交水發(fā)〔2016〕208號《交通運輸部關(guān)于印發(fā)全國航道管理與養護發(fā)展綱要（2016-2020年）的通知》

交通運輸部關(guān)于印發(fā)全國航道管理與養護發(fā)展綱要（2016-2020年）的通知

交水發(fā)〔2016〕208號

各省、自治區、直轄市交通運輸廳（委），長(cháng)江、珠江航務(wù)管理局：

現將《全國航道管理與養護發(fā)展綱要（2016-2020年）》印發(fā)你們，請結合實(shí)際制定實(shí)施方案，認真貫徹執行。
 

交通運輸部

2016年11月29日
 

全國航道管理與養護發(fā)展綱要（2016-2020年）

航道是國家重要的公益性交通基礎設施。我國水運資源豐富，航道通航里程居世界首位，加強航道管理與養護是水路運輸安全暢通和國家重大戰略物資運輸安全的重要保障，是服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐。為貫徹實(shí)施好《航道法》，切實(shí)推進(jìn)“四個(gè)交通”建設，更好地服務(wù)“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展以及深化泛珠三角區域合作等國家戰略和部署，明確今后5年航道管理與養護工作的指導思想、基本原則、發(fā)展目標和主要任務(wù)，提高航道管理與養護能力和公共服務(wù)水平，制定本綱要。

一、現狀與形勢

（一）發(fā)展基礎。

1.法制建設取得歷史性突破。“十二五”期，各地相繼出臺了航道管理法規規章，航道法制化逐步加強?！?a href='http://www.jumpstarthappiness.com/law/4484.html' title='《中華人民共和國航道法》國家主席令第十七號（全文）' target='_blank'>航道法》于2015年3月1日正式實(shí)施，航道通航條件影響評價(jià)審核、航道保護范圍劃定、通航建筑物建設“五同步”等重要制度為開(kāi)發(fā)利用和保護航道資源、促進(jìn)航道健康可持續發(fā)展提供了有力的法律保障。

2.航道網(wǎng)絡(luò )結構持續改善。“十二五”期末，全國內河和內河高等級航道通航里程分別達12.70萬(wàn)公里和1.36萬(wàn)公里，比“十一五”期末增加2759公里和3420公里；沿海航道養護里程達1萬(wàn)余公里，20萬(wàn)噸級以上進(jìn)港航道達30余條。在長(cháng)江干線(xiàn)、京杭運河、西江航運干線(xiàn)等航道實(shí)施了擴能升級等工程，干支直達、江海連通的內河高等級航道網(wǎng)絡(luò )得到進(jìn)一步優(yōu)化和改善。

3.管理養護水平逐步提高。“十二五”期，完成《內河通航標準》等10多項標準規范制修訂工作，建立了航道管理與養護考核等制度，開(kāi)展了全國航道養護技術(shù)考核。截至2015年底，全國內河和沿海航道養護里程達10.8萬(wàn)公里，其中內河航道一、二類(lèi)維護里程分別達2.38萬(wàn)公里和2.27萬(wàn)公里，長(cháng)江干線(xiàn)提高航道維護尺度里程累計2100余公里。

4.航道資源保護取得成效。各級航道管理部門(mén)積極貫徹落實(shí)《航道法》，進(jìn)一步加強了對涉航工程建設的航道通航條件影響評價(jià)審核和監管，啟動(dòng)了長(cháng)江干線(xiàn)等航道保護范圍劃定工作，配合開(kāi)展了長(cháng)江干線(xiàn)、京杭運河等航道采砂活動(dòng)的管理。大力推動(dòng)礙航閘壩復航，積極推進(jìn)百色、龍灘等樞紐通航建筑物復建，烏江構皮灘樞紐升船機復建和富春江七里瀧礙航閘壩改建工程取得重大進(jìn)展。

5.科技水平不斷提高。開(kāi)展長(cháng)江干線(xiàn)數字航道建設，長(cháng)江電子航道圖3.0版已在全線(xiàn)推廣應用，其他內河高等級航道電子航道圖建設取得積極進(jìn)展。完成“黃金水道通過(guò)能力提升”重大科技專(zhuān)項研究，在長(cháng)河段航道整治、樞紐通航建筑物、新型整治建筑物等方面取得突破。船閘聯(lián)合調度、水上ETC、船舶過(guò)閘遠程申報等技術(shù)得到應用，提高了過(guò)閘效率和服務(wù)水平。

6.管理體制機制改革研究進(jìn)一步深化。開(kāi)展了長(cháng)江干線(xiàn)和跨省重要航道管理養護機制研究，有序開(kāi)展事業(yè)單位分類(lèi)改革、水上綜合執法改革等。積極開(kāi)展三峽樞紐通航建筑物管理體制改革研究，推動(dòng)理順三峽樞紐通航建筑物管理事權與支出責任。深化了國際、國境河流航道管理體制改革研究，為下一步改革奠定了基礎。

“十二五”期航道管理與養護仍然存在一些突出問(wèn)題：一是航道事業(yè)發(fā)展不平衡，各地管理養護水平差異較大，沿海航道管理職責尚不明晰，同一流域、區域通航標準有待進(jìn)一步銜接。二是部分內河航道不通不暢現象仍然存在，礙航閘壩復航工作任務(wù)艱巨，運轉有序高效的通航建筑物管理體制機制仍未形成。三是航道基層養護隊伍人才短缺斷檔問(wèn)題日益突出。四是內河和沿海航道管理養護任務(wù)日趨繁重，養護資金長(cháng)期不足的問(wèn)題愈發(fā)顯現。

（二）形勢要求。

1.全面深化改革和全面依法治國要求加快完善航道治理體系。十八大以來(lái)，中央提出全面深化改革、全面依法治國，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。航道是國家重要的交通運輸基礎設施，是體現公共服務(wù)屬性、發(fā)揮政府職能的重要領(lǐng)域，“十三五”期必須要深化管理體制機制改革、加快《航道法》配套法規體系建設、強化行政執法和監督，進(jìn)一步完善航道治理體系。

2.服務(wù)國家重大戰略和部署要求加快航道創(chuàng )新發(fā)展、轉型升級。“十三五”期，國家“三大戰略”和深化泛珠三角區域合作等的實(shí)施，暢通、安全、綠色、高效的現代化水運體系的建設，船舶大型化發(fā)展對深水航道需求的進(jìn)一步加大，航道管理養護和安全暢通保障任務(wù)更加艱巨，必須加快制度創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新，繼續推動(dòng)管養手段向規范化、智能化轉變，管養模式向預防性、主動(dòng)型轉變。

3.適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)要求加快提升航道公共服務(wù)能力。我國經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效、供給側結構性改革要求日益緊迫，沿江產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)轉移態(tài)勢凸顯，港口轉型升級、多式聯(lián)運有序推進(jìn)，郵輪、游艇業(yè)快速發(fā)展，對航道公共服務(wù)的及時(shí)性、有效性、保障性提出新要求。為此，必須進(jìn)一步提高公共服務(wù)質(zhì)量和品質(zhì)，拓展服務(wù)內涵與方式，實(shí)現航道公共服務(wù)標準化、體系化。

4.著(zhù)力推進(jìn)“四個(gè)交通”建設要求加快航道與新技術(shù)應用融合。隨著(zhù)國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的實(shí)施，以大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的信息技術(shù)和生態(tài)環(huán)保、節能減排等新技術(shù)迅猛發(fā)展，必須加快電子航道圖、數字航道、航標遙測遙控等新技術(shù)在航道管理與養護工作中的推廣應用，推進(jìn)航道管理與養護現代化發(fā)展。

二、總體思路

（一）指導思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹五大發(fā)展理念，按照“四個(gè)交通”發(fā)展要求，以推進(jìn)航道管理與養護法治化、標準化、規范化、智能化為統領(lǐng)，以加快轉型發(fā)展為主線(xiàn)，以供給側結構性改革為動(dòng)力，堅持建管養并重發(fā)展，認真貫徹實(shí)施《航道法》，強化航道管養能力，提升服務(wù)水平，為實(shí)現暢通、安全、綠色、高效的現代化水運體系提供支撐。

（二）基本原則。

依法治航，強化治理。以貫徹落實(shí)《航道法》為統領(lǐng)，通過(guò)加快完善航道法規體系、制度體系和標準體系，強化航道資源保護，規范航道行政管理與養護作業(yè)，推進(jìn)航道治理體系現代化。

深化改革，管養轉型。堅持管理體制和管養機制改革共同推進(jìn)，加快制度創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新，繼續推動(dòng)管養手段向規范化、智能化轉變，管養模式向預防性、主動(dòng)型轉變。

需求引導，服務(wù)至上。堅持以人為本、共享發(fā)展的理念，以更好地服務(wù)水運需求為宗旨，拓展服務(wù)內涵，增加服務(wù)供給，提升服務(wù)品質(zhì)，強化安全生產(chǎn)，推進(jìn)航道公共服務(wù)體系和服務(wù)能力現代化。

統籌協(xié)調，科學(xué)發(fā)展。堅持以全局視野和科學(xué)手段統籌推進(jìn)航道建設、管理與養護，更加注重資源綜合利用和流域、區域內航道協(xié)同發(fā)展，更加注重科技創(chuàng )新在航道管理與養護中的應用，有效促進(jìn)航道可持續發(fā)展。

（三）發(fā)展目標。

“十三五”期，要在航道管理與養護的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節上取得突破性進(jìn)展。到2020年，基本形成航道管理養護現代化體系：法律法規體系基本完善，標準規范體系較為完備，公共服務(wù)體系更加高效，支持保障體系更加有力，監督管理體系更加嚴密，總體適應水運和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。

主要目標如下：

——內河航道養護里程10.4萬(wàn)公里；

——沿海航道養護基本覆蓋；

——內河一類(lèi)、二類(lèi)維護航道里程5萬(wàn)公里；

——內河一類(lèi)、二類(lèi)航道維護尺度公布率100%；

——內河一類(lèi)、二類(lèi)航道維護水深達標率100%；

——沿海航道設標數量約1.5萬(wàn)座；

——內河航道設標數量約5.1萬(wàn)座；

——內河航標一類(lèi)、二類(lèi)維護達標率100%。

三、主要任務(wù)

（一）加強法治，推進(jìn)管理養護法治化制度化。

1.加快建立《航道法》配套法規體系。一是做好《航道法》配套法規體系制定和完善工作，開(kāi)展法規規章及規范性文件的“立改廢”工作，加快制定并出臺《航道通航條件影響評價(jià)管理辦法》《航道保護范圍劃定和公布辦法》《通航建筑物管理辦法》，修訂《航道養護管理規定》等。二是推進(jìn)地方性配套法規的制定和修改，逐步形成上下協(xié)調、基本完善的航道法律法規體系。

2.進(jìn)一步完善航道管理養護制度體系。一是適應國家有關(guān)財政事權與支出責任劃分的改革要求，完善航道管理養護制度。二是推進(jìn)航道管理部門(mén)完善航道和航標巡查、通航建筑物停航檢修、整治建筑物維護、專(zhuān)項養護工程管理、養護資金管理與考核等航道管理養護制度，進(jìn)一步規范工作程序和業(yè)務(wù)流程。三是加強行業(yè)監督管理，完善航道養護質(zhì)量考核標準，建立通航建筑物運行監督考核機制。

3.建立健全航道行政執法機制。一是建立航道行政執法的有效機制，落實(shí)航道行政執法主體的法定職責。二是建立權責清單，完善執法標準和程序，提高航道行政執法透明度。三是研究建立健全長(cháng)江航道行政處罰自由裁量權基準，規范裁量范圍、種類(lèi)和幅度。四是完善航道執法監督機制，提高行政執法水平。

（二）深化改革，提高行業(yè)治理能力。

4.深化航道管理體制改革。一是按照全面深化改革的總體要求和事業(yè)單位分類(lèi)改革的具體要求，結合本地實(shí)際，完善各級航道管理體制。二是加大中央對跨省區重要干線(xiàn)航道管理統籌協(xié)調力度，充分發(fā)揮交通運輸部派出機構的作用。三是按照財政事權與支出責任劃分的改革要求，推動(dòng)國際、國境河流航道管理體制機制改革。四是開(kāi)展沿海航道管理養護機制研究，明確管理范圍和責任主體，加強沿海港口公用航道維護管理。五是完善通航建筑物管理機制，優(yōu)化梯級樞紐通航建筑物聯(lián)合調度機制，引導和鼓勵有條件的地區由交通運輸部門(mén)組織對通航建筑物實(shí)行統一運行調度。

5.穩妥推進(jìn)航道養護領(lǐng)域引入市場(chǎng)競爭機制。一是在航道維護性疏浚、清障掃床、整治建筑物維護、航道設施（除航標外）保養維修等領(lǐng)域，具備條件的積極引入市場(chǎng)機制，推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)。二是強化航道管理機構在航道應急搶通、航道巡查、航標巡查與調整等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化養護和保障能力，加強測繪能力建設。三是加強市場(chǎng)信用管理，強化對養護工程市場(chǎng)化主體的監管，引導和培育養護市場(chǎng)健康發(fā)展。

6.完善部門(mén)間溝通協(xié)調機制。一是加強與水利、水電等行業(yè)部門(mén)的協(xié)調，積極參與涉及航道權益的水利、水電及其他行業(yè)的規劃、建設過(guò)程，充分利用江河治理、環(huán)境整治、國土開(kāi)發(fā)等改善航道通航條件。二是利用好部際協(xié)作平臺，完善長(cháng)江、珠江、京杭運河航道管理部門(mén)與水利等部門(mén)的協(xié)調機制，依法參與梯級樞紐調度規程的制定。

（三）科學(xué)養護，提升綜合服務(wù)和保障能力。

7.分類(lèi)推進(jìn)全國航道養護協(xié)調發(fā)展。一是加強高等級航道及其重要支流航道養護，確保干支流航道通航尺度的有效銜接；提高長(cháng)江干線(xiàn)、西江航運干線(xiàn)航道，長(cháng)江三角洲、珠江三角洲高等級航道網(wǎng)等航道通過(guò)能力。二是加強沿海全國主要港口重要進(jìn)出港航道養護，合理確定沿海航道養護范圍。三是增強國際、國境河流航道養護能力，逐步實(shí)現界河航道全部納入養護范圍。四是注重庫區、湖區、山區、沿海陸島和島際運輸等航道的養護，服務(wù)群眾安全便捷出行。五是做好地區重要航道養護，推動(dòng)全國航道養護協(xié)調發(fā)展。

8.推進(jìn)養護工作規范化。一是健全航道養護標準體系。修訂《內河航道維護技術(shù)規范》，制定沿海航道維護技術(shù)規范、通航建筑物維護技術(shù)規范，加快出臺航道養護工程預算編制規定及配套定額等。二是科學(xué)制定、嚴格落實(shí)養護計劃。做好養護計劃與預算編制的有效銜接，積極爭取養護資金，加強養護計劃的組織實(shí)施，認真組織開(kāi)展航道養護技術(shù)考核。三是推動(dòng)航道養護基地、船艇、測量、備品備件等設備設施標準化配置工作，建立標準化配置示范點(diǎn)。四是實(shí)施精準養護。利用新技術(shù)提高預測預報能力，有針對性地開(kāi)展養護工作，提高航道、航標維護工作效率，加強日常監測維護，降低船閘停航檢修頻率，縮短停航時(shí)間。

9.提升航道公共服務(wù)能力。一是提高主動(dòng)服務(wù)能力，引入新媒體，拓展航道、通航建筑物信息發(fā)布渠道，及時(shí)發(fā)布不同水情條件下航道信息，方便航運企業(yè)充分利用自然水深提高運輸效益。二是大力推廣應用內河電子航道圖，加快長(cháng)江干線(xiàn)電子航道圖免費推廣應用，鼓勵其他內河高等級航道積極采用電子航道圖。三是推進(jìn)船舶便利過(guò)閘，推廣船舶過(guò)閘遠程申報和智能調度指揮系統，優(yōu)化船舶過(guò)閘交通組織，推進(jìn)梯級樞紐通航聯(lián)合調度；在收費船閘推廣ETC系統和聯(lián)網(wǎng)建設，提高船舶過(guò)閘效率。四是提高服務(wù)便民能力，完善航道服務(wù)區船舶維修、能源和生活物資補給、廢物和生活垃圾接收等配套設施，提升服務(wù)區供給能力，拓展船舶簽證、貨物承運信息交流等服務(wù)功能。五是規范航道公共服務(wù)，建立并完善公共服務(wù)清單，公布服務(wù)事項。

10.完善航道應急體系。一是加強航道應急體系建設，完善航道應急搶通機制和工作預案，優(yōu)化應急處置程序。二是加強與水利、地質(zhì)、氣象等部門(mén)信息溝通和預警聯(lián)動(dòng)，提高臺風(fēng)、汛情、地質(zhì)滑坡等災害險情對航道損壞情況的預警能力。三是加強應急搶通隊伍建設，強化專(zhuān)業(yè)化技能培訓和實(shí)操演練。四是完善航道應急物資儲備。

11.加強專(zhuān)業(yè)隊伍建設。一是加快引進(jìn)法律人才，探索建立法律顧問(wèn)制度，提升執法能力和水平。二是優(yōu)化管理人員專(zhuān)業(yè)結構，提高專(zhuān)業(yè)素養和能力。三是改善基層工作和生活環(huán)境，拓寬基層養護人員招聘途徑，健全人才招聘機制，解決基層隊伍老齡化問(wèn)題。四是穩定隊伍，完善激勵機制，引導職工做好職業(yè)發(fā)展規劃，提供發(fā)展平臺，實(shí)現發(fā)展愿景。五是加大全員培訓力度，注重基層一線(xiàn)職工業(yè)務(wù)培訓，豐富法律法規、標準規范、專(zhuān)業(yè)技能、行政執法等方面的培訓內容。六是強化航道文化建設，大力培育和弘揚航標燈精神，努力提升行業(yè)凝聚力、戰斗力和影響力。

（四）強化管理，加強航道資源保護。

12.做好航道保護的基礎工作。一是開(kāi)展航道發(fā)展技術(shù)等級評定工作。完善航道發(fā)展技術(shù)等級評定工作機制，對沿海航道以及內河未定級航道、需要重新調整等級的航道開(kāi)展評定工作。二是做好航道保護范圍劃定工作。加強與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調，以長(cháng)江、珠江、京杭運河等國家重要干線(xiàn)航道為重點(diǎn)，加快推進(jìn)全國航道保護范圍劃定工作。三是開(kāi)展航道專(zhuān)項調查工作。重點(diǎn)對沿海航道，長(cháng)江干線(xiàn)支汊航道，以及新增庫區、湖區航道等開(kāi)展專(zhuān)項調查。

13.切實(shí)落實(shí)航道保護法律制度。一是全面開(kāi)展涉航工程建設的航道通航條件影響評價(jià)審核工作，科學(xué)、客觀(guān)地處理好涉航工程與航運長(cháng)遠發(fā)展之間的協(xié)調關(guān)系，不形成新的礙航閘壩和橋梁等。二是認真落實(shí)通航建筑物建設“五同步”制度，嚴格監督管理，確保通航建筑物與主體工程同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步投入使用。三是規范通航建筑物運行方案管理，推進(jìn)運行方案的編制、審核、公布、執行及其監督管理等程序與標準建設，保障通航建筑物運行安全、有序、高效。四是加強航道采砂活動(dòng)全過(guò)程監管，積極參與采砂規劃和許可審查，加強采砂現場(chǎng)監管，配合開(kāi)展打擊非法采砂專(zhuān)項整治活動(dòng)，依法嚴懲損害航道資源的非法采砂行為。五是嚴厲打擊其他破壞航道的違法行為，及時(shí)發(fā)現、制止和處置各種破壞航道資源的行為。

14.強化航道行政執法和監督。一是嚴格規范執法行為。明確行政執法人員資格，嚴格執行航道法、行政處罰法等法律法規規定，公開(kāi)執法依據、程序、流程及結果，實(shí)施執法全過(guò)程記錄，堅決防止執法不作為、亂作為。二是加大執法力度。加強航道執法巡查，有序開(kāi)展航道日常巡查、專(zhuān)項檢查和打非治違等行動(dòng)，對破壞、損毀航道的行為依法懲處；嚴格行政審批事項事中事后監管，依法對違規行為實(shí)施處罰和強制措施。三是強化執法監督。要定期或不定期對執法工作開(kāi)展監督檢查，及時(shí)通報檢查結果，接受社會(huì )監督，全面提升行政執法水平。

（五）轉型升級，推動(dòng)安全綠色創(chuàng )新發(fā)展。

15.加強航道安全管理。一是健全完善科學(xué)規范、運行有效的安全生產(chǎn)體系。強化安全生產(chǎn)意識，嚴格執行安全管理規章制度，健全完善安全長(cháng)效管理機制，嚴格履行安全職責，切實(shí)落實(shí)安全保障措施。二是推動(dòng)實(shí)施重要航道安全設施保障工程。以?xún)群痈叩燃壓降篮椭匾睾：降罏橹攸c(diǎn)，加強對橋區、淺險區、航道整治建筑物、通航建筑物等重要航段航標等導助航設施的配置、維護和巡查，充分利用航標遙測遙控、視頻監控系統等信息技術(shù)，加強對重要航道和通航建筑物的安全檢查和保衛工作力度，加快內河高等級航道運行狀態(tài)信息監測體系建設，提升安全監管能力。三是加強航道養護和通航建筑物運行管理中的風(fēng)險防控與隱患治理，進(jìn)一步保障航道暢通和通航建筑物安全高效運行。

16.推進(jìn)綠色生態(tài)養護。一是貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，研究制定生態(tài)航道和綠色養護相關(guān)技術(shù)標準，支持有條件地區率先開(kāi)展生態(tài)航道建設和綠色養護試點(diǎn)，引導航道養護綠色循環(huán)發(fā)展。二是研究和倡導使用環(huán)保型疏浚設備，減少施工作業(yè)污染，提高疏浚土綜合利用，積極采用生態(tài)護岸技術(shù)，構建環(huán)境友好、美觀(guān)和諧的綠色航道。三是推進(jìn)航道養護設備設施應用岸電和LNG、太陽(yáng)能等清潔能源。

17.加大航道管養新技術(shù)應用。一是深化數字航道技術(shù)研究，積極推進(jìn)長(cháng)江干線(xiàn)、西江航運干線(xiàn)、京杭運河等數字航道建設，推動(dòng)信息資源整合，研究建立水上綜合信息服務(wù)平臺。二是大力推廣應用航標遙測遙控、水位遙測遙報、通航建筑物快速檢修等技術(shù)，積極開(kāi)展淺水河床掃測等新型設備研發(fā)，加大新材料、新能源推廣應用力度。三是加大物聯(lián)網(wǎng)、大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、視頻監控、北斗、AIS等信息技術(shù)應用，提升航道要素、通航建筑物、航標等導助航設施的運行狀態(tài)監測能力，探索利用無(wú)人機輔助航道執法和巡查。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

各級交通運輸主管部門(mén)要以本綱要為指導，統一思想、統籌安排、做好實(shí)施組織工作，結合實(shí)際制定本地區“十三五”期航道管理養護實(shí)施方案，做到任務(wù)逐級分解、層層落實(shí)。各級航道管理機構要堅持目標導向、問(wèn)題導向，通過(guò)制定計劃、強化執行、加強監督、及時(shí)總結等措施，實(shí)現綱要的發(fā)展目標。

（二）強化責任落實(shí)。

各級交通運輸主管部門(mén)要高度重視航道管理養護工作，積極爭取各級政府支持，完善人員配置，穩妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革和綜合執法改革，統籌做好部門(mén)間協(xié)調，為航道管理與養護工作有效開(kāi)展提供保障。各級航道管理機構要強化法治意識、責任意識和服務(wù)意識，堅持依法行政，切實(shí)履行職責，積極主動(dòng)作為，確保各項工作得到有效落實(shí)。

（三）增加資金投入。

各級交通運輸主管部門(mén)要按照《航道法》和預算管理的要求，將航道管理養護經(jīng)費納入各級政府預算管理。要完善資金保障機制，積極爭取各級財政加大對航道養護的投入，多渠道拓展航道養護資金來(lái)源。

（四）加大監督考核。

各級交通運輸主管部門(mén)要結合航道養護技術(shù)考核工作，加強對本綱要執行情況的監督檢查，部將在“十三五”期中和期末對綱要執行情況開(kāi)展必要的評估和總結。各級航道管理機構要及時(shí)研究解決本綱要執行過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施，切實(shí)提高重點(diǎn)任務(wù)完成時(shí)效和質(zhì)量。

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