民電〔2016〕215號《民政部辦公廳關(guān)于做好民政服務(wù)機構安全隱患排查工作的通知》

民政部辦公廳關(guān)于做好民政服務(wù)機構安全隱患排查工作的通知

民電〔2016〕215號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：

11月24日7時(shí)40分許，江西豐城發(fā)電廠(chǎng)三期擴建工程D標段冷卻塔施工平臺坍塌，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失。事故發(fā)生后，習近平總書(shū)記和李克強總理對做好搶險救援和事故處理等工作立即作出重要指示批示，指出近期一些地方接連發(fā)生重特大事故，要舉一反三，全面排查治理各類(lèi)隱患，強化安全生產(chǎn)責任和監管防范措施落實(shí)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。11月27日國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議，深刻分析近期事故暴露出的突出問(wèn)題，對全國安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。為深入貫徹習近平總書(shū)記和李克強總理重要指示批示精神以及全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議部署，切實(shí)做好全國民政系統安全生產(chǎn)管理工作，現就開(kāi)展全國民政服務(wù)機構安全隱患排查工作通知如下：

一、深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )中央領(lǐng)導同志重要批示指示精神

習近平總書(shū)記和李克強總理的重要指示批示精神，充分體現了黨中央、國務(wù)院把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位的執政理念，對做好當前和今后一段時(shí)期的安全生產(chǎn)工作具有重大指導意義。各地民政部門(mén)要組織領(lǐng)導班子、相關(guān)主管人員和服務(wù)機構全體干部職工及時(shí)、深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記和李克強總理重要指示批示精神和全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議要求，深刻認識當前民政系統安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，切實(shí)強化管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的職責意識，增強做好民政服務(wù)機構安全隱患排查和整治工作的緊迫感和責任感。

二、切實(shí)加強組織領(lǐng)導

各級民政部門(mén)和有關(guān)單位要強化紅線(xiàn)意識和憂(yōu)患意識，嚴格落實(shí)安全管理責任制，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，建立主要負責同志全面抓、負總責，分管負責同志具體抓、專(zhuān)門(mén)盯，其他負責同志嚴格履行“一崗雙責”，安全管理人員和崗位員工具體負責的安全生產(chǎn)管理責任制，層層落實(shí)責任，層層傳導壓力，確保安全生產(chǎn)各項制度措施落實(shí)到位。要專(zhuān)門(mén)召開(kāi)安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì )議，對本地民政系統的安全生產(chǎn)工作作再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)，主要負責同志要牽頭成立安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導小組，在落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查切實(shí)加強歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2016〕13號）及《民政部關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì )福利機構和特困人員供養服務(wù)機構冬季消防安全工作的緊急通知》（民電〔2016〕198號）要求基礎上，抓緊開(kāi)展對所轄所辦所管民政服務(wù)機構的全覆蓋排查。要針對民政服務(wù)機構的特點(diǎn)，壓實(shí)服務(wù)機構主體責任，確保將安全責任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節、每個(gè)崗位、每個(gè)具體人員。要組織有關(guān)機構全面開(kāi)展自查自糾，按照有關(guān)制度規定、規程規范和技術(shù)標準要求，嚴格細致檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節，列出清單、建立臺賬，并及時(shí)上報，有效構筑各類(lèi)民政服務(wù)機構防范和應對險情災情的安全防護網(wǎng)。

三、突出排查工作重點(diǎn)

本著(zhù)生命至上、確保民政服務(wù)對象人身安全的原則，深刻吸取近期事故教訓，堅持問(wèn)題導向，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節，徹底排查治理各類(lèi)安全隱患。要突出做好可能危及到服務(wù)對象人身安全的設施設備、建筑建材、施工場(chǎng)地、周邊地質(zhì)等具體事項的隱患排查，對有關(guān)建設項目尤其要查安全規范、查制度落實(shí)、查安全投入、查安全培訓、查施工監理、查現場(chǎng)管理。要認真做好安全管理制度、隊伍和資質(zhì)證照的排查。（詳見(jiàn)《民政服務(wù)機構安全隱患排查項目表》）

四、認真解決發(fā)現問(wèn)題

對排查中發(fā)現的各類(lèi)安全隱患和違法違規行為，各地民政部門(mén)要邊查邊改，以檢查促整改。對檢查出的問(wèn)題實(shí)行“零容忍”，堅決做到不打折扣、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)。對排查出來(lái)的每一個(gè)隱患和薄弱環(huán)節，建立臺賬，實(shí)行掛牌督辦，立即進(jìn)行整治，做到整改措施、責任、資金、時(shí)限、預案“五到位”，整改結果要由主要責任人簽字確認。對隱患嚴重不能保證安全的，要責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。對于檢查發(fā)現的問(wèn)題要舉一反三、抓住不放。要組織“回頭看”，做到檢查、整改、驗收閉環(huán)管理，確保隱患真正消除。需要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的，要積極主動(dòng)溝通協(xié)調，本部門(mén)解決不了的，要及時(shí)將相關(guān)問(wèn)題報告當地政府。對造成嚴重后果的問(wèn)題，要追究有關(guān)責任人責任。有關(guān)排查和整改情況要逐級上報，各?。▍^、市）民政廳（局）要在2017年2月28日前將有關(guān)自查整改情況報民政部辦公廳。民政部將適時(shí)組織督查組加強對民政系統安全生產(chǎn)大檢查工作的督導檢查。

五、著(zhù)力強化防范和應急處置

時(shí)值歲末，雨雪冰凍等自然災害多發(fā)，用電防火等人為事故易發(fā)，各地民政部門(mén)要高度重視，加強值守，保障通訊暢通，保證一旦發(fā)生突發(fā)安全事件，能夠在第一時(shí)間發(fā)現和報告，第一時(shí)間作出臨時(shí)應急處置，盡可能減少災害損失。有關(guān)負責同志要第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)指揮，及時(shí)做好輿情應對工作，確保各類(lèi)突發(fā)事件得到及時(shí)有效的處置。要加強預案管理和模擬演練，把工作做在平時(shí)。要嚴格按照《民政政務(wù)信息報送辦法》規定，突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地省級民政部門(mén)應在4小時(shí)內向民政部報告，重大、特別重大突發(fā)事件2小時(shí)內報告。
 

附件：民政服務(wù)機構安 全隱患排查項目表

民政部辦公廳 

2016年11月29日

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