國測法發(fā)〔2016〕6號 國家測繪地理信息局關(guān)于印發(fā)《國家測繪地理信息局推廣隨機抽查工作實(shí)施方案》的通知

國家測繪地理信息局關(guān)于印發(fā)《國家測繪地理信息局推廣隨機抽查工作實(shí)施方案》的通知

國測法發(fā)〔2016〕6號

各省、自治區、直轄市測繪地理信息行政主管部門(mén)：

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）的要求，我局制定了《國家測繪地理信息局推廣隨機抽查工作實(shí)施方案》?，F印發(fā)你們，請遵照執行。
 

國家測繪地理信息局

2016年4月29日

國家測繪地理信息局推廣隨機抽查工作實(shí)施方案

為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）精神，做好測繪地理信息領(lǐng)域“雙隨機”抽查工作，制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》（國發(fā)〔2015〕29號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）要求，轉變監管理念，創(chuàng )新監管方式，在測繪地理信息行政主管部門(mén)大力推廣隨機抽查工作模式，進(jìn)一步規范執法行為，提升監管效能，在測繪地理信息領(lǐng)域營(yíng)造統一、公平、競爭有序的發(fā)展環(huán)境。

二、基本原則

（一）依法監管。嚴格依據法律法規規章，堅持法無(wú)授權不可為、法定職責必須為，落實(shí)監管責任，確保監督檢查依法有序進(jìn)行，推進(jìn)隨機抽查制度化、規范化。

（二）公正高效。轉變監管理念，深入推進(jìn)隨機抽查工作，嚴格規范公正文明執法，提升監管效能，減輕市場(chǎng)主體負擔，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

（三）公開(kāi)透明。嚴格做到隨機抽查事項、程序、結果公開(kāi)，確保監管活動(dòng)在陽(yáng)光下運行。充分保障市場(chǎng)主體的合法權利，建立健全公正、公平、公開(kāi)機制。

三、職責分工

國家測繪地理信息局負責指導協(xié)調全國測繪地理信息領(lǐng)域隨機抽查工作，負責抽查甲級測繪資質(zhì)單位及需要抽查的其他單位；省級測繪地理信息行政主管部門(mén)負責組織本行政區域內測繪地理信息領(lǐng)域隨機抽查工作。

四、組織實(shí)施

（一）制定發(fā)布隨機抽查事項清單。各級測繪地理信息行政主管部門(mén)要認真梳理測繪地理信息法律法規規章賦予測繪地理信息行政主管部門(mén)的監督檢查職責，制定發(fā)布隨機抽查事項清單，明確抽查事項、內容及依據，并向社會(huì )公布。

（二）建立健全“雙隨機”抽查機制。各級測繪地理信息行政主管部門(mén)應當根據本地區實(shí)際情況及監管工作需要，采用定向或不定向方式確定抽查目標。要制定“雙隨機”抽查工作方案及程序，建立“雙隨機”抽查信息系統，隨機確定執法檢查人員，隨機確定抽查對象，確保“雙隨機”抽查工作的公正性、合法性。

（三）科學(xué)確定隨機抽查比例和頻次。各級測繪地理信息行政主管部門(mén)應當合理確定隨機抽查的比例和頻次。既要保證必要的隨機抽查覆蓋面和抽查工作力度，又要防止檢查過(guò)多和執法擾民。

1．各級測繪地理信息行政主管部門(mén)應當每年年初制定隨機抽查計劃。原則上每年對同一家單位的抽查不超過(guò)一次。

2．各級測繪地理信息行政主管部門(mén)應當協(xié)調資質(zhì)、質(zhì)量、成果等內設部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展隨機抽查工作。對同一市場(chǎng)主體的多個(gè)抽查事項，原則上應當一次性完成，提高執法效能。

3．每年隨機抽查比例不少于測繪資質(zhì)單位數量的5%。對被投訴舉報、具有不良信用記錄、有違法違規問(wèn)題等情況的單位，要加大隨機抽查力度。

（四）強化隨機抽查結果運用。抽查工作結束后，檢查單位應當及時(shí)向社會(huì )公布抽查情況及查處結果。對被抽查對象存在違規行為尚不構成行政處罰的，責令限期整改并提交整改報告。對抽查中發(fā)現有測繪違法行為的，要依法給予查處。對存在違法違規問(wèn)題的，計入該單位的不良信用記錄。對屬于其他部門(mén)管轄的，及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導。推進(jìn)隨機抽查是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革，加快轉變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。各級測繪地理信息行政主管部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì )此項工作的重要性和必要性，切實(shí)加強對隨機抽查工作的組織部署、督促指導，建立健全隨機抽查工作機制，并將隨機抽查工作列入年度績(jì)效考核內容，以確保隨機抽查工作取得實(shí)效。

（二）落實(shí)方案，強化責任。各級測繪地理信息行政主管部門(mén)要根據本實(shí)施方案，具體細化推進(jìn)本地區本部門(mén)隨機抽查的任務(wù)和要求，落實(shí)責任分工，強化過(guò)程管控，確保此項工作落到實(shí)處。要加強對測繪地理信息行政執法人員的培訓，轉變執法觀(guān)念，提高執法能力，為隨機抽查工作順利開(kāi)展做好基本保障。

（三）深化部門(mén)間的聯(lián)合工作機制。落實(shí)與工商行政管理等部門(mén)已建立的測繪地理信息市場(chǎng)監管聯(lián)合工作機制，探索完善各地各部門(mén)之間開(kāi)展聯(lián)合隨機抽查、監管信息通報、案件線(xiàn)索移交等工作機制，形成合力，不斷提升測繪地理信息執法監管隊伍的能力和水平。

請各省級測繪地理信息行政主管部門(mén)于2016年5月31日前將本部門(mén)制定的實(shí)施方案報送國家測繪地理信息局。并請于每年11月底前上報年度隨機抽查工作總結。

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