交運發(fā)〔2013〕514號《交通運輸部關(guān)于改進(jìn)提升交通運輸服務(wù)的若干指導意見(jiàn)》

交通運輸部關(guān)于改進(jìn)提升交通運輸服務(wù)的若干指導意見(jiàn)

交運發(fā)〔2013〕514號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），天津市、上海市交通運輸和港口管理局，天津市市政公路管理局，長(cháng)江、珠江航務(wù)管理局，長(cháng)江口航道管理局，長(cháng)江航道局、長(cháng)江三峽通航管理局：

為深入貫徹黨的十八大精神，進(jìn)一步提升交通運輸服務(wù)水平，不斷滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾對交通運輸服務(wù)的需求，建設群眾滿(mǎn)意交通，現提出以下指導意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導思想。

深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以加快轉變交通運輸發(fā)展方式為主線(xiàn)，以提高人民群眾滿(mǎn)意度為核心，以解決與人民群眾關(guān)系最密切、要求最迫切的服務(wù)問(wèn)題為著(zhù)力點(diǎn)，抓住提升服務(wù)水平的關(guān)鍵環(huán)節，積極推進(jìn)理念創(chuàng )新和手段創(chuàng )新，不斷健全體制機制、強化標準規范、增強科技支撐、加強道德建設、提高隊伍素質(zhì)，努力構建安全可靠、便捷暢通、經(jīng)濟高效和綠色低碳的交通運輸服務(wù)體系，使人民群眾切實(shí)享受到交通運輸改革發(fā)展成果，為全面建成小康社會(huì )提供強有力的交通運輸保障。

（二）基本原則。

——以人為本，民生為先。把人民群眾利益放在第一位，以便民、利民、惠民作為根本出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步強化服務(wù)意識和宗旨意識，不斷提升服務(wù)水平，努力解決人民群眾關(guān)心的突出問(wèn)題，為人民群眾提供品質(zhì)更優(yōu)、效率更高的交通運輸服務(wù)。

——突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。強化頂層設計，立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，制定提升服務(wù)水平的總體目標和重點(diǎn)任務(wù)。抓住影響服務(wù)水平的關(guān)鍵環(huán)節，完善交通運輸服務(wù)基礎設施，提升交通運輸裝備水平，提高從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，讓人民群眾得到看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)惠。

——統籌兼顧，增進(jìn)公平。把多種運輸方式協(xié)調發(fā)展、區域協(xié)調發(fā)展、城鄉一體化發(fā)展放在更加重要的位置，堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續的方針，更加注重公平和普惠服務(wù)，加大對農村、中西部地區、集中連片特困地區及原中央蘇區、革命老區的扶持力度，著(zhù)力推進(jìn)交通運輸基本公共服務(wù)均等化。

——創(chuàng )新驅動(dòng)，轉型發(fā)展。依靠理念創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、政策創(chuàng )新和體制機制創(chuàng )新，以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和信息化的引領(lǐng)作用，處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì )的關(guān)系，充分發(fā)揮政府引導作用、企業(yè)主體作用和中介組織的橋梁紐帶作用，支持企業(yè)轉型升級，鼓勵企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)，進(jìn)一步加快創(chuàng )新型交通運輸行業(yè)建設，切實(shí)提升交通運輸服務(wù)水平。

（三）總體目標。

緊緊圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾對交通運輸服務(wù)的新需求新期待，按照交通運輸安全發(fā)展、高效發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展的要求，用五年左右的時(shí)間，通過(guò)推進(jìn)六個(gè)方面28條為民服務(wù)措施的實(shí)施，使交通運輸的服務(wù)范圍進(jìn)一步擴大，服務(wù)能力進(jìn)一步增強，服務(wù)水平進(jìn)一步提升，服務(wù)內容更加豐富，服務(wù)形式更加多樣，服務(wù)流程更加規范，人民群眾滿(mǎn)意度和認可度進(jìn)一步提高，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾安全便捷出行。具體體現在：

——運輸服務(wù)更安全可靠：營(yíng)運車(chē)輛萬(wàn)車(chē)和運輸船舶百萬(wàn)噸港口吞吐量事故死亡率顯著(zhù)下降，特別重大事故得到有效控制；安全防護設施明顯改善，安全監管裝備配置基本齊全；公路橋梁技術(shù)狀況和車(chē)船裝備水平明顯提高；交通運輸應急保障體系基本建立，應急處置和人命救助能力顯著(zhù)增強；重點(diǎn)監管產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查機制基本完善；重點(diǎn)汽車(chē)維修配件追溯信息實(shí)現網(wǎng)上查詢(xún)。

——公眾出行更便捷暢通：運輸保通保暢能力進(jìn)一步提升；有通班車(chē)條件鄉鎮通班車(chē)率達到100%；電子不停車(chē)收費系統（ETC）基本實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)；重大節假日小型客車(chē)免費通行管理更加規范；公路指路標志指向更清晰、設置更合理；出行服務(wù)信息準確、及時(shí)；中國高速公路交通廣播基本實(shí)現國家高速公路全網(wǎng)覆蓋；高速公路服務(wù)區運行規范有序；航道通行能力和船閘運行效率顯著(zhù)提高；綜合交通樞紐換乘銜接服務(wù)水平明顯提升；道路、水路客運基本實(shí)現聯(lián)網(wǎng)售票；公交一卡通實(shí)現跨地區互聯(lián)互通；異地租車(chē)還車(chē)服務(wù)廣泛普及。

——運輸發(fā)展更經(jīng)濟高效：長(cháng)途客運接駁運輸網(wǎng)絡(luò )基本建立；多式聯(lián)運、集裝箱運輸、甩掛運輸得到大力發(fā)展；道路貨運和海峽兩岸水路貨運價(jià)格指數定期發(fā)布；陽(yáng)光引航有力推進(jìn)；駕駛員計時(shí)培訓系統得到推廣應用；交通運輸服務(wù)監督電話(huà)實(shí)現統一號碼；政府信息及時(shí)上網(wǎng)發(fā)布，行業(yè)政府網(wǎng)站服務(wù)能力顯著(zhù)提升。

——發(fā)展方式更綠色低碳：綠色低碳交通運輸發(fā)展模式基本形成；城市公共交通出行分擔率明顯提高，市區人口100萬(wàn)以上城市的公共交通占機動(dòng)化出行比例達到50%左右；出租汽車(chē)電召服務(wù)比例大幅提升；內河船型標準化率達到50%。

二、重點(diǎn)任務(wù)和工作抓手

（一）統籌城鄉發(fā)展，提升交通運輸基本公共服務(wù)均等化水平。

1.推進(jìn)“公交都市”建設。貫徹落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰略，著(zhù)力解決公交發(fā)展滯后、服務(wù)不優(yōu)、換乘不便等問(wèn)題。深入推進(jìn)“公交都市”創(chuàng )建，加快公交車(chē)輛更新，加強站場(chǎng)等基礎設施建設，推進(jìn)公交智能化應用，提升公交服務(wù)水平，增強公交吸引力，使人民群眾出行更便捷、換乘更方便，愿意乘公交、更多乘公交。

2.實(shí)施農村客運通村和渡船改造工程。適應社會(huì )主義新農村建設、城鄉一體化和城鎮化建設需要，著(zhù)力解決農村客運發(fā)展水平低、安全水平不高等問(wèn)題?；緦?shí)現建制村通班車(chē)，推動(dòng)有條件的地區實(shí)施農村客運公交化改造，推進(jìn)農村渡船標準化建設，基本完成農村老舊渡船更新改造，提高農村客運通達深度和安全水平，完善農村客運扶持政策，構建覆蓋全面、運行穩定、安全規范、經(jīng)濟便捷的農村客運系統，實(shí)現農村客運“開(kāi)得通、留得住、有效益”。

3.推動(dòng)城市配送和農村物流發(fā)展。根據城市配送和農村物流發(fā)展需求，加大對城市配送、農村物流基礎設施和信息化的支持力度，著(zhù)力解決城市配送車(chē)輛“通行難、?？侩y、裝卸難”和農村物流發(fā)展滯后、效率效益不高等問(wèn)題。完善城市配送和農村物流服務(wù)體系，制定城市貨物運輸與車(chē)輛通行管理政策，推廣城市配送車(chē)輛統一標識和標準，研究制定農村物流發(fā)展的指導意見(jiàn)，構建城市配送和農村物流網(wǎng)絡(luò )，基本滿(mǎn)足城市配送和農村物流服務(wù)需求。

（二）加快標準建設，提升交通運輸服務(wù)規范化水平。

4.建立服務(wù)標準體系。推進(jìn)交通運輸服務(wù)、質(zhì)量、安全標準建設，著(zhù)力解決服務(wù)質(zhì)量標準缺乏、服務(wù)質(zhì)量監督不到位等問(wèn)題。建立健全覆蓋面廣、門(mén)類(lèi)齊全的交通運輸服務(wù)標準體系，頒布一批服務(wù)質(zhì)量標準，規范服務(wù)行為，強化服務(wù)質(zhì)量監管。

5.提升企業(yè)服務(wù)能力。強化企業(yè)自身能力建設，著(zhù)力解決企業(yè)服務(wù)能力不強、服務(wù)不規范等問(wèn)題。研究制定促進(jìn)龍頭骨干企業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)，支持企業(yè)做強做大，加快形成一批龍頭骨干企業(yè)，更好地發(fā)揮示范帶頭引領(lǐng)作用。督促企業(yè)嚴格執行國家標準，鼓勵企業(yè)制定更加嚴格、更高水平的企業(yè)標準，樹(shù)立企業(yè)品牌。建立誠信經(jīng)營(yíng)、公平競爭的市場(chǎng)機制，推動(dòng)先進(jìn)組織方式和技術(shù)應用，提升交通運輸行業(yè)整體服務(wù)能力和發(fā)展水平。

6.建設職業(yè)化從業(yè)隊伍。大力推進(jìn)交通運輸行業(yè)職業(yè)資格制度體系建設，規范從業(yè)人員服務(wù)操作規程，著(zhù)力解決從業(yè)人員素質(zhì)不高、服務(wù)不優(yōu)等問(wèn)題。加強交通運輸職業(yè)分類(lèi)等基礎性研究和職業(yè)標準建設，推動(dòng)人才隊伍建設向職業(yè)資格化轉型，加強從業(yè)人員職業(yè)道德和職業(yè)技能培訓，促進(jìn)技能勞動(dòng)者整體素質(zhì)的提高，努力造就一支規模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的職業(yè)化從業(yè)隊伍。

7.建立貨運價(jià)格與成本監測機制。加強貨運價(jià)格監測，及時(shí)調查、測算貨運平均合理成本，著(zhù)力解決貨運市場(chǎng)供需相對失衡等問(wèn)題。深化貨運價(jià)格與成本數據監測體系研究，發(fā)布道路貨運平均合理成本、價(jià)格指數和海峽兩岸集裝箱、散雜貨運價(jià)指數，指導貨運經(jīng)營(yíng)者實(shí)行運價(jià)與成品油價(jià)格聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)形成合理運價(jià)，帶動(dòng)貨運經(jīng)營(yíng)者從低價(jià)惡性競爭向追求高品質(zhì)服務(wù)轉變。

8.完善公路交通標志設置。進(jìn)一步規范和完善公路交通標志，著(zhù)力解決標志設置不科學(xué)、指示不清晰等問(wèn)題。編制國家公路網(wǎng)線(xiàn)位規劃，完善國家公路網(wǎng)的命名編號系統及里程樁號傳遞方案，制定國家公路網(wǎng)標志調整工作技術(shù)指南，修訂公路路線(xiàn)標識規則和國道編號，推進(jìn)國家公路網(wǎng)公路交通標志完善工作，實(shí)現指路標志指向更清晰、設置更合理。

9.規范高速公路服務(wù)區管理。進(jìn)一步明確服務(wù)區的功能定位、服務(wù)要求、保障措施和監管機制，著(zhù)力解決服務(wù)區衛生條件差、停車(chē)不規范、設施不完善、商品價(jià)格偏高等問(wèn)題。制定提升高速公路服務(wù)區服務(wù)的政策措施，做到餐飲衛生合格、價(jià)格合理，停車(chē)規范有序，加油安全放心，衛生間整潔干凈。逐步完善人性化服務(wù)設施，實(shí)時(shí)播報路況及氣象信息，有序推進(jìn)綠色低碳生態(tài)服務(wù)區建設，實(shí)現顧客投訴處置零積壓。

10.加強公路養護作業(yè)管理。完善公路養護作業(yè)組織管理，著(zhù)力解決養護施工導致局部擁堵、通行服務(wù)水平降低等問(wèn)題。制定公路養護作業(yè)方案和實(shí)施計劃，推廣應用新材料、新工藝，修訂公路養護安全作業(yè)規程，推行限時(shí)養護作業(yè)管理方式，減少養護封閉及占用車(chē)道時(shí)間,營(yíng)造安全暢通的公路出行環(huán)境。

11.規范引航服務(wù)。完善引航工作程序，規范引航受理和收費標準，健全引航監督機制，著(zhù)力解決引航效率偏低、引航成本偏高等問(wèn)題。制定陽(yáng)光引航工作方案，規范引航、移泊申請受理程序，公開(kāi)引航計劃，加強拖輪的合理使用，規范引航收費管理，發(fā)放引航服務(wù)手冊，公開(kāi)引航信息，實(shí)現陽(yáng)光引航。

（三）優(yōu)化服務(wù)組織，提升交通運輸服務(wù)便捷化水平。

12.推進(jìn)交通樞紐換乘銜接服務(wù)。以實(shí)現乘客便捷出行和貨物高效集疏運為出發(fā)點(diǎn)，完善綜合交通樞紐的換乘和銜接功能，著(zhù)力解決換乘不便、銜接不暢等問(wèn)題。完善綜合交通樞紐標準規范，建設功能齊全、換乘便捷的綜合交通樞紐和一體化服務(wù)體系，強化各種運輸方式銜接，提高綜合交通樞紐一體化服務(wù)水平和集散效率。

13.推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展。充分發(fā)揮各種運輸方式比較優(yōu)勢，著(zhù)力解決運輸方式銜接不暢、運行效率低下等問(wèn)題。創(chuàng )新合作機制，強化標準體系建設，加強基礎設施銜接，完善引導政策，強化科技支撐，培育多式聯(lián)運市場(chǎng)主體，大力發(fā)展鐵水、公鐵、公水、空陸等多式聯(lián)運，大力發(fā)展集裝箱運輸和甩掛運輸，全面提高交通運輸質(zhì)量和效率。

14.推進(jìn)運輸網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)。推動(dòng)運輸集約化、規?；?、網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展，著(zhù)力解決服務(wù)網(wǎng)絡(luò )不健全、服務(wù)效率不高等問(wèn)題。制定長(cháng)途客運接駁運輸管理辦法，推廣長(cháng)途客運接駁運輸，構建接駁、節點(diǎn)運輸網(wǎng)絡(luò )。引導傳統貨運企業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )，向綜合物流服務(wù)商轉型，加強中小物流企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展政策研究，鼓勵中小物流企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，推進(jìn)貨運中介向現代物流服務(wù)商轉變。加快汽車(chē)租賃服務(wù)品牌建設，推動(dòng)建立汽車(chē)租賃異地租車(chē)還車(chē)信息服務(wù)平臺，建立全國地級以上城市汽車(chē)租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推廣異地租車(chē)還車(chē)服務(wù)。

15.推進(jìn)出租汽車(chē)服務(wù)多樣化?？茖W(xué)界定出租汽車(chē)行業(yè)定位，規范出租汽車(chē)運營(yíng)服務(wù)，創(chuàng )新運營(yíng)服務(wù)方式，合理制定出租汽車(chē)運價(jià)，著(zhù)力解決服務(wù)能力不足、服務(wù)水平不高等問(wèn)題。制定出租汽車(chē)服務(wù)標準，在地級以上城市推廣出租汽車(chē)服務(wù)管理信息系統，申請開(kāi)通使用統一的出租汽車(chē)電召服務(wù)號碼，推廣手機智能召車(chē)軟件，建立多層次、差異化的運輸服務(wù)體系，滿(mǎn)足人民群眾個(gè)性化出行需要。

16.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域水路客運服務(wù)。推進(jìn)重點(diǎn)區域水路客運班輪化運輸，將港口客運站公共交通納入城市公共交通統籌規劃，發(fā)展陸島運輸，鼓勵引導郵輪業(yè)發(fā)展，著(zhù)力解決水路客運服務(wù)水平不高、服務(wù)方式單一等問(wèn)題。實(shí)現渤海灣、瓊州海峽和臺灣海峽等重點(diǎn)區域水路客運班輪化運營(yíng)，向社會(huì )公布班輪運營(yíng)時(shí)刻表。出臺促進(jìn)海峽兩岸客滾運輸和郵輪運輸發(fā)展政策，完善臺灣海峽客運服務(wù)體系。發(fā)布郵輪運輸業(yè)發(fā)展指導意見(jiàn)，培育郵輪市場(chǎng)，打造郵輪母港，建立本土郵輪船隊。研究制定郵輪、游艇管理辦法和碼頭設計規范，規范郵輪、游艇行業(yè)發(fā)展。

17.推進(jìn)解決航道擁堵和船閘堵航問(wèn)題。加快內河航道工程建設，完善船閘管理機制，完善水路交通標志，健全航道信息發(fā)布制度，實(shí)施全國內河船型標準化工程，著(zhù)力解決航道和船閘通過(guò)能力不足、船舶擁堵等問(wèn)題。制定航道擁堵和船閘堵航治理方案?？茖W(xué)設置船舶錨地、緊急停泊區和水上服務(wù)區，規范船舶停泊，優(yōu)化航道通行環(huán)境。優(yōu)化調度模式，推進(jìn)船閘調度管理信息化，提高船閘運行效率。印發(fā)全國內河船型標準化實(shí)施方案。在全國內河高等級航道網(wǎng)全面推行船閘公共服務(wù)信息發(fā)布制度，發(fā)布新版長(cháng)江電子航道圖系統。

（四）加強市場(chǎng)監管，提升交通運輸服務(wù)安全化水平。

18.完善安全監管防控體系。樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和行業(yè)管理部門(mén)監管責任，完善安全生產(chǎn)管理體制機制，著(zhù)力解決安全管理理念不適應、法規制度不健全、責任落實(shí)不到位等問(wèn)題。健全交通運輸安全生產(chǎn)法規制度和標準體系，建立交通運輸安全防控體系，強化安全監管和責任追究，嚴密防范和堅決遏制重特大事故。深入開(kāi)展“平安交通”創(chuàng )建活動(dòng)，出臺安全風(fēng)險體系建設指導意見(jiàn)，開(kāi)展安全隱患排查和專(zhuān)項整治，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評和達標等級應用工作。

19.加強安全保障和應急處置能力建設。提升安全監管裝備水平，加強應急體系建設，著(zhù)力解決安全生產(chǎn)裝備配置不足、應急處置能力不強等問(wèn)題。加快安全防護設施建設和安全監管裝備配備，加強公路安保、城市軌道交通運營(yíng)安保、危橋改造、渡改橋等工程建設，開(kāi)展碼頭結構加固改造和港口設施維護工作，提高安全生產(chǎn)保障能力。完善應急預案，構建應急指揮體系，推進(jìn)國家和省級公路水路交通應急裝備物資儲備與救援中心建設，建立各級道路和水路運輸應急保障運力儲備，全面提升自然災害、突發(fā)事件應急處置和搶險打撈能力。

20.建立產(chǎn)品質(zhì)量監管體系。以監督抽查、產(chǎn)品認證、符合性審查、配件追溯等方式，加強對重點(diǎn)交通運輸產(chǎn)品監管，強化汽車(chē)維修配件使用監督，著(zhù)力解決重點(diǎn)交通運輸產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)、汽車(chē)維修假冒偽劣配件多等問(wèn)題。發(fā)布交通運輸行業(yè)重點(diǎn)監管產(chǎn)品目錄，建立健全重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查工作機制，使產(chǎn)品檢測更嚴格、質(zhì)量更可靠、使用更放心。建立推廣汽車(chē)維修配件追溯體系，實(shí)現汽車(chē)維修配件“來(lái)源可查、過(guò)程留痕、去向可知、使用放心”，切實(shí)提高汽車(chē)維修服務(wù)質(zhì)量。

（五）推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展，提升交通運輸服務(wù)信息化水平。

21.推進(jìn)ETC全國聯(lián)網(wǎng)。加快推進(jìn)ETC應用推廣，著(zhù)力解決高速公路收費站擁堵等問(wèn)題。加快推進(jìn)ETC基礎設施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，提高ETC收費車(chē)道、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋率。建立全國ETC清分結算中心，基本實(shí)現全國ETC聯(lián)網(wǎng)。制定全國統一的ETC運營(yíng)與服務(wù)標準、規范及標識，明確對用戶(hù)的服務(wù)水平與要求。建立數據共享、代理充值、代理服務(wù)等合作機制，為ETC用戶(hù)提供跨省服務(wù)功能。進(jìn)一步拓展ETC功能應用，加強新一代產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化研究。

22.推進(jìn)全國客運聯(lián)網(wǎng)售票。從改進(jìn)服務(wù)、方便乘客角度出發(fā)，著(zhù)力解決乘客購票不便等問(wèn)題。整合各地客運售票資源，推進(jìn)省域、跨省域客運聯(lián)網(wǎng)售票系統建設，逐步推行電子客票，為旅客提供網(wǎng)上售票、電話(huà)訂票、網(wǎng)點(diǎn)售票、自動(dòng)售票機售票等服務(wù)，讓旅客購票方式更多樣、購票更便利。

23.推進(jìn)公交一卡通互聯(lián)互通。建設公交一卡通跨地區互聯(lián)互通平臺，著(zhù)力解決技術(shù)標準不統一、服務(wù)標準不規范等問(wèn)題。研究出臺城市公共交通“一卡通”系統建設指導意見(jiàn)，制定城市公共交通IC卡業(yè)務(wù)及技術(shù)應用規范，建立全國城市公共交通IC卡清分結算中心，逐步建成覆蓋全國地級以上城市的公交一卡通互聯(lián)互通系統，實(shí)現多種公共交通方式間、不同城市間公眾出行一卡通用。

24.加強公眾出行信息服務(wù)。建立多渠道、多方式的交通運輸出行信息服務(wù)體系，著(zhù)力解決出行信息不暢等問(wèn)題。建立健全出行信息服務(wù)標準體系，初步建成綜合交通出行信息服務(wù)平臺，向社會(huì )及時(shí)發(fā)布出行信息。加大高速公路和普通干線(xiàn)公路交通信息自動(dòng)化采集率，健全公路出行信息采集網(wǎng)絡(luò )，建立公路交通氣象預報預警服務(wù)平臺，推進(jìn)中國高速公路交通廣播建設，推廣12122高速公路救援和客服電話(huà)，豐富出行信息發(fā)布渠道和手段，方便公眾出行。

（六）加快職能轉變，提升便民利民政務(wù)公開(kāi)化水平。

25.推進(jìn)管理職能轉變。以行政審批制度改革為突破口，加快轉變政府職能，著(zhù)力解決行政管理效率不高等問(wèn)題。深入推進(jìn)交通運輸行政審批制度改革，優(yōu)化行政審批程序，推進(jìn)行政許可網(wǎng)上辦理。進(jìn)一步強化市場(chǎng)服務(wù)，推進(jìn)誠信體系建設，建成人民滿(mǎn)意的政府服務(wù)部門(mén)。研究制定促進(jìn)我國海運業(yè)健康發(fā)展的政策措施，創(chuàng )新管理制度，創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境，增強企業(yè)應對當前航運危機和可持續發(fā)展能力。優(yōu)化公路建設項目設計審批流程，承諾辦理時(shí)限，提升服務(wù)水平。

26.創(chuàng )新管理服務(wù)方式。推進(jìn)管理創(chuàng )新，加大政府信息公開(kāi)力度，著(zhù)力解決服務(wù)意識不夠、服務(wù)能力不強等問(wèn)題。規范和做好重大節假日小型客車(chē)免費通行管理，實(shí)現常態(tài)化、規范化、制度化。推廣應用駕駛員計時(shí)培訓系統，方便公眾學(xué)車(chē)，提高培訓質(zhì)量。加快國際航運中心建設，發(fā)布加快現代航運服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，出臺并試行無(wú)船承運人保證金保函制度，優(yōu)化創(chuàng )新航運政策，促進(jìn)我國航運健康發(fā)展。加強政府網(wǎng)站建設管理，建立健全網(wǎng)站運維管理機制和標準規范體系，強化資源整合與績(jì)效考評，創(chuàng )新網(wǎng)站服務(wù)模式，拓展移動(dòng)智能終端應用服務(wù)，提升網(wǎng)站服務(wù)能力。

27.建立公共服務(wù)購買(mǎi)機制。規范向社會(huì )力量購買(mǎi)交通公共服務(wù)，著(zhù)力解決購買(mǎi)服務(wù)質(zhì)量不高、規模不足等問(wèn)題。整合利用社會(huì )資源，激發(fā)社會(huì )活力，增加交通公共服務(wù)供給，提高交通公共服務(wù)水平和效率。建立交通運輸行業(yè)向社會(huì )力量購買(mǎi)公共服務(wù)制度，引入市場(chǎng)機制，采取委托、承包和采購等方式購買(mǎi)交通公共服務(wù)。

28.開(kāi)通全國服務(wù)監督電話(huà)。統一交通運輸服務(wù)監督電話(huà)號碼，著(zhù)力解決人民群眾投訴渠道不暢通、投訴舉報不方便等問(wèn)題。建成以地方為主、聯(lián)網(wǎng)運行的交通運輸服務(wù)監督電話(huà)系統，實(shí)現交通運輸服務(wù)監督、業(yè)務(wù)投訴、信息咨詢(xún)、意見(jiàn)受理等服務(wù)“一號通”。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

各地要高度重視改進(jìn)提升交通運輸服務(wù)工作，加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，制定工作方案和實(shí)施步驟，精心組織實(shí)施。進(jìn)一步完善協(xié)同機制，加強溝通協(xié)調，形成“分工負責、各司其職、協(xié)同推進(jìn)”的工作格局。

（二）加大資金投入。

積極爭取中央和地方財政支持，保障改進(jìn)提升交通運輸服務(wù)重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施。各地要在政府網(wǎng)站和服務(wù)監督電話(huà)建設與運維、“公交都市”創(chuàng )建、ETC聯(lián)網(wǎng)、中國高速公路交通廣播建設、公路水路交通標志完善、公路運行監測信息采集與發(fā)布、內河船型標準化、農村道路客運和農村老舊渡船改造、公路安保和危橋改造、客運聯(lián)網(wǎng)售票、“一卡通”互聯(lián)互通等方面加大資金投入，確保全面完成工作任務(wù)。

（三）強化監督考核。

各地要對提升服務(wù)水平的重點(diǎn)任務(wù)，制定行動(dòng)計劃，建立考核制度，加強實(shí)施效果的動(dòng)態(tài)跟蹤和階段性評估，并適時(shí)調整工作計劃。加強服務(wù)標準規范研究制定，加快建立完善服務(wù)規章制度，推動(dòng)服務(wù)工作規范化、制度化、常態(tài)化。大力推行服務(wù)質(zhì)量達標、質(zhì)量信譽(yù)考核等工作，建立企業(yè)提升服務(wù)水平的激勵機制，推動(dòng)交通運輸行業(yè)向崇尚文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方向發(fā)展。

（四）加強宣傳引導。

各地要充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，大力宣傳交通運輸行業(yè)提升服務(wù)水平的工作舉措。組織交通運輸企業(yè)積極開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的群眾性?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)、文明創(chuàng )建活動(dòng)和職業(yè)技能競賽，發(fā)揮文明服務(wù)窗口的示范作用，樹(shù)立先進(jìn)典型，形成學(xué)習先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當先進(jìn)的良好風(fēng)氣，全面提升交通運輸服務(wù)水平。
 

交通運輸部

2013年8月31日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/law/16982.html

本文關(guān)鍵詞： 交運發(fā), 交通運輸部, 改進(jìn), 提升, 交通運輸, 服務(wù), 指導意見(jiàn)