文外發(fā)〔2016〕40號《文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動(dòng)計劃（2016-2020年）》

文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動(dòng)計劃（2016-2020年）

文外發(fā)〔2016〕40號

 

 

為深入貫徹十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，落實(shí)經(jīng)國務(wù)院授權，由國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《愿景與行動(dòng)》），加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的文明互鑒與民心相通，切實(shí)推動(dòng)文化交流、文化傳播、文化貿易創(chuàng )新發(fā)展，特制定本行動(dòng)計劃。

一、指導思想與基本原則

(一) 指導思想

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，認真貫徹落實(shí)《愿景與行動(dòng)》的整體部署，助推“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區積極參與文化交流與合作，傳承絲路精神，促進(jìn)文明互鑒，實(shí)現親誠惠容、民心相通，推動(dòng)中華文化“走出去”，擴大中華文化的國際影響力，為實(shí)現《愿景與行動(dòng)》總體目標和全面推進(jìn)“一帶一路”建設，夯實(shí)民意基礎。

(二）基本原則

政府主導，開(kāi)放包容。堅持文化對外開(kāi)放戰略布局，發(fā)揮政府引領(lǐng)統籌作用，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區政府間文化交流，著(zhù)力建立長(cháng)效合作機制，充分發(fā)揮國內各省區市優(yōu)勢，鼓勵社會(huì )力量積極參與、共同建設。

交融互鑒，創(chuàng )新發(fā)展。秉承和而不同、互鑒互惠的理念，尊重“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區人民的精神創(chuàng )造和文化傳統，以創(chuàng )新為動(dòng)力，充分運用互聯(lián)網(wǎng)思維和新科技手段，推動(dòng)“一帶一路”多元文化深度融合。

市場(chǎng)引導，互利共贏(yíng)。兼顧各方利益和關(guān)切，遵循國際規則和市場(chǎng)規律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的重要作用，調動(dòng)各方積極性，將文化與外交、經(jīng)貿密切結合，形成文化交流、文化傳播、文化貿易協(xié)調發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現互利共贏(yíng)。

二、發(fā)展目標

準確把握“一帶一路”倡議精神，全方位提升我國文化領(lǐng)域開(kāi)放水平，秉承立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的合作理念，構建文化交融的命運共同體。著(zhù)力實(shí)現以下目標：

——文化交流合作機制逐步完善。與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區政府、民間文化交流合作機制進(jìn)一步健全，部際、部省等工作機制進(jìn)一步完善。形成政府統籌、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作的整體發(fā)展機制和跨地區、跨部門(mén)、跨行業(yè)的文化交流合作協(xié)調發(fā)展態(tài)勢。

——文化交流合作平臺基本形成。加快在“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區設立中國文化中心，形成布局合理、功能完備的設施網(wǎng)絡(luò )。以“一帶一路”為主題的各類(lèi)藝術(shù)節、博覽會(huì )、交易會(huì )、論壇、公共信息服務(wù)等平臺建設逐步實(shí)現規范化和常態(tài)化。

——文化交流合作品牌效應充分顯現。打造文化交流合作知名品牌，繼續擴大“歡樂(lè )春節”品牌在沿線(xiàn)國家的影響，充分發(fā)揮“絲綢之路文化之旅”、“絲綢之路文化使者”等重大文化交流品牌活動(dòng)的載體作用。

——文化產(chǎn)業(yè)及對外文化貿易漸成規模。面向“一帶一路”國際文化市場(chǎng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成，文化企業(yè)規模不斷壯大，文化貿易渠道持續拓展，服務(wù)體系建設初見(jiàn)成效。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全“一帶一路”文化交流合作機制

積極與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區簽署政府間文件，深化人文合作委員會(huì )、文化聯(lián)委會(huì )等合作機制，為“一帶一路”文化發(fā)展提供有效保障。加強上海合作組織成員國文化部長(cháng)會(huì )晤、中國—中東歐國家文化部長(cháng)會(huì )議、中阿文化部長(cháng)論壇、中國與東盟“10＋1”文化部長(cháng)會(huì )議等高級別文化磋商。推動(dòng)與沿線(xiàn)國家和地區建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)交流與合作機制。與沿線(xiàn)國家和地區建立文化遺產(chǎn)保護和世界遺產(chǎn)申報等方面的長(cháng)效合作機制。支持國家藝術(shù)基金與沿線(xiàn)國家和地區的同類(lèi)機構建立合作機制。

完善部省合作機制，鼓勵各省區市在文化交流、遺產(chǎn)保護、文藝創(chuàng )作、文化旅游等領(lǐng)域開(kāi)展區域性合作。發(fā)揮海外僑胞以及港澳臺地區的獨特優(yōu)勢，積極搭建港澳臺與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區文化交流平臺。充分考慮和包含以媽祖文化為代表的海洋文化，構建21世紀海上絲綢之路文化紐帶。引導和扶持社會(huì )力量參與“一帶一路”文化交流與合作。

 

（二）完善“一帶一路”文化交流合作平臺

優(yōu)先推動(dòng)“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的中國文化中心建設，完善沿線(xiàn)國家和地區的中心布局。著(zhù)力打造以“一帶一路”為主題的國際藝術(shù)節、博覽會(huì )、藝術(shù)公園等國際交流合作平臺。鼓勵和支持各類(lèi)綜合性國際論壇、交易會(huì )等設立“一帶一路”文化交流板塊。逐步建立“絲綢之路”文化數據庫，打造公共數字文化支撐平臺。

 

（三）打造“一帶一路”文化交流品牌

在“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區打造“歡樂(lè )春節”、“絲綢之路文化之旅”等重點(diǎn)交流品牌以及互辦文化節（年、季、周、日）等活動(dòng)，擴大文化交流規模。

與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區共同遴選“絲綢之路文化使者”，通過(guò)智庫學(xué)者、漢學(xué)家、翻譯家交流對話(huà)和青年人才培養，促進(jìn)思想文化交流。推動(dòng)中外文化經(jīng)典作品互譯和推廣。

積極探索與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區開(kāi)展同源共享的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的聯(lián)合保護、研究、人員培訓、項目交流和聯(lián)合申報。加大“一帶一路”文化遺產(chǎn)保護力度，促進(jìn)與沿線(xiàn)國家和地區在考古研究、文物修復、文物展覽、人員培訓、博物館交流、世界遺產(chǎn)申報與管理等方面開(kāi)展國際合作。鼓勵地方和社會(huì )力量參與文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的對外交流與合作。

繁榮“一帶一路”主題文化藝術(shù)生產(chǎn)，倡導與沿線(xiàn)國家和地區的藝術(shù)人才和文化機構聯(lián)合創(chuàng )作、共同推介，搭建展示平臺，提升藝術(shù)人才的專(zhuān)業(yè)水準和綜合素質(zhì)，為絲路主題藝術(shù)創(chuàng )作儲備人才資源。

 

（四）推動(dòng)“一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

建立和完善文化產(chǎn)業(yè)國際合作機制，加快國內“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”建設。以文化旅游、演藝娛樂(lè )、工藝美術(shù)、創(chuàng )意設計、數字文化為重點(diǎn)領(lǐng)域，支持“一帶一路”沿線(xiàn)地區根據地域特色和民族特點(diǎn)實(shí)施特色文化產(chǎn)業(yè)項目，加強與“一帶一路”國家在文化資源數字化保護與開(kāi)發(fā)中的合作，積極利用“一帶一路”文化交流合作平臺推介文化創(chuàng )意產(chǎn)品，推動(dòng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)面向“一帶一路”國家發(fā)展。順應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵和引導社會(huì )資本投入“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”建設。持續推進(jìn)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設。

 

（五）促進(jìn)“一帶一路”文化貿易合作

圍繞演藝、電影、電視、廣播、音樂(lè )、動(dòng)漫、游戲、游藝、數字文化、創(chuàng )意設計、文化科技裝備、藝術(shù)品及授權產(chǎn)品等領(lǐng)域，開(kāi)拓完善國際合作渠道。推廣民族文化品牌，鼓勵文化企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區投資。鼓勵國有企業(yè)及社會(huì )資本參與“一帶一路”文化貿易，依托國家對外文化貿易基地，推動(dòng)骨干和中小文化企業(yè)的聯(lián)動(dòng)整合、融合創(chuàng )新，帶動(dòng)文化生產(chǎn)與消費良性互動(dòng)。

 

四、保障措施

（一）組織保障

運用好對外文化工作部際聯(lián)席會(huì )議機制，在文化部“一帶一路”工作領(lǐng)導小組指導下，根據本規劃明確職責分工，制定實(shí)施方案，強化督促檢查，形成工作合力。

（二）政策法規保障

簽署和落實(shí)國際間政府文化合作協(xié)定，全面落實(shí)國家文化、外交和貿易政策，加強文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護。建立和完善文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和對外文化貿易的相關(guān)法律法規體系，引導企業(yè)自覺(jué)遵守國際法律和貿易規則。

（三）資金保障

完善財政投入機制，設立文化部“一帶一路”文化交流專(zhuān)項資金。鼓勵社會(huì )力量參與，引導社會(huì )資本投入“一帶一路”文化發(fā)展建設。鼓勵政策性、商業(yè)性金融機構發(fā)揮優(yōu)勢探索支持“一帶一路”文化發(fā)展建設的有效模式，為“一帶一路”文化項目提供多元化金融服務(wù)。

（四）人才保障

培養一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、外語(yǔ)嫻熟、紀律嚴明、作風(fēng)過(guò)硬的文化外交人才隊伍。加大非通用語(yǔ)人才儲備，引導文化藝術(shù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和復合型經(jīng)營(yíng)管理人才投身于“一帶一路”文化工作。有針對性地開(kāi)展“一帶一路”文化交流培訓工作，加強“一帶一路”文化人才隊伍建設，提升人才隊伍的素質(zhì)和能力。

（五）評估落實(shí)

建立“一帶一路”文化發(fā)展重點(diǎn)項目庫，定期對落實(shí)情況進(jìn)行檢查、評估、總結，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗和有效做法。

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本文關(guān)鍵詞： 文外發(fā), 文化部, 一帶一路, 文化, 發(fā)展, 行動(dòng)計劃, 2016, 2020年