教高〔2011〕6號《教育部財政部關(guān)于“十二五”期間實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的意見(jiàn)》

教育部財政部關(guān)于“十二五”期間實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的意見(jiàn)

教高〔2011〕6號

 
各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、財務(wù)局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局）、財務(wù)司（局），部屬各高等學(xué)校：

為了貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì )上的重要講話(huà)精神和教育規劃綱要，進(jìn)一步深化本科教育教學(xué)改革，提高本科教育教學(xué)質(zhì)量，大力提升人才培養水平，教育部、財政部決定在“十二五”期間繼續實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本科教學(xué)工程”）?，F就實(shí)施“本科教學(xué)工程”提出如下意見(jiàn)。

一、實(shí)施“本科教學(xué)工程”的重要意義

（一）提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設高等教育強國的基本要求，是實(shí)現建設人力資源強國和創(chuàng )新型國家戰略目標的關(guān)鍵。胡錦濤總書(shū)記在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì )上的重要講話(huà)中強調，不斷提高質(zhì)量，是高等教育的生命線(xiàn)，必須大力提升人才培養水平、大力增強科學(xué)研究能力、大力服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、大力推進(jìn)文化傳承創(chuàng )新。胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)為我國高等教育在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展指明了方向。實(shí)施“本科教學(xué)工程”，就是要全面落實(shí)胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)精神和教育規劃綱要的總體部署，進(jìn)一步引導高等學(xué)校適應國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求，深化教育教學(xué)改革，加大教學(xué)投入，全面提高高等教育質(zhì)量。

（二）全面提高高等教育質(zhì)量的核心是大力提升人才培養水平。高等教育的根本任務(wù)是培養人才。提升人才培養水平必須要注重整體推進(jìn)，始終堅持育人為本，牢固確立人才培養在學(xué)校各項工作中的中心地位和本科教學(xué)在大學(xué)教育中的基礎地位，緊密?chē)@優(yōu)化結構布局、改革培養模式、創(chuàng )新體制機制、健全質(zhì)量保障體系等全面深化教育教學(xué)改革，引導各級政府和高等學(xué)校把教育資源配置、學(xué)校工作著(zhù)力點(diǎn)集中到強化教學(xué)環(huán)節、提高教育質(zhì)量上來(lái)。提升人才培養水平必須堅持重點(diǎn)突破，要在影響人才培養質(zhì)量的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節上，發(fā)揮國家級項目在教學(xué)改革方向上的引導作用、在教學(xué)改革項目建設上的示范作用、在推進(jìn)教學(xué)改革力度上的激勵作用和在提高教學(xué)質(zhì)量上的輻射作用，調動(dòng)地方、高校和廣大教師的積極性、主動(dòng)性，通過(guò)重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。

（三）近年來(lái)，中央財政先后支持實(shí)施了“985工程”、“211工程”、“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”以及支持地方高校發(fā)展專(zhuān)項資金等項目，促進(jìn)了高等學(xué)校學(xué)科發(fā)展、改善了教學(xué)科研條件、提升了科研水平，有力地推進(jìn)了高等教育改革發(fā)展。特別是“十一五”期間實(shí)施的“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”建設，緊緊抓住影響本科人才培養的關(guān)鍵，選擇具有基礎性、全局性、引導性的項目，有效推動(dòng)了本科教育教學(xué)改革和人才培養質(zhì)量提升，初步形成了國家級、省級、校級三級質(zhì)量建設體系。實(shí)施“本科教學(xué)工程”，就是要在“十一五”期間“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”系統強化教學(xué)關(guān)鍵環(huán)節、引導教學(xué)改革方向、加大教學(xué)投入等成功經(jīng)驗的基礎上，遵循高等教育教學(xué)規律和人才成長(cháng)規律，進(jìn)一步整合各項改革成果，加強項目集成與創(chuàng )新，把握重點(diǎn)與核心，提高項目建設對人才培養的綜合效益。

（四）實(shí)施“本科教學(xué)工程”旨在針對高等教育人才培養還不完全適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的突出問(wèn)題，特別是要在高校專(zhuān)業(yè)結構不盡合理、辦學(xué)特色不夠鮮明、教師隊伍建設與培養培訓薄弱、大學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力不強等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節上，通過(guò)一段時(shí)間的改革建設，力爭取得明顯成效，更好地滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對應用型人才、復合型人才和拔尖創(chuàng )新人才的需要。

二、指導思想與建設目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹黨的教育方針，全面落實(shí)教育規劃綱要，緊緊圍繞人才培養這一根本任務(wù)，以全面實(shí)施素質(zhì)教育為戰略主題，以提高本科教學(xué)質(zhì)量為核心，著(zhù)力加強質(zhì)量標準建設，著(zhù)力優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構，著(zhù)力創(chuàng )新人才培養模式，著(zhù)力提高學(xué)生實(shí)踐創(chuàng )新能力，著(zhù)力改革體制機制，大力提升人才培養水平，力爭在解決影響和制約高等教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節上取得新突破，充分發(fā)揮國家級項目在推進(jìn)教學(xué)改革、加強教學(xué)建設、提高教學(xué)質(zhì)量上的引領(lǐng)、示范、輻射作用，更好地滿(mǎn)足國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對應用型人才、復合型人才和拔尖創(chuàng )新人才的需要。

（二）建設目標

通過(guò)實(shí)施“本科教學(xué)工程”，初步形成中國特色的人才培養質(zhì)量評價(jià)標準；引導高校主動(dòng)適應國家戰略需求和地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構，加強內涵建設，改革人才培養模式，形成一批引領(lǐng)改革的示范性專(zhuān)業(yè)；建成一批服務(wù)國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)和艱苦行業(yè)發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)點(diǎn)；配合“卓越計劃”的實(shí)施，形成一批培養高素質(zhì)人才的支撐專(zhuān)業(yè)點(diǎn)；建立與國際實(shí)質(zhì)等效的工程、醫學(xué)等專(zhuān)業(yè)認證體系。引導高校加強課程建設，形成一批滿(mǎn)足終身學(xué)習需求，具有國際影響力的網(wǎng)絡(luò )視頻課程和一批可供高校師生和社會(huì )人員免費使用的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源。整合各類(lèi)實(shí)驗實(shí)踐教學(xué)資源，建設開(kāi)放共享的大學(xué)生實(shí)驗實(shí)踐教學(xué)平臺；支持在校大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)訓練，提高大學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的實(shí)踐能力和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力。創(chuàng )新中青年教師培養培訓新模式，形成有利于中青年教師學(xué)術(shù)發(fā)展與教學(xué)能力提升的新機制，實(shí)現中青年教師培養培訓常態(tài)化、制度化。

三、建設內容

（一）質(zhì)量標準建設

組織研究制定覆蓋所有專(zhuān)業(yè)類(lèi)的教學(xué)質(zhì)量國家標準，推動(dòng)省級教育行政部門(mén)、行業(yè)組織和高校聯(lián)合制定相應的專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量標準，形成我國高等教育教學(xué)質(zhì)量標準體系。

（二）專(zhuān)業(yè)綜合改革

支持高校開(kāi)展專(zhuān)業(yè)建設綜合改革試點(diǎn)，在人才培養模式、教師隊伍、課程教材、教學(xué)方式、教學(xué)管理等影響本科專(zhuān)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行綜合改革，強化內涵建設，為本校其他專(zhuān)業(yè)建設提供改革示范。支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設，加強戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才培養。支持涉及農林、地礦、石油、水利等艱苦行業(yè)和支持少數民族地區、邊疆地區、革命老區高校等專(zhuān)業(yè)建設，引導這些專(zhuān)業(yè)加強教學(xué)條件建設和師資隊伍建設，提升相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養支持力度。支持“卓越工程師教育培養計劃”、“卓越醫生教育培養計劃”、“卓越農林人才教育培養計劃”、“卓越法律人才教育培養計劃”和“卓越文科人才教育培養計劃”相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設。在工程、醫學(xué)等領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)業(yè)認證試點(diǎn)，建立與國際實(shí)質(zhì)等效的工程、醫學(xué)等專(zhuān)業(yè)認證體系。

（三）國家精品開(kāi)放課程建設與共享

利用現代信息技術(shù)，發(fā)揮高校人才優(yōu)勢和知識文化傳承創(chuàng )新作用，組織高校建設一批精品視頻公開(kāi)課程，廣泛傳播國內外文化科技發(fā)展趨勢和最新成果，展示我國高校教師先進(jìn)的教學(xué)理念、獨特的教學(xué)方法、豐碩的教學(xué)成果。按照資源共享的技術(shù)標準，對已經(jīng)建設的國家精品課程進(jìn)行升級改造，更新完善課程內容，建設一批資源共享課。完善和優(yōu)化課程共享系統，大幅度提高資源共享服務(wù)能力；繼續建設職能完善、覆蓋全國、服務(wù)高效的高校教師網(wǎng)絡(luò )培訓系統，積極開(kāi)展教師網(wǎng)絡(luò )培訓。

（四）實(shí)踐創(chuàng )新能力培養

整合各類(lèi)實(shí)驗實(shí)踐教學(xué)資源，遴選建設一批成效顯著(zhù)、受益面大、影響面寬的實(shí)驗教學(xué)示范中心，重在加強內涵建設、成果共享與示范引領(lǐng)。支持高等學(xué)校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì )有關(guān)部門(mén)合作共建，形成一批高等學(xué)校共享共用的國家大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地。資助大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)訓練。

（五）教師教學(xué)能力提升

引導高等學(xué)校建立適合本校特色的教師教學(xué)發(fā)展中心，積極開(kāi)展教師培訓、教學(xué)改革、研究交流、質(zhì)量評估、咨詢(xún)服務(wù)等各項工作，提高本校中青年教師教學(xué)能力，滿(mǎn)足教師個(gè)性化專(zhuān)業(yè)化發(fā)展和人才培養特色的需要。重點(diǎn)建設一批高等學(xué)校教師教學(xué)發(fā)展示范中心，承擔教師教學(xué)發(fā)展中心建設實(shí)踐研究，組織區域內高等學(xué)校教師教學(xué)發(fā)展中心管理人員培訓，開(kāi)展有關(guān)基礎課程、教材、教學(xué)方法、教學(xué)評價(jià)等教學(xué)改革熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題研究，開(kāi)展全國高等學(xué)?；A課程教師教學(xué)能力培訓。繼續支持西部受援高校教師和管理干部到支援高校進(jìn)修鍛煉。

四、建設資金與組織管理

（一）“本科教學(xué)工程”項目建設經(jīng)費由中央財政、地方財政和高校自籌經(jīng)費共同支持。中央部門(mén)所屬院校的“本科教學(xué)工程”建設項目和公共系統建設項目的經(jīng)費由中央財政專(zhuān)項資金支持；地方所屬院校的項目列入國家“本科教學(xué)工程”的，建設經(jīng)費原則上主要由地方財政或高校自籌經(jīng)費支持。

中央財政專(zhuān)項資金按照統一規劃、單獨核算、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，實(shí)行項目管理。財政部將會(huì )商教育部制訂《“十二五”期間“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革工程”專(zhuān)項資金管理辦法》（另發(fā)）。地方教育、財政主管部門(mén)或高等學(xué)校應制訂相應的專(zhuān)項資金管理辦法。項目承擔學(xué)校和單位根據相應專(zhuān)項資金管理辦法，具體負責經(jīng)費的使用和管理。

（二）鼓勵各地方根據區域經(jīng)濟發(fā)展特點(diǎn)，在做好“本科教學(xué)工程”國家級項目的基礎上，積極籌措資金設立省級“本科教學(xué)工程”項目，支持本地高等學(xué)校提高質(zhì)量。鼓勵各高等學(xué)校根據學(xué)校特色，積極籌措資金設立校級“本科教學(xué)工程”項目。

（三）教育部成立“本科教學(xué)工程”領(lǐng)導小組，決定“本科教學(xué)工程”的重大方針政策和總體規劃。領(lǐng)導小組下設辦公室，具體負責“本科教學(xué)工程”的日常工作。各地教育主管部門(mén)和項目承擔學(xué)校應指定相關(guān)部門(mén)作為專(zhuān)門(mén)機構，統籌負責本地、本校“本科教學(xué)工程”項目的規劃和實(shí)施。

（四）領(lǐng)導小組辦公室根據“本科教學(xué)工程”建設目標和任務(wù)，制訂、發(fā)布項目指南和規劃方案。學(xué)校建設項目的立項主要考慮高校布局、辦學(xué)特色和改革基礎等因素，采取規劃布點(diǎn)的方式，減少項目評審，充分體現加強省級教育統籌和高校自主規劃的思路。公共系統建設項目主要采用委托的方式審核立項。堅持立項公平公正，規范評審程序，實(shí)現陽(yáng)光評審。加強立項監督，實(shí)行全程公示。

（五）項目承擔單位按照統一部署，根據“本科教學(xué)工程”的總體目標和任務(wù)，依據所承擔項目的要求，在充分調查研究論證的基礎上，確定項目建設實(shí)施方案，組織項目實(shí)施，并保證項目建設達到預期成效。

（六）成立“本科教學(xué)工程”專(zhuān)家組,負責項目審核立項、咨詢(xún)檢查、績(jì)效評估。領(lǐng)導小組辦公室根據專(zhuān)家組意見(jiàn)，對有關(guān)地區或單位的項目、資金數量進(jìn)行調整。

（七）項目資金的管理和使用情況應接受教育部及財政、審計等部門(mén)的檢查、審計。

（八）項目建設完成后，領(lǐng)導小組辦公室組織專(zhuān)家會(huì )同相關(guān)部門(mén)分別組織驗收。“十一五”期間的“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”項目，要繼續按照立項方案進(jìn)行建設。教育部將在適當時(shí)候，根據項目性質(zhì)和特點(diǎn)，分別組織檢查驗收。                    
 

中華人民共和國教育部

中華人民共和國財政部

二○一一年七月一日

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