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最高人民法院關(guān)于印發(fā)《2015-2019年全國法院教育培訓規劃》的通知
法〔2015〕77號
各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院：
現將《2015-2019年全國法院教育培訓規劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
最高人民法院
2015年4月7日
2015-2019年全國法院教育培訓規劃
為深入學(xué)習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，落實(shí)“四個(gè)全面”戰略布局對人民法院工作、特別是法院隊伍建設工作提出的新要求，進(jìn)一步加強和改進(jìn)新形勢下人民法院教育培訓工作，根據《2013-2017年全國干部教育培訓規劃》、《法官培訓條例》、《最高人民法院關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強人民法院隊伍建設的若干意見(jiàn)》等文件精神，結合當前人民法院工作實(shí)際，制定本規劃。
一、指導思想和總體要求
（一）指導思想
高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞全面依法治國的目標要求，牢牢把握司法為民公正司法工作主線(xiàn)，堅持問(wèn)題導向、需求導向，以思想政治教育為核心，以司法能力建設為主線(xiàn)，持續推進(jìn)大規模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)戰略任務(wù)，全面深化教育培訓改革，全面提升教育培訓質(zhì)量，全面提高法院隊伍能力素質(zhì)，為順應司法體制改革、推進(jìn)法院隊伍正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設，努力實(shí)現“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”工作目標，提供堅實(shí)的人才保障和智力支持。
（二）總體目標
1.法院隊伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提升。廣大干警理想信念更加堅定，司法能力不斷提高，廉潔意識進(jìn)一步增強，司法作風(fēng)持續改進(jìn)。重點(diǎn)強化領(lǐng)導干部、基層法官、預備法官、民族地區雙語(yǔ)法官等培訓，規劃期內確保將各級法院領(lǐng)導干部和全國基層法院法官輪訓一遍，基本解決民族地區雙語(yǔ)法官短缺問(wèn)題。
2.教育培訓科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。教育培訓改革不斷深化，計劃生成、組織調訓、跟蹤管理和質(zhì)量評估機制進(jìn)一步完善，培訓內容方式更加科學(xué)，培訓管理更加規范，培訓質(zhì)量效率持續提升，學(xué)風(fēng)建設進(jìn)一步加強。
3.教育培訓基礎建設進(jìn)一步加強。專(zhuān)兼結合、以兼為主的高水平師資隊伍進(jìn)一步壯大，統一規范、聯(lián)系實(shí)際、解決問(wèn)題的教材體系基本形成并不斷完善，“中國法官教育培訓網(wǎng)”建成并得到充分使用，各類(lèi)優(yōu)質(zhì)培訓資源得到有效整合和充分利用。
（三）基本原則
1.堅持問(wèn)題導向、按需施教。緊緊圍繞執法辦案第一要務(wù)、圍繞法院隊伍現狀開(kāi)展培訓，堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么，重點(diǎn)針對隊伍建設中的薄弱環(huán)節和影響公正司法、提高司法公信力的突出問(wèn)題開(kāi)展培訓，確保培訓契合人民法院工作需要和干警個(gè)人成長(cháng)需求。
2.堅持分類(lèi)分級、全員培訓。在實(shí)現教育培訓全覆蓋的基礎上，緊扣不同審級、不同類(lèi)別、不同崗位干警的差異化需求，分類(lèi)分級開(kāi)展各具特色的培訓，確保法院干警在不同崗位、不同階段都能接受相應培訓。
3.堅持改革創(chuàng )新、多元開(kāi)放。創(chuàng )新教育培訓的理念、內容和方式，不斷拓展教育培訓平臺，豐富教育培訓渠道，提高培訓針對性、實(shí)用性和有效性。
4.堅持嚴格管理、統一規范。提高教育培訓工作的統一性和規范性，以培訓標準、內容的統一促進(jìn)法律適用、裁判尺度的統一；加強對教育培訓的統籌管理，嚴肅參訓紀律，從嚴抓好學(xué)風(fēng)建設。
二、重點(diǎn)培訓內容
（一）突出強化思想政治教育
將思想政治教育擺在教育培訓工作的首要位置，緊緊圍繞中央精神和最高人民法院要求，綜合采取課堂講授、專(zhuān)題輔導、現場(chǎng)教學(xué)、集中教育等多種形式，廣泛、深入、常態(tài)化地開(kāi)展思想政治教育。任職培訓、晉級培訓、續職培訓、預備法官培訓和中青年法官培訓等主干培訓中應將思想政治教育作為必修內容。深入開(kāi)展馬克思主義基本原理學(xué)習培訓，增強運用馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法分析解決問(wèn)題的能力。大力加強中國特色社會(huì )主義理論體系教育培訓，引導廣大干警堅定理想信念，不斷增強對中國特色社會(huì )主義的道路自信、理論自信和制度自信。突出抓好黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神教育培訓，引導廣大干警學(xué)深悟透，學(xué)以致用。重點(diǎn)強化紀律教育，引導廣大干警嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律和政治規矩，堅決維護黨中央權威、維護黨的團結、遵循組織程序、服從組織決定。深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育培訓，引導廣大干警自覺(jué)將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)轉化為精神信仰，努力以司法審判推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)建設。不斷深化社會(huì )主義法治理念教育，引導廣大干警自覺(jué)抵制西方錯誤思想觀(guān)點(diǎn)的滲透，在大是大非問(wèn)題上做到頭腦清醒、立場(chǎng)堅定、旗幟鮮明，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的本色。
（二）大力加強司法良知和職業(yè)道德教育
加強司法良知教育，引導干警強化維護公平正義的價(jià)值追求，堅守法治信仰和法治操守。加強職業(yè)道德教育，以《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準則》和《法官行為規范》為基礎，引導干警自覺(jué)培養高尚的道德情操，恪守社會(huì )公德、家庭美德和職業(yè)道德，在本職工作和業(yè)外活動(dòng)中嚴格要求自己，維護法院干警良好的職業(yè)形象。加強反腐倡廉教育，引導干警保持廉潔操守，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)，提高抵御腐敗風(fēng)險的能力。
（三）堅持不懈抓好司法能力培訓
圍繞全面依法治國對法院隊伍提出的新要求，適應司法體制改革和深化司法公開(kāi)、保證公正司法、提高司法公信力的需要，有針對性地加強司法能力培訓，全面提高干警司法能力和辦案水平。重點(diǎn)圍繞新法律法規、司法解釋、司法政策以及審判執行各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的新型、疑難、復雜問(wèn)題開(kāi)展培訓，幫助干警準確理解法律、正確適用法律，提高化解矛盾糾紛、解決實(shí)際問(wèn)題的能力；根據以審判為中心的訴訟制度改革和裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)的要求，加強庭審駕馭、證據認定、裁判文書(shū)制作、司法禮儀、執行規范化等業(yè)務(wù)培訓，提高審判質(zhì)量和司法規范化水平；注重拓寬人權保護、公共安全、社會(huì )管理、輿情應對、心理調適等知識領(lǐng)域培訓，提高干警綜合素質(zhì)。
（四）積極開(kāi)展信息化應用能力培訓
結合推進(jìn)法院信息化建設，積極開(kāi)展信息化應用能力培訓，切實(shí)提高利用信息化加強審判管理、規范司法行為、促進(jìn)公正司法的能力。加強信息化思維培訓，引導廣大干警、特別是各級法院領(lǐng)導干部，正確認識大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧工程等現代信息技術(shù)的重要意義，提高運用信息化推動(dòng)和改進(jìn)工作的意識。加強信息技術(shù)應用能力培訓，幫助和引導廣大干警積極運用網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上辦公、信息公開(kāi)等信息化平臺，提高審判質(zhì)量和效率，推進(jìn)司法便民、司法公開(kāi)。加強信息化管理能力培訓，提高運用信息技術(shù)，改進(jìn)和完善司法審判管理、司法行政管理、司法人事管理等法院內部管理運行機制的能力。
三、培訓對象和措施
（一）領(lǐng)導干部
著(zhù)眼于培養造就一支政治堅定、敢于擔當、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、善于管理的法院領(lǐng)導干部隊伍，以強化思想理論武裝、推進(jìn)法院改革、加強審判管理、抓好隊伍建設和信息化建設為重點(diǎn)培訓內容，建立各級法院領(lǐng)導干部定期輪訓長(cháng)效機制。高級人民法院領(lǐng)導班子成員、中級人民法院院長(cháng)和領(lǐng)導班子成員、基層人民法院院長(cháng)5年內至少參加一次最高人民法院組織的集中培訓，基層人民法院領(lǐng)導班子成員5年內至少參加一次省級以上法院組織的集中培訓。集中培訓時(shí)間不少于7天。
主要措施：
1.最高人民法院每年在國家法官學(xué)院舉辦中級和基層法院院長(cháng)培訓班，每年培訓800人左右，新任中級和基層法院院長(cháng)任職一年內必須參加一次培訓；每年根據不同專(zhuān)業(yè)、不同業(yè)務(wù)類(lèi)別分別舉辦高中級法院領(lǐng)導班子成員培訓班，每年培訓800人左右。
2.各高級人民法院每年組織不少于1/5的基層法院領(lǐng)導班子成員到省級法官培訓機構參加培訓。
（二）審判執行一線(xiàn)法官
著(zhù)眼于培養造就政治素質(zhì)過(guò)硬、司法作風(fēng)優(yōu)良、執法辦案水平高、群眾工作能力強的高素質(zhì)一線(xiàn)法官隊伍，圍繞推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革要求，加強審判執行一線(xiàn)法官培訓，著(zhù)力提升庭審駕馭能力、法律適用能力、裁判文書(shū)制作能力。
主要措施：
1.法官續職培訓。各級人民法院及其培訓機構應圍繞審判執行工作需要，綜合采取集中脫產(chǎn)培訓、網(wǎng)絡(luò )視頻教學(xué)、巡回授課、崗位練兵等方式，加強對審判執行一線(xiàn)法官的續職培訓，確保一線(xiàn)法官每年接受業(yè)務(wù)培訓不少于10天。要把基層法官作為培訓的重中之重，2016-2018年組織開(kāi)展新一輪基層法官輪訓，將全國基層法院法官輪訓一遍，其中重點(diǎn)抓好對人民法庭庭長(cháng)、執行局長(cháng)的培訓。最高人民法院對輪訓做出統一部署，編發(fā)統一教學(xué)資料，各省級法官培訓機構負責具體組織實(shí)施。各高中級人民法院也要結合自身實(shí)際，采取多種形式開(kāi)展對基層法官的日常培訓。
2.預備法官培訓和晉高培訓。根據法院人事管理制度、法官遴選制度、法官職務(wù)序列等相關(guān)改革需要，進(jìn)一步健全完善預備法官訓練制度和晉高培訓制度。司法改革試點(diǎn)地區法院要根據相關(guān)改革進(jìn)展情況，對預備法官培訓的對象、內容、形式等進(jìn)行靈活調整，以適應改革需要。最高人民法院將結合相關(guān)改革進(jìn)程，及時(shí)研究制定專(zhuān)門(mén)文件，對改進(jìn)預備法官培訓和晉高培訓制度作出具體部署。
（三）高層次審判人才
著(zhù)眼于培養造就一支專(zhuān)業(yè)造詣精深、審判經(jīng)驗豐富、工作實(shí)績(jì)優(yōu)異、研究能力突出的高層次審判人才隊伍，進(jìn)一步加強優(yōu)秀中青年業(yè)務(wù)骨干、專(zhuān)家型法官和全國審判業(yè)務(wù)專(zhuān)家梯次培養。
主要措施：
1.最高人民法院繼續與相關(guān)高校聯(lián)合培養應用型法學(xué)博士、碩士；每年在國家法官學(xué)院舉辦中青年法官培訓班，重點(diǎn)針對工作成績(jì)突出、綜合素質(zhì)較高、有較大發(fā)展潛力的優(yōu)秀中青年法官進(jìn)行培訓，每年培訓100人左右，培訓時(shí)間不少于1個(gè)月。
2.各級人民法院要結合自身實(shí)際，制定專(zhuān)門(mén)的優(yōu)秀中青年骨干培養計劃，本著(zhù)學(xué)用一致的原則支持優(yōu)秀中青年干警參加高層次學(xué)歷教育和業(yè)務(wù)培訓，幫助他們盡快提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。
3.繼續開(kāi)展全國審判業(yè)務(wù)專(zhuān)家、省級專(zhuān)家型法官梯次培養，2018年年底前全國審判業(yè)務(wù)專(zhuān)家、省級專(zhuān)家型法官隊伍總數達到3000名。各高級人民法院要根據上述目標和本轄區法官數量，按比例開(kāi)展省級專(zhuān)家型法官的培養、評選工作。最高人民法院繼續開(kāi)展全國審判業(yè)務(wù)專(zhuān)家評選，規劃期內評選產(chǎn)生100名左右。全國審判業(yè)務(wù)專(zhuān)家原則上應從最高人民法院法官和省級專(zhuān)家型法官中評選產(chǎn)生。
4.各級人民法院要通過(guò)組織全國審判業(yè)務(wù)專(zhuān)家和省級專(zhuān)家型法官承辦重大疑難案件、參與重大研究課題、參與法官培訓教學(xué)等形式，充分發(fā)揮他們的高端引領(lǐng)和“智庫”作用。
（四）西部地區法官和民族地區雙語(yǔ)法官
著(zhù)眼于提高西部地區法官隊伍整體素質(zhì)和執法辦案水平，進(jìn)一步加大對西部地區法院的培訓支援力度；貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)民族地區民漢雙語(yǔ)法官培養及培訓工作的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），加強民族地區雙語(yǔ)法官培養培訓，確保完成《意見(jiàn)》提出的“到2020年前，基本解決民族地區人民法院雙語(yǔ)法官短缺問(wèn)題，各民族地區人民法院共培養出雙語(yǔ)法官1500名”的任務(wù)目標。
主要措施：
1.加大對西部地區法院培訓支援力度。最高人民法院堅持開(kāi)展講師團巡回授課活動(dòng)，根據相關(guān)法院工作需要和培訓需求，組織全國審判業(yè)務(wù)專(zhuān)家、優(yōu)秀法官代表等，赴西部地區開(kāi)展巡回授課，巡回授課范圍以新疆、西藏、青海等邊疆民族地區為重點(diǎn)；每年在各民族地區法官培訓基地舉辦培訓班，對基礎素質(zhì)好、發(fā)展潛力大的民族地區法官進(jìn)行重點(diǎn)培養，每年培訓500人左右。對口支援法院要通過(guò)代為培訓、送教上門(mén)等形式，加大對西部地區法院教育培訓工作的支持力度。
2.加強民族地區雙語(yǔ)法官培訓。最高人民法院繼續實(shí)施全國法院雙語(yǔ)法官培訓項目，委托相關(guān)高級人民法院集中開(kāi)展雙語(yǔ)法官培訓；繼續與國家民族事務(wù)委員會(huì )等相關(guān)中央單位合作，充分利用他們的優(yōu)質(zhì)資源，合作開(kāi)展雙語(yǔ)法官培訓；以民族院校、民族語(yǔ)言翻譯出版機構專(zhuān)家學(xué)者及相關(guān)地區法院優(yōu)秀雙語(yǔ)法官為主體，建立雙語(yǔ)法官培訓師資庫，實(shí)現優(yōu)質(zhì)雙語(yǔ)培訓師資資源的互補共享；統籌指導相關(guān)地區法院加強雙語(yǔ)培訓教材和辭典編寫(xiě)工作，規劃期內編制完成內容較為全面、體例相對統一，能夠基本滿(mǎn)足雙語(yǔ)法官培訓工作需要的系列教材和工具書(shū)。在雙語(yǔ)法官需求量較大的少數民族聚居地區，依托當地省級法官培訓機構或高等院校，建立雙語(yǔ)法官培訓基地，2017年前力爭建成蒙古語(yǔ)文、藏語(yǔ)文、維吾爾語(yǔ)文、哈薩克語(yǔ)文、朝鮮語(yǔ)文、彝語(yǔ)文、壯語(yǔ)文的雙語(yǔ)法官培訓基地建設。民族地區各級法院要結合自身實(shí)際積極開(kāi)展雙語(yǔ)法官培養培訓工作。
（五）審判輔助人員、司法行政人員
著(zhù)眼于培養造就政治堅定、業(yè)務(wù)精通、廉潔正派、勤勉敬業(yè)的審判輔助人員和司法行政人員隊伍，以提高崗位技能和業(yè)務(wù)水平為重點(diǎn)，抓好審判輔助人員和司法行政人員培訓。培訓由各級人民法院根據自身實(shí)際和工作需要組織開(kāi)展，最高人民法院和各高級人民法院要通過(guò)組織舉辦培訓示范班、編制培訓大綱或教材等形式，加強對培訓的指導。
主要措施：
1.圍繞法學(xué)理論、司法實(shí)務(wù)、崗位技能、信息化運用等能力，認真組織法官助理、書(shū)記員培訓，每年業(yè)務(wù)培訓時(shí)間應不少于7天。
2.圍繞基礎理論、體能素質(zhì)、警務(wù)技能、突發(fā)情況應對等內容，組織開(kāi)展司法警察培訓，培訓的組織、內容、形式、時(shí)間、考核等應符合《人民法院司法警察訓練大綱》要求。
3.圍繞政治理論、形勢政策、崗位技能、綜合管理實(shí)務(wù)等內容，廣泛開(kāi)展司法行政人員培訓，每年業(yè)務(wù)培訓時(shí)間應不少于7天。
4.圍繞法院工作職能、紀律要求、公文寫(xiě)作、職業(yè)道德和行為規范等應知應會(huì )的基礎知識，抓好新錄用人員入職培訓。入職培訓應在新錄用人員入職三個(gè)月內開(kāi)展，培訓時(shí)間不少于7天。
相關(guān)中級和基層人民法院應配合人民陪審員“倍增計劃”，結合工作需要，及時(shí)組織開(kāi)展人民陪審員培訓。培訓應以社會(huì )主義法治理念、審判工作紀律和規則、司法禮儀、廉政規定等內容為重點(diǎn)。最高人民法院組織編寫(xiě)人民陪審員培訓大綱和教學(xué)資料，供各地開(kāi)展培訓使用。
四、深化工作機制改革
（一）健全培訓管理機制
全面推行需求調研制度。健全以需求為導向的培訓計劃生成機制和培訓內容更新機制，在制定年度培訓計劃和確定具體培訓方案前，都要廣泛開(kāi)展需求調研，堅持不調研不做計劃、不調研不培訓。提高需求調研的科學(xué)性、全面性，正確處理組織需要和個(gè)人需求的關(guān)系，堅持以組織需要和崗位需求為主導，兼顧干警個(gè)性化需求。
完善組織調訓為主、自主選學(xué)為輔的干警參訓機制。提高調訓計劃的科學(xué)性和透明度，避免多頭調訓、重復調訓、多年不訓等問(wèn)題。嚴格調訓工作紀律，將調訓工作情況和干警參訓情況納入教育培訓工作考核和干警培訓情況考核。大力推廣自主選學(xué)、“菜單式”培訓等個(gè)性化選學(xué)方式。
完善培訓考核評估機制。各級法官培訓機構應結合自身實(shí)際，廣泛開(kāi)展對教師授課質(zhì)量、學(xué)員培訓效果、培訓組織管理工作情況的考核評估，以評促訓、提高質(zhì)量。
完善培訓理論研究和經(jīng)驗交流機制。加強對人民法院教育培訓工作歷史、現狀以及其他國家和地區法官培訓制度的比較研究，深入總結分析法院教育培訓工作規律和成功經(jīng)驗；加強不同地區、不同層級法院教育培訓工作的經(jīng)驗交流和成果推廣，加大與法學(xué)教育科研機構的交流合作，取長(cháng)補短、指導實(shí)踐。
（二）深化培訓方式改革
堅持推進(jìn)法官教學(xué)、案例教學(xué)、現場(chǎng)教學(xué)。最高人民法院進(jìn)一步加強全國法院法官教學(xué)師資庫、案例庫和現場(chǎng)教學(xué)基地的建設、管理和使用。各級法院應積極鼓勵和邀請師資庫教師和其他優(yōu)秀法官、法院領(lǐng)導干部參與培訓教學(xué)，各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓中法官教學(xué)的比例應不少于70%。進(jìn)一步提高案例教學(xué)比重，案例教學(xué)課程在能力培訓中的比例應不低于30%。以全國法院現場(chǎng)教學(xué)基地為基礎廣泛開(kāi)展現場(chǎng)觀(guān)摩、模擬審判等形式的現場(chǎng)教學(xué)，10天以上的培訓原則上應至少安排一次現場(chǎng)教學(xué)。在各類(lèi)培訓中，要積極開(kāi)展互動(dòng)式教學(xué)、研討式教學(xué)、課后答疑等，豐富教學(xué)手段，強化培訓效果。
促進(jìn)傳統培訓方式與信息化培訓方式的融合互補。新法律法規、司法解釋培訓，以及其他培訓時(shí)間較長(cháng)、規模較大的知識普及型培訓，原則上應采取網(wǎng)絡(luò )或遠程視頻方式進(jìn)行；庭審駕馭等審判實(shí)務(wù)、技能類(lèi)培訓應盡可能采取案例教學(xué)、現場(chǎng)教學(xué)等方式進(jìn)行。
廣泛開(kāi)展崗位練兵。各級法院要緊密結合審判執行工作實(shí)際，通過(guò)開(kāi)展優(yōu)秀庭審觀(guān)摩、審判實(shí)務(wù)技能競賽、優(yōu)秀裁判文書(shū)評選等活動(dòng)，更加廣泛地開(kāi)展各種形式的崗位練兵，把豐富生動(dòng)的審判實(shí)踐轉化為法官培訓的教學(xué)資源，引導廣大干警向身邊人學(xué)習、在實(shí)踐中提高。
（三）從嚴抓好學(xué)風(fēng)建設
大力弘揚勤奮好學(xué)、嚴肅認真、求真務(wù)實(shí)、節儉高效的學(xué)風(fēng)。深入推進(jìn)學(xué)習型法院建設，努力營(yíng)造崇尚學(xué)習、崇尚知識的良好氛圍；各級法院要嚴格執行相關(guān)規定，從嚴控制培訓費開(kāi)支范圍和標準，嚴禁借培訓名義安排旅游、參觀(guān)和各種娛樂(lè )活動(dòng)，嚴禁套取培訓費設立“小金庫”；各級法官培訓機構要從嚴抓好教學(xué)管理，厲行節約、勤儉辦學(xué)，反對鋪張浪費、追求奢華；參訓學(xué)員要端正學(xué)習態(tài)度、加強自我約束，杜絕公車(chē)伴讀、相互吃請、搞“小圈子”等不良現象。
五、加強基礎建設
（一）師資隊伍建設
要建立完善鼓勵和激勵機制，引導各級法院領(lǐng)導干部以及全國審判業(yè)務(wù)專(zhuān)家、省級專(zhuān)家型法官等優(yōu)秀法官積極參與培訓教學(xué)，參與培訓教學(xué)工作情況應納入本人業(yè)績(jì)檔案，并在評先評優(yōu)、業(yè)績(jì)考核等工作中予以綜合考量。最高人民法院按照擇優(yōu)入庫、結構合理、動(dòng)態(tài)管理的原則，進(jìn)一步充實(shí)、完善全國法院法官教學(xué)師資庫，發(fā)揮他們在法官培訓中的主力軍作用；要建立健全對教師授課情況的考核評估機制，定期對教師參與培訓教學(xué)的數量、質(zhì)量等進(jìn)行考核，并以此為基礎定期對師資庫進(jìn)行更新調整。各級法院也要結合自身實(shí)際，積極選聘本地優(yōu)秀法官、專(zhuān)家學(xué)者和領(lǐng)導干部擔任兼職教師，2016年之前各省級法官培訓機構要建立相對固定、專(zhuān)業(yè)齊全的兼職教師隊伍。要通過(guò)組織研討交流、參加高水平培訓等方式，不斷提高師資隊伍的業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平。探索選派優(yōu)秀專(zhuān)職教師到審判一線(xiàn)鍛煉，實(shí)現法官與教師隊伍的良性互動(dòng)。
（二）培訓教材建設
最高人民法院政治部和國家法官學(xué)院進(jìn)一步加強組織協(xié)調，根據審判執行及其他主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域工作需要，分專(zhuān)業(yè)、分類(lèi)別編制統一的培訓大綱或教材，規劃期內形成覆蓋法院工作主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域、體例相對統一、內容豐富科學(xué)、實(shí)用性和指導性強的培訓教材體系。重點(diǎn)加強預備法官培訓、基層法官輪訓、少數民族雙語(yǔ)法官培訓等教材編寫(xiě)工作，并結合審判工作實(shí)際，針對司法禮儀、庭審規程、接訪(fǎng)規范等內容編發(fā)指導性手冊。建立教材內容及時(shí)更新機制，根據形勢發(fā)展和工作需要，特別是新法律法規、司法解釋、司法政策制定實(shí)施情況，及時(shí)對教材內容進(jìn)行更新完善。國家法官學(xué)院和各省級法官培訓機構要匯編出版案例教學(xué)資料，開(kāi)展精品課程評選，打造特色課程品牌，以此為基礎建立完善全國法院共享的精品課件庫。各級法院可根據培訓工作需要，編寫(xiě)符合當地實(shí)際、具有自身特色的培訓資料和教材。
（三）教學(xué)基地建設
最高人民法院按照擇優(yōu)入選、布局合理、特色突出、便捷實(shí)用的原則，繼續更新、完善全國法院法官培訓現場(chǎng)教學(xué)基地，并加強對現場(chǎng)教學(xué)基地的動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)組織對現場(chǎng)教學(xué)基地工作情況進(jìn)行檢查評估，定期組織工作交流，總結推廣現場(chǎng)教學(xué)的成功經(jīng)驗。國家法官學(xué)院和各級法官培訓機構應充分利用現場(chǎng)教學(xué)基地開(kāi)展各種形式的現場(chǎng)教學(xué)活動(dòng)，并積極支持現場(chǎng)教學(xué)基地建設。各省級法官培訓機構應結合自身實(shí)際，積極與本地區革命傳統教育基地、高等院校以及優(yōu)秀法院等單位合作建立教學(xué)基地，促進(jìn)現場(chǎng)教學(xué)工作的常態(tài)化、規范化。
（四）信息化建設
提高教育培訓信息化水平，充分利用現代信息技術(shù)豐富培訓資源、拓展培訓范圍、提高培訓效率。依托全國法院信息化建設“天平工程”，2015年底前建成“中國法官教育培訓網(wǎng)”，通過(guò)遴選精品培訓課程建立網(wǎng)上公開(kāi)課等形式，建立開(kāi)放、兼容、共享的全國法院網(wǎng)絡(luò )培訓平臺，實(shí)現全國法院網(wǎng)絡(luò )培訓的全覆蓋。2017年底前，全國法院干警每人每年參加網(wǎng)絡(luò )培訓不低于80學(xué)時(shí)（其中，綜合素質(zhì)課程不少于30學(xué)時(shí)，司法能力課程不少于50學(xué)時(shí)，參加地方黨委組織部門(mén)開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò )培訓可折抵綜合素質(zhì)課程學(xué)時(shí)）。以法院系統內網(wǎng)和視頻會(huì )議系統為依托，大力推廣遠程視頻培訓。建立統一規范的干警培訓信息數據庫和電子檔案管理系統，實(shí)現全國法院干警培訓信息的網(wǎng)上管理與跟蹤，及時(shí)記錄干警的學(xué)習培訓情況。
（五）法官培訓機構建設
積極推進(jìn)國家法官學(xué)院和省級法官培訓機構建設，努力提高培訓能力和辦學(xué)條件。各級法官培訓機構要互通有無(wú)、交流溝通，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)培訓資源的整合共享。加強對各級法官培訓機構的監督管理，杜絕違規建設、奢侈浪費、違規經(jīng)營(yíng)等現象。
六、加強組織領(lǐng)導
全面依法治國的戰略部署對法院隊伍的整體素質(zhì)提出了新的更高要求。加強教育培訓工作，是打造高素質(zhì)法院隊伍的重要途徑，是人民法院貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，積極服務(wù)“四個(gè)全面”戰略布局的必然要求，是人民法院一項長(cháng)期的戰略性、基礎性工作。各級人民法院要充分認識教育培訓工作的重要意義，進(jìn)一步明確目標、突出重點(diǎn)、完善機制，不斷加強和改進(jìn)教育培訓工作。各級法院主要領(lǐng)導要加強調查研究，及時(shí)掌握教育培訓工作情況，各級法院黨組每年應至少聽(tīng)取一次教育培訓工作專(zhuān)題匯報，協(xié)調解決教育培訓工作中的困難和問(wèn)題。組織人事部門(mén)要將學(xué)習培訓情況納入法院干警考核、任用體系，作為任職、晉升的重要依據，形成注重學(xué)習的用人導向。
要加強對教育培訓的經(jīng)費保障。最高人民法院繼續執行中央財政撥付的相關(guān)培訓經(jīng)費和專(zhuān)項經(jīng)費項目，重點(diǎn)加強對法院領(lǐng)導干部、高層次審判人才、少數民族雙語(yǔ)法官培訓的傾斜支持力度。各級人民法院要確保經(jīng)費投入，教育培訓經(jīng)費應不低于同期法院業(yè)務(wù)經(jīng)費的5%，并逐步建立正常的經(jīng)費增長(cháng)機制。要嚴格、規范做好年度教育培訓經(jīng)費的預算工作，健全培訓經(jīng)費管理使用制度，采取有效措施監督培訓經(jīng)費落實(shí)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高培訓經(jīng)費的使用效益。
各級法院政治部門(mén)和法官培訓機構要切實(shí)履行職能，結合自身工作實(shí)際研究制定本級法院教育培訓規劃，形成全面覆蓋、上下聯(lián)動(dòng)、相互銜接的規劃體系。要健全培訓聯(lián)席會(huì )議制度，至少每半年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )議，加強對培訓工作有關(guān)事項的溝通協(xié)調和統籌指導。要加強自身隊伍建設，進(jìn)一步提高師資隊伍和培訓管理干部的業(yè)務(wù)能力，為做好人民法院教育培訓工作提供有力人才保障。
最高人民法院政治部將對本規劃實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查，開(kāi)展終期總結評估。各級法院教育培訓主管部門(mén)要每年對教育培訓工作進(jìn)行檢查評估，確保各項任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)、取得成效。
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