殊扶助資金由中央和地方財政按比例負擔。中央財政按照基本標準，對西部地區負擔80，對中部地區負擔50。東部地區由地方財政自行負擔，中央財政視情況給予適當獎勵。超過(guò)基本標準部分由地方自行負擔。

各地財政部門(mén)必須確保資金及時(shí)足額到位，并對全部資金進(jìn)行嚴格的監督管理。

（五）新老政策的銜接。各地要做好國家特別扶助制度與地方已建立的并發(fā)癥人員定期扶助制度的銜接。原地方扶助標準低于國家基本標準的，按照國家特別扶助基本標準執行；原地方扶助標準高于國家基本標準的，按原標準執行，高出部分所需資金由原渠道解決。各地要從實(shí)際出發(fā)，做好部分已經(jīng)落實(shí)一次性生活扶助待遇的并發(fā)癥人員工作，按照相同等級并發(fā)癥人員扶助待遇標準基本一致的原則，由省級人口計生行政部門(mén)決定是否納入特別扶助制度。  

三、工作要求

（一）切實(shí)加強領(lǐng)導。各地要將并發(fā)癥人員納入特別扶助制度工作列入重要議事日程，納入目標管理責任制，周密部署，穩步推進(jìn)。注重做好政策解釋工作，保護群眾的利益和隱私，妥善解決歷史遺留問(wèn)題，確保好事辦實(shí)。遵循不宣傳、不炒作、不討論的原則，確保社會(huì )穩定。協(xié)調民政、社會(huì )保障、教育、衛生、扶貧、助殘等相關(guān)社會(huì )經(jīng)濟政策與特別扶助制度相銜接，并給予并發(fā)癥人員家庭適當照顧。并發(fā)癥人員的扶助待遇在實(shí)施城鄉最低生活保障制度時(shí)不計入家庭收入。并發(fā)癥人員納入特別扶助制度，不影響其按規定享受農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度及其他獎勵優(yōu)待政策。協(xié)調相關(guān)部門(mén)建立經(jīng)常性溝通機制，及時(shí)研究解決工作中出現的問(wèn)題。

（二）認真組織做好并發(fā)癥鑒定。各地要嚴格遵照計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法和鑒定標準，按照實(shí)事求是、公平合理的原則組織開(kāi)展并發(fā)癥鑒定，不得降低標準，擴大范圍。已依法鑒定并確定等級的并發(fā)癥人員，要進(jìn)行復核；對申請鑒定并發(fā)癥并需要鑒定等級的，已持有醫院或計劃生育技術(shù)服務(wù)機構證明且由有關(guān)單位負責治療的，以及長(cháng)期接受治療并有病歷資料的，應作為并發(fā)癥鑒定的重要依據。要開(kāi)展必要的社會(huì )調查，綜合考慮各相關(guān)因素，嚴格程序，公正透明，做好并發(fā)癥的鑒定工作。

（三）開(kāi)展監督檢查與評估。各地要健全完善資格確認、資金管理、資金發(fā)放與監督評估“四權分離”的運行機制，切實(shí)加強對并發(fā)癥鑒定管理、對象確認以及特別扶助資金發(fā)放的監督檢查。既要防止隨意放寬政策、弄虛作假，也要防止推諉扯皮、延期辦理。對虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金等違法行為依法嚴肅查處，并予以通報。各地要建立定期檢查制度，國家人口計生委和財政部將每年組織一次綜合評估。

各地要按照本通知精神，制定配套政策和具體實(shí)施細則，規范制度運行的流程。要加強調查研究，及時(shí)總結經(jīng)驗，不斷完善各項措施，并將有關(guān)情況報告國家人口計生委、財政部。
 

國家人口計生委

財政部

二○一一年六月二十一日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/law/17646.html

本文關(guān)鍵詞： 人口政法, 國家人口計生委, 財政部, 手術(shù), 并發(fā)癥, 計劃生育, 家庭, 扶助, 制度, 通知