發(fā)改氣候〔2017〕66號《國家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展第三批國家低碳城市試點(diǎn)工作的通知》

國家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展第三批國家低碳城市試點(diǎn)工作的通知

發(fā)改氣候〔2017〕66號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：

為推進(jìn)生態(tài)文明建設，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，確保實(shí)現我國控制溫室氣體排放行動(dòng)目標，我委分別于2010年和2012年組織開(kāi)展了兩批低碳省區和城市試點(diǎn)。各試點(diǎn)省市認真落實(shí)試點(diǎn)工作要求，在推動(dòng)低碳發(fā)展方面取得積極成效。按照“十三五”規劃《綱要》、《國家應對氣候變化規劃（2014-2020年）》和《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》要求，為了擴大國家低碳城市試點(diǎn)范圍，鼓勵更多的城市探索和總結低碳發(fā)展經(jīng)驗，我委組織各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委開(kāi)展了第三批低碳城市試點(diǎn)的組織推薦和專(zhuān)家點(diǎn)評。經(jīng)統籌考慮各申報地區的試點(diǎn)實(shí)施方案、工作基礎、示范性和試點(diǎn)布局的代表性等因素，確定在內蒙古自治區烏海市等45個(gè)城市（區、縣）（名單）開(kāi)展第三批低碳城市試點(diǎn)?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、指導思想

以加快推進(jìn)生態(tài)文明建設、綠色發(fā)展、積極應對氣候變化為目標，以實(shí)現碳排放峰值目標、控制碳排放總量、探索低碳發(fā)展模式、踐行低碳發(fā)展路徑為主線(xiàn)，以建立健全低碳發(fā)展制度、推進(jìn)能源優(yōu)化利用、打造低碳產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)城鄉低碳化建設和管理、加快低碳技術(shù)研發(fā)與應用、形成綠色低碳的生活方式和消費模式為重點(diǎn)，探索低碳發(fā)展的模式創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新和工程創(chuàng )新，強化基礎能力支撐，開(kāi)展低碳試點(diǎn)的組織保障工作，引領(lǐng)和示范全國低碳發(fā)展。

二、具體任務(wù)

（一）明確目標和原則。結合本地區自然條件、資源稟賦和經(jīng)濟基礎等方面情況，積極探索適合本地區的低碳綠色發(fā)展模式和發(fā)展路徑，加快建立以低碳為特征的工業(yè)、能源、建筑、交通等產(chǎn)業(yè)體系和低碳生活方式。

（二）編制低碳發(fā)展規劃。根據試點(diǎn)工作方案提出的碳排放峰值目標及試點(diǎn)建設目標，編制低碳發(fā)展規劃，并將低碳發(fā)展納入本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃和政府重點(diǎn)工作。發(fā)揮規劃的綜合引導作用，統籌調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化能源結構、節能降耗、增加碳匯等工作，并將低碳發(fā)展理念融入城鎮化建設和管理中。

（三）建立控制溫室氣體排放目標考核制度。將減排任務(wù)分配到所轄行政區以及重點(diǎn)企業(yè)。制定本地區碳排放指標分解和考核辦法，對各考核責任主體的減排任務(wù)完成情況開(kāi)展跟蹤評估和考核。

（四）積極探索創(chuàng )新經(jīng)驗和做法。以先行先試為契機，體現試點(diǎn)的先進(jìn)性，結合本地實(shí)際積極探索制度創(chuàng )新，按照低碳理念規劃建設城市交通、能源、供排水、供熱、污水、垃圾處理等基礎設施，制定出臺促進(jìn)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策和技術(shù)推廣政策，為全國低碳發(fā)展發(fā)揮示范帶頭作用。

（五）提高低碳發(fā)展管理能力。完善低碳發(fā)展的組織機構，建立工作協(xié)調機制，編制本地區溫室氣體排放清單，建立溫室氣體排放數據的統計、監測與核算體系，加強低碳發(fā)展能力建設和人才隊伍建設。

三、時(shí)間安排

2017年2月底前：?jiǎn)?dòng)試點(diǎn)，修改完善試點(diǎn)方案，推進(jìn)試點(diǎn)工作；

2017-2019年：試點(diǎn)任務(wù)取得階段性成果，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗；

2020年：逐步在全國范圍內推廣試點(diǎn)地區的成功經(jīng)驗。

四、組織實(shí)施

（一）低碳試點(diǎn)工作涉及經(jīng)濟社會(huì )、資源環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局。各試點(diǎn)地區要加強對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導，主要領(lǐng)導要親自抓。發(fā)展改革部門(mén)要做好組織協(xié)調工作。推進(jìn)試點(diǎn)工作的制度創(chuàng )新要與相關(guān)生態(tài)建設、節能減排、環(huán)境保護等工作統籌協(xié)調，避免工作重復。

（二）試點(diǎn)工作要貫徹落實(shí)十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，大膽探索、務(wù)求實(shí)效、扎實(shí)推進(jìn)，及時(shí)總結成功經(jīng)驗，確保試點(diǎn)目標按時(shí)完成，堅決杜絕概念炒作和搞形象工程。

（三）試點(diǎn)地區應按照有關(guān)要求向我委定期報送年度進(jìn)展情況。試點(diǎn)名單中，有條件批復的地區（附件中帶星號地區）要對照我委組織召開(kāi)的專(zhuān)家點(diǎn)評會(huì )意見(jiàn)，進(jìn)一步完善試點(diǎn)工作實(shí)施方案，并于2017年1月26日前報送我委。

（四）我委將與試點(diǎn)地區發(fā)展改革部門(mén)建立聯(lián)系機制，加強溝通、交流，定期對試點(diǎn)工作的進(jìn)展和成效組織總結評估，指導試點(diǎn)地區開(kāi)展相關(guān)國際合作，加強能力建設，做好引導服務(wù)，及時(shí)梳理試點(diǎn)在體制機制、低碳發(fā)展制度與政策措施實(shí)施方面的成功經(jīng)驗和好的做法，并加以示范推廣。

聯(lián)系人：向慧 劉峰 電話(huà)：010-68505560/5883

附件：第三批國家低碳城市名單
 

國家發(fā)展改革委

2017年1月7日

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