發(fā)改辦基礎〔2016〕2851號《國家發(fā)展改革委辦公廳交通運輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好收費公路政府和社會(huì )資本合作項目前期工作的通知》

國家發(fā)展改革委辦公廳交通運輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好收費公路政府和社會(huì )資本合作項目前期工作的通知

發(fā)改辦基礎〔2016〕2851號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、交通運輸部廳（委、局）：

為推動(dòng)收費公路領(lǐng)域開(kāi)展政府和社會(huì )資本合作（Public-Private Partnership，簡(jiǎn)稱(chēng)PPP），2015年12月，交通運輸部印發(fā)了《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈收費公路政府和社會(huì )資本合作操作指南（試行）〉的通知》（交辦財審〔2015〕192號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），提出了收費公路PPP項目操作的試行流程。今年10月，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈傳統基礎設施領(lǐng)域實(shí)施政府和社會(huì )資本合作項目工作導則〉的通知》（發(fā)改投資〔2016〕2231號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《導則》），進(jìn)一步規范了傳統基礎設施領(lǐng)域PPP項目操作流程。為做好收費公路PPP項目前期工作，優(yōu)化工作流程，加強行業(yè)管理，國家發(fā)展改革委和交通運輸部將對收費公路PPP項目的前期工作管理作相應調整?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、對于2016年10月24日前已完成下列工作之一的項目，按過(guò)渡期項目進(jìn)行管理，前期工作繼續按《指南》有關(guān)規定執行。

（一）已完成社會(huì )資本方遴選的項目。

（二）已公開(kāi)發(fā)布社會(huì )資本方招標公告的項目。

（三）交通運輸部已出具資金安排意向函或出具委托咨詢(xún)評估通知書(shū)的項目。

二、對于不屬于上述情況的收費公路PPP項目，按《導則》有關(guān)規定執行。其中，已納入交通運輸部“十三五”發(fā)展規劃和三年滾動(dòng)計劃的收費公路PPP項目具體操作流程如下：

（一）地方政府確定的項目實(shí)施機構在編制完成項目實(shí)施方案后，向發(fā)展改革部門(mén)提交項目可行性研究報告（含相關(guān)附件，下同）或項目申請報告履行項目審批（核準）程序。其中，需要交通運輸部進(jìn)行行業(yè)審查的項目，同步向交通運輸部報送可行性研究報告或項目申請報告等相關(guān)材料，并在上報文件中提出政府支持方式。交通運輸部按程序出具行業(yè)審查（核準）意見(jiàn)，對于符合國家投資政策和車(chē)購稅資金安排規定的項目，將同時(shí)明確車(chē)購稅資金的安排上限和支持方式。

（二）項目審批或核準后，項目實(shí)施單位根據審批或核準意見(jiàn)對項目實(shí)施方案進(jìn)行完善，并按有關(guān)規定做好項目物有所值評估和財政承受能力論證。有關(guān)部門(mén)應對PPP項目實(shí)施方案進(jìn)行聯(lián)合評審。

（三）項目確定社會(huì )資本方并正式簽署PPP項目合同后，由省級交通主管部門(mén)組織向交通運輸部報送項目車(chē)購稅資金申請函。對于所提材料通過(guò)交通運輸部審查并且符合條件的項目，交通運輸部將出具資金安排確認函，明確車(chē)購稅資金具體安排數額。

（四）項目法人選擇確定后，如與審批、核準時(shí)的項目法人不一致，應按照有關(guān)規定辦理項目法人變更手續。

三、各級發(fā)展改革、交通運輸部門(mén)要根據《導則》和本通知完善配套政策，確保收費公路PPP項目前期工作平穩有序推進(jìn)，并及時(shí)反映實(shí)際操作過(guò)程中存在的問(wèn)題和建議。對于地方規劃的收費公路PPP項目，請按照《導則》要求，及時(shí)做好與本級人民政府或其委托單位的溝通協(xié)調工作，盡快明確各地方收費公路PPP項目前期工作管理辦法。
 

國家發(fā)展改革委辦公廳

交通運輸部辦公廳

2016年12月30日

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