財庫〔2016〕210號《財政部中國人民銀行關(guān)于調整中央預算單位銀行賬戶(hù)管理有關(guān)事項的通知》

財政部中國人民銀行關(guān)于調整中央預算單位銀行賬戶(hù)管理有關(guān)事項的通知

財庫〔2016〕210號

黨中央有關(guān)部門(mén)，國務(wù)院各部委、各直屬機構，全國人大常委會(huì )辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各人民團體，新疆生產(chǎn)建設兵團，中央財政預算單列的企業(yè)集團總公司，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專(zhuān)員辦事處，中國人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì )（首府）城市中心支行，深圳市中心支行：

按照中央全面深化改革要求，為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于“簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)”的改革精神，完善中央預算單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央單位）銀行賬戶(hù)管理，進(jìn)一步理順管理職責，財政部、中國人民銀行決定對《財政部　中國人民銀行　監察部　審計署關(guān)于印發(fā)〈中央預算單位銀行賬戶(hù)管理暫行辦法〉的通知》（財庫〔2002〕48號）及其補充規定中的單位范圍、管理方式及年檢工作等事項進(jìn)行調整?，F通知如下：

一、調整銀行賬戶(hù)管理的單位范圍

下列中央單位，財政部門(mén)將不再進(jìn)行賬戶(hù)審批、備案等管理，相關(guān)銀行賬戶(hù)管理工作交由中央單位自主負責。具體包括：

（一）無(wú)財政預算撥款的中央企業(yè)集團總公司及所屬單位；

（二）無(wú)財政預算撥款的政企合一單位；

（三）與中央單位存在代管或掛靠關(guān)系，但無(wú)財政預算撥款的學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、研究會(huì )、基金會(huì )、各種中心等社團組織；

（四）按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤總體方案》，已取消與行政機關(guān)主辦、主管、聯(lián)系或掛靠關(guān)系的單位；

（五）其他無(wú)財政預算撥款的單位。

本通知所稱(chēng)“無(wú)財政預算撥款”單位，是指未列入中央財政部門(mén)預算，無(wú)“財政撥款收入”或“財政補助收入”的單位。除本通知規定的上述五類(lèi)單位外，其他中央單位銀行賬戶(hù)管理工作仍按財庫〔2002〕48號文件、有關(guān)補充規定及本通知規定執行。

二、調整銀行賬戶(hù)審批、備案管理方式

對納入管理范圍的中央單位銀行賬戶(hù)管理方式做如下調整：

（一）基本存款賬戶(hù)、外匯賬戶(hù)、專(zhuān)用存款賬戶(hù)繼續實(shí)行審批管理方式；

（二）貸款轉存款賬戶(hù)由備案管理方式調整為單位自主管理方式；

（三）黨費賬戶(hù)、工會(huì )經(jīng)費賬戶(hù)、房改資金賬戶(hù)、離退休經(jīng)費賬戶(hù)、定期存款賬戶(hù)，以及中央單位所屬醫院、門(mén)診部為核算病人看病費用開(kāi)設的有關(guān)銀行賬戶(hù)等，由目前的審批或備案管理方式，全部調整為備案管理方式。

三、調整銀行賬戶(hù)年檢方式

對納入管理范圍的中央單位銀行賬戶(hù)年檢方式做如下調整：

（一）將目前按年開(kāi)展的年檢方式，調整為每?jì)赡暌粋€(gè)年檢周期、每年按賬戶(hù)數量50%比例進(jìn)行審檢的方式。對年檢結論為不合格或存在問(wèn)題的中央單位，下一年度需繼續實(shí)行年檢。每年度審檢單位的具體名單，由財政部、各財政監察專(zhuān)員辦事處分別按照管理的中央單位范圍研究確定。

（二）建立中央單位銀行賬戶(hù)抽檢機制。財政部和各財政監察專(zhuān)員辦事處、中國人民銀行和各分支機構，在各自的職責范圍內，每年按照管理單位總量約3%的比例，對中央單位賬戶(hù)管理情況開(kāi)展實(shí)地抽查，對抽查中發(fā)現的問(wèn)題，按規定予以嚴肅處理。

四、有關(guān)工作要求

（一）高度重視，抓好組織落實(shí)。各中央部門(mén)要高度重視此次調整工作，及時(shí)將調整事項具體內容通知所屬基層單位，并做好政策宣傳和工作指導，確保各基層單位全面掌握調整事項具體要求。各中央部門(mén)要及時(shí)梳理統計本部門(mén)所屬各單位預算管理情況，在收到本通知１個(gè)月內，將本部門(mén)財政預算撥款單位和無(wú)財政預算撥款單位名單報財政部（國庫司），并抄送中國人民銀行（支付結算司）。后續管理中，如所屬單位預算管理關(guān)系發(fā)生調整變化，應在2個(gè)月內，將變動(dòng)情況和有關(guān)證明材料由中央部門(mén)書(shū)面報財政部（國庫司），并抄送中國人民銀行（支付結算司）。

（二）嚴格管理，規范財務(wù)行為。各級中央單位要繼續加強賬戶(hù)和資金的統籌管理，除工會(huì )經(jīng)費、住房公積金、提租補貼以及經(jīng)財政部批準的特殊款項外，禁止將單位零余額賬戶(hù)資金違規轉入本單位或上級主管單位、所屬下級單位實(shí)存資金賬戶(hù)。財政部將進(jìn)一步強化預算執行動(dòng)態(tài)監控管理，重點(diǎn)監控中央單位內部零余額賬戶(hù)與其他各類(lèi)賬戶(hù)之間、中央單位相互之間違規劃轉資金的行為，發(fā)現違規問(wèn)題的，將按有關(guān)規定嚴肅處理。

（三）完善機制，強化監管職責。財政部駐各地財政監察專(zhuān)員辦事處要將中央單位銀行賬戶(hù)管理列入財政綜合監管的重點(diǎn)內容，發(fā)揮屬地監管優(yōu)勢，加強管理監督；認真梳理屬地中央單位范圍和銀行賬戶(hù)類(lèi)型，做好政策調整后的賬戶(hù)審批、備案管理工作，對于不再納入管理范圍的中央單位，做好賬戶(hù)信息資料存檔工作；科學(xué)安排年檢工作次序，結合監管工作重點(diǎn)，合理確定年度抽檢單位名單；綜合運用賬戶(hù)監管成果，按時(shí)向財政部報送年檢報告，并將年檢和抽檢中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)通報人民銀行當地分支機構。人民銀行各分支機構按照本通知有關(guān)調整事項，要求開(kāi)戶(hù)銀行做好相關(guān)工作。

本通知自印發(fā)之日起執行。各有關(guān)單位在執行中如遇問(wèn)題，請及時(shí)告知財政部（國庫司），聯(lián)系電話(huà)：010-68553256。
 

財政部

中國人民銀行

2016年12月5日

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