《無(wú)障礙環(huán)境建設“十三五”實(shí)施方案》全文

無(wú)障礙環(huán)境建設“十三五”實(shí)施方案

各省、自治區、直轄市及計劃單列市殘聯(lián)、住房和城鄉建設、教育、公安、民政、交通運輸、工業(yè)和信息化、新聞出版廣電、網(wǎng)信辦、旅游、民航、老齡廳（局、委、辦）、各鐵路局，新疆生產(chǎn)建設兵團殘聯(lián)、建設局、教育局、公安局、民政局、交通局、工業(yè)和信息化委員會(huì )、網(wǎng)信辦、文化廣電局、出版局：

為做好“十三五”期間無(wú)障礙環(huán)境建設工作，根據國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規劃綱要（2016-2020年）》，中國殘聯(lián)、住房和城鄉建設部、教育部、公安部、民政部、交通運輸部、工業(yè)和信息化部、國家新聞出版廣電總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、中國鐵路總公司、國家旅游局、中國民航局、全國老齡工作委員會(huì )辦公室聯(lián)合制定了《無(wú)障礙環(huán)境建設“十三五”實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
 

中國殘聯(lián)

住房和城鄉建設部

教育部

公安部

民政部

交通運輸部

工業(yè)和信息化部

國家新聞出版廣電總局

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

中國鐵路總公司

國家旅游局

中國民航局

全國老齡工作委員會(huì )辦公室

2016年 9月21日
 

無(wú)障礙環(huán)境建設“十三五”實(shí)施方案

一、背景

“十二五”期間，國務(wù)院頒布實(shí)施《無(wú)障礙環(huán)境建設條例》，為城鄉無(wú)障礙環(huán)境建設開(kāi)展提供法規保障。住房城鄉建設、交通運輸（民航、鐵路）、工業(yè)和信息化、廣播電視、金融、公安、教育、旅游等部門(mén)出臺實(shí)施了一系列推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設的政策措施、標準。住房和城鄉建設部、工業(yè)和信息化部、民政部、中國殘聯(lián)、全國老齡辦開(kāi)展了創(chuàng )建全國無(wú)障礙環(huán)境市縣工作，50個(gè)市縣獲選全國無(wú)障礙建設示范市縣，143個(gè)市縣獲選全國無(wú)障礙建設創(chuàng )建市縣。各地積極采取措施，推進(jìn)殘疾人、老年人家庭無(wú)障礙改造工作。城鄉無(wú)障礙環(huán)境建設水平進(jìn)一步提升，殘疾人、老年人和全體社會(huì )成員參與社會(huì )生活的環(huán)境更加便利。

我國無(wú)障礙環(huán)境建設仍存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題，主要有：全社會(huì )無(wú)障礙意識有待進(jìn)一步提高；一些新建無(wú)障礙設施不規范、不系統，無(wú)障礙建設相關(guān)技術(shù)標準尚未得到有效執行；部分城市已建設施未進(jìn)行無(wú)障礙改造；無(wú)障礙設施管理亟待加強；信息交流無(wú)障礙建設、殘疾人、老年人家庭無(wú)障礙改造、農村無(wú)障礙建設等較為滯后。

為進(jìn)一步推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設，依據國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規劃綱要（2016-2020年）》，制定本方案。

二、任務(wù)目標

——以解決殘疾人、老年人無(wú)障礙日常出行、獲取信息為重點(diǎn)，全面提升城鄉無(wú)障礙環(huán)境建設水平。落實(shí)《無(wú)障礙環(huán)境建設條例》和《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》，推進(jìn)無(wú)障礙設施規范化、系統化建設，加快推進(jìn)政府機關(guān)、學(xué)校、社區、旅游景區、社會(huì )福利、公共交通等公共場(chǎng)所和設施的無(wú)障礙改造，深入開(kāi)展信息交流無(wú)障礙建設，穩步推進(jìn)農村地區無(wú)障礙環(huán)境建設。

——完善無(wú)障礙環(huán)境建設相關(guān)政策標準，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。在交通、教育、金融、旅游、食品藥品、信息網(wǎng)絡(luò )、緊急避險和應急疏散等行業(yè)和領(lǐng)域出臺一系列無(wú)障礙環(huán)境建設的政策、標準，健全無(wú)障礙基本公共服務(wù)，為殘疾人參與社會(huì )生活、獲得公共服務(wù)創(chuàng )造更好條件。

——解決影響殘疾人、老年人日常起居、基本生活的家庭環(huán)境障礙，為殘疾人實(shí)現全面小康奠定物質(zhì)基礎。切實(shí)加大貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作力度，通過(guò)多種措施，推動(dòng)各地全面開(kāi)展殘疾人、老年人家庭無(wú)障礙改造。

三、主要措施

（一）依法開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設。

切實(shí)貫徹《無(wú)障礙環(huán)境建設條例》，依法加強無(wú)障礙環(huán)境建設、管理。住房城鄉建設部、工業(yè)和信息化部、中國殘聯(lián)等部門(mén)加強《無(wú)障礙環(huán)境建設條例》的宣傳和實(shí)施情況監督檢查。

各地應依據《無(wú)障礙環(huán)境建設條例》，結合地方實(shí)際，加快制定、修訂條例地方實(shí)施辦法，爭取在“十三五”末完成，進(jìn)一步完善相關(guān)規劃，并采取措施促進(jìn)實(shí)施。

（二）健全無(wú)障礙建設工作機制。

各地要將無(wú)障礙建設納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和城鄉規劃，制定無(wú)障礙建設改造專(zhuān)項規劃和“十三五”實(shí)施方案，切實(shí)采取措施，加強領(lǐng)導，創(chuàng )新方式，推廣無(wú)障礙通用設計理念。

縣級以上地方建立政府統一領(lǐng)導、相關(guān)部門(mén)參加的無(wú)障礙建設組織協(xié)調機構，建立、完善相關(guān)工作機制。

積極引導社會(huì )力量參與無(wú)障礙建設，進(jìn)一步加強對無(wú)障礙建設的社會(huì )監督。有條件的地方成立無(wú)障礙發(fā)展促進(jìn)會(huì )。建立由人大代表、政協(xié)委員以及殘疾人、老年人、媒體代表等參與的無(wú)障礙監督員隊伍。相關(guān)部門(mén)應為促進(jìn)會(huì )和無(wú)障礙監督員隊伍開(kāi)展工作創(chuàng )造條件。

（三）完善無(wú)障礙環(huán)境建設相關(guān)政策、標準。

進(jìn)一步修訂完善與無(wú)障礙環(huán)境建設相關(guān)的城市公共設施建設規劃，鼓勵制定促進(jìn)社會(huì )資本投入無(wú)障礙環(huán)境建設的優(yōu)惠激勵政策，出臺加強學(xué)校無(wú)障礙改造、加強政府和社會(huì )公共服務(wù)網(wǎng)站無(wú)障礙改造、食品藥品信息無(wú)障礙識別、金融無(wú)障礙、殘疾人緊急避險和應急疏散等政策，推動(dòng)制定盲人、聾人信息消費支持政策。

制定鐵道客車(chē)及動(dòng)車(chē)組無(wú)障礙設施通用技術(shù)條件、無(wú)障礙客運船舶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端無(wú)障礙、導盲犬馴養管理等無(wú)障礙國家、行業(yè)標準，推進(jìn)信息無(wú)障礙國際標準化工作，完善無(wú)障礙建設標準體系和評價(jià)體系，為無(wú)障礙環(huán)境建設提供技術(shù)支持。

（四）開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境市、縣、村鎮創(chuàng )建工作。

落實(shí)《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》，鞏固創(chuàng )建全國無(wú)障礙環(huán)境市縣工作的成果，開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設城市復檢復評。住房和城鄉建設部、工業(yè)和信息化部、民政部、中國殘聯(lián)、全國老齡辦等有關(guān)部門(mén)完善全國無(wú)障礙環(huán)境市縣創(chuàng )建工作協(xié)調領(lǐng)導機制，組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家完善實(shí)施創(chuàng )建工作標準，組織指導地方開(kāi)展創(chuàng )建全國無(wú)障礙環(huán)境市、縣工作，同時(shí)將無(wú)障礙環(huán)境建設融入文明城市、智慧城市創(chuàng )建內容，全面推進(jìn)我國城市無(wú)障礙化建設。

切實(shí)將無(wú)障礙環(huán)境建設納入新農村建設、村莊環(huán)境整治內容，探索總結村鎮無(wú)障礙環(huán)境建設工作經(jīng)驗，開(kāi)展無(wú)障礙村鎮創(chuàng )建工作，逐步推廣農村地區無(wú)障礙環(huán)境建設。

（五）加大無(wú)障礙建設與改造力度。

按照無(wú)障礙設施工程建設相關(guān)標準和規范要求，對新建、改建設施的規劃、設計、施工、驗收嚴格監管，進(jìn)一步提高無(wú)障礙設施系統化、規范化、標準化和質(zhì)量。

制定計劃，提高改造比例，提供資金保障，加快推進(jìn)政府機關(guān)、學(xué)校、社區、旅游景區、社會(huì )福利、公共交通等公共場(chǎng)所和設施的無(wú)障礙改造。完善無(wú)障礙設施相關(guān)使用信息或指示標志。

航空、鐵路、城市公共交通、醫療衛生、文化、體育、金融、郵政、商業(yè)、旅游等切實(shí)將無(wú)障礙建設納入各相關(guān)行業(yè)建設內容，與行業(yè)公共服務(wù)設施建設同步推進(jìn)。

加強無(wú)障礙設施日常維護與管理，納入城市管理內容，建立城市無(wú)障礙設施電子數據庫，加大對占用、破壞無(wú)障礙設施等違法行為的處罰力度，確保無(wú)障礙設施發(fā)揮功能。

（六）發(fā)展信息交流無(wú)障礙。

進(jìn)一步將無(wú)障礙信息交流建設納入信息化建設規劃，設區市以上政府新聞發(fā)布會(huì )逐步增加手語(yǔ)服務(wù)，推進(jìn)影像制品、電視欄目加配字幕，鼓勵有條件的電視臺電視節目加配手語(yǔ)解說(shuō)，各部委、各省、設區市政府網(wǎng)站和主要社會(huì )公共服務(wù)機構網(wǎng)站無(wú)障礙服務(wù)能力達到基本水平，加快推進(jìn)食品藥品信息識別無(wú)障礙。推廣在公共服務(wù)機構和公共場(chǎng)所為殘疾人提供語(yǔ)音和文字提示、手語(yǔ)、盲文等信息交流服務(wù)。加強信息無(wú)障礙通用產(chǎn)品、技術(shù)的研發(fā)、推廣、應用。推進(jìn)聾人手機短信服務(wù)平臺建設。圖書(shū)和聲像資源數字化建設實(shí)現信息無(wú)障礙。推進(jìn)社區選舉無(wú)障礙。全面實(shí)施方便聾人短信報警服務(wù)。

（七）廣泛開(kāi)展殘疾人、老年人家庭無(wú)障礙改造。

規范家庭無(wú)障礙改造內容，推廣殘疾人、老年人家居無(wú)障礙設計，在城市保障房建設和農村危房改造中考慮殘疾人、老年人家庭無(wú)障礙建設內容，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、動(dòng)員社會(huì )力量支持等多種形式，切實(shí)加大貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作力度，解決殘疾人、老年人家庭生活障礙，為殘疾人實(shí)現全面小康奠定物質(zhì)基礎。

（八）開(kāi)展無(wú)障礙建設研究、宣傳。

支持高等院校、科研機構成立相關(guān)研究機構，開(kāi)設無(wú)障礙相關(guān)課程，開(kāi)展無(wú)障礙建設研究，培養專(zhuān)門(mén)人才。

組織開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設帶動(dòng)當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展衡量指標、不同類(lèi)型城市無(wú)障礙設施建設特點(diǎn)、視障群體行為特點(diǎn)和對盲道需求、城市標識體系與無(wú)障礙標識體系整合等方面的課題研究，發(fā)揮全國無(wú)障礙環(huán)境建設專(zhuān)家委員會(huì )作用，為“十三五”無(wú)障礙工作開(kāi)展提供智力支持。

對無(wú)障礙環(huán)境規劃、設計、施工、建設、管理、監督等人員開(kāi)展無(wú)障礙知識培訓，增強執行規范和開(kāi)展無(wú)障礙監督的自覺(jué)性和能力。

多種形式、多種載體開(kāi)展無(wú)障礙建設的宣傳，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，進(jìn)一步普及無(wú)障礙知識，創(chuàng )新無(wú)障礙品牌，提高無(wú)障礙意識，擴大無(wú)障礙效應，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持、參與無(wú)障礙建設的良好氛圍。

四、檢查評估

（一）各相關(guān)部門(mén)于2018年對本方案實(shí)施情況進(jìn)行中期檢查，2020年進(jìn)行全面總結驗收。適時(shí)組織全國無(wú)障礙環(huán)境建設專(zhuān)家委員會(huì )和殘疾人組織及代表、智庫研究機構等進(jìn)行第三方評估。

（二）住房和城鄉建設部、工業(yè)和信息化部、民政部、中國殘聯(lián)、全國老齡辦根據國家有關(guān)規定，對創(chuàng )建無(wú)障礙環(huán)境市、縣、村鎮進(jìn)行評比表彰。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/law/14486.html

本文關(guān)鍵詞： 無(wú)障礙, 環(huán)境, 建設, 十三五, 實(shí)施方案, 全文