您當前的位置：安監總煤監〔2010〕185號《關(guān)于進(jìn)一步規范煤礦資源整合技改工作的通知》（全文）
國家安全生產(chǎn)監督管理總局、國家煤礦安全監察局、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、公安部、監察部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部
國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )、國家工商行政管理總局、國家電力監管委員會(huì )、國家能源局、中華全國總工會(huì )
關(guān)于進(jìn)一步規范煤礦資源整合技改工作的通知
各產(chǎn)煤省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局、煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監管部門(mén)、發(fā)展改革委（經(jīng)貿委）、公安廳（局）、監察廳（局）、財政廳（局）、國土資源廳（局）、環(huán)境保護廳（局）、國資委、工商局、電力部門(mén)、總工會(huì )，各省級煤礦安全監察機構：
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和國務(wù)院安委會(huì )全體會(huì )議精神，進(jìn)一步規范小煤礦資源整合技改工作，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設行為，遏制重特大事故多發(fā)勢頭，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，現就有關(guān)事項通知如下：
一、煤礦資源整合技改項目必須包含在省級人民政府批準的煤礦資源整合或兼并重組方案中，經(jīng)核準或備案并取得采礦許可證、完成設計審批等行政許可手續之后，方可作為建設項目進(jìn)行管理，納入各級監管部門(mén)日常監管范圍。否則，擅自施工的一律按非法建設論處，取消整合技改資格，依法予以關(guān)閉。
二、資源整合方案中的所有煤礦和兼并重組方案中的被兼并煤礦，必須停止生產(chǎn)，由原頒證（照）機關(guān)依法吊（注）銷(xiāo)或變更相關(guān)證（照）。整合主體煤礦嚴格履行煤礦項目建設程序，按規定申請辦理全部建設審批手續后，集中精力進(jìn)行建設。被兼并煤礦需要技改的，由兼并重組主體企業(yè)按規定申請辦理全部相關(guān)審批手續后，集中精力進(jìn)行建設；不需技改的，應按規定變更相關(guān)證照，并獲得所有證（照）后方可依法依規組織生產(chǎn)。
三、各有關(guān)部門(mén)要密切合作，簡(jiǎn)化審批環(huán)節，加快審批工作進(jìn)度，審批整合技改煤礦設計時(shí)，要明確規定建設工期。
四、有下列情形之一的，取消整合技改資格，由地方人民政府依法予以關(guān)閉：
1.資源整合或兼并重組方案批復之日起1年內（因企業(yè)原因）未申請辦理采礦許可證的；
2.安全設施設計批復之日起1年內不開(kāi)工的；
3.在規定建設工期內（特殊情況經(jīng)批準可適當延長(cháng)，但延長(cháng)期最長(cháng)不得超過(guò)1年）不能完成項目建設的;
4.整合技改期間非法違法組織生產(chǎn)的；
5.整合技改期間發(fā)生重特大事故的。
五、對經(jīng)審查批準施工建設的煤礦資源整合技改項目，必須嚴格標準，設計中要優(yōu)先采用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設備，必須淘汰落后的設施、設備、工藝。
六、建設單位要會(huì )同施工單位編制施工組織設計和安全技術(shù)保障措施，并按規定的施工順序組織施工，按期建設完善“六大系統”。被整合煤礦必須提供真實(shí)完善的技術(shù)資料和圖紙等，做好項目實(shí)施的配合工作。突出礦井必須嚴格落實(shí)區域和局部?jì)蓚€(gè)“四位一體”綜合防突措施；有突水危險或水文地質(zhì)條件類(lèi)型復雜及以上的礦井，必須嚴格堅持預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，采取防、堵、疏、排、截的綜合治理措施。
七、整合技改煤礦要嚴格執行礦級領(lǐng)導帶班下井制度，賦予井下帶班人員、班組長(cháng)和調度值班人員相應的決策指揮權，保證遇到險情時(shí)能夠安全撤出現場(chǎng)作業(yè)人員。要按規定建立礦山救護隊或與周邊具有資質(zhì)的救護隊簽訂救護協(xié)議。同時(shí)，要建立完善應急預案，加強應急培訓和演練。
八、整合（兼并）主體企業(yè)要全面負責安全管理工作，對項目施工相關(guān)單位進(jìn)行統一協(xié)調管理，建立健全項目建設安全管理制度，按照國家有關(guān)法律法規、規程和標準要求，做好項目施工的協(xié)調組織工作。施工單位要建立健全并落實(shí)各項安全規章制度，嚴格現場(chǎng)管理，保證施工安全。
九、各地煤礦資源整合、兼并重組領(lǐng)導機構要定期召集由國土資源、煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監管等部門(mén)和煤礦安全監察機構參加的專(zhuān)門(mén)會(huì )議，溝通情況，協(xié)調解決整合技改中的突出問(wèn)題；定期組織聯(lián)合執法和監督檢查，及時(shí)掌握煤礦資源整合技改項目施工進(jìn)展情況，嚴格控制火工品供應和用電負荷，督促煤礦企業(yè)做好隱患排查治理工作，嚴禁非法違法生產(chǎn)建設。
十、各地要落實(shí)安全監管主體責任，加強對整合、兼并重組煤礦的行業(yè)管理和安全監管工作。嚴厲打擊邊整合技改邊生產(chǎn)、假整合技改真生產(chǎn)和被兼并的煤礦擅自生產(chǎn)等不法行為。督促兼并主體企業(yè)加強對被兼并煤礦的安全管理工作，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全管理機構、充實(shí)管理和技術(shù)人員，確保安全生產(chǎn)。
請各省級煤礦資源整合、兼并重組領(lǐng)導機構組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行認真研究，狠抓落實(shí)，并對本地區資源整合技改煤礦進(jìn)行全面清理整頓，確保各項要求和措施落實(shí)到位。請各單位將貫徹落實(shí)情況及時(shí)報煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會(huì )議辦公室（設在國家安全監管總局）和國家能源局。
國家安全生產(chǎn)監督管理總局
國家煤礦安全監察局
發(fā)展改革委 公安部
監察部 財政部
國土資源部 環(huán)境保護部
國資委 工商總局
電監會(huì ) 能源局
全國總工會(huì )
二○一○年十月十五日
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