發(fā)改辦基礎〔2016〕2194號《國家發(fā)展改革委辦公廳交通運輸部辦公廳關(guān)于做好公路建設項目聯(lián)合委托評估及相關(guān)工作的通知》

國家發(fā)展改革委辦公廳交通運輸部辦公廳關(guān)于做好公路建設項目聯(lián)合委托評估及相關(guān)工作的通知

發(fā)改辦基礎〔2016〕2194號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、交通運輸廳（局、委）：

為貫徹落實(shí)“放管服”改革的要求，加快推進(jìn)高速公路審批制度改革，進(jìn)一步完善委托評估工作，根據國務(wù)院常務(wù)會(huì )議關(guān)于高速公路審批改革的有關(guān)意見(jiàn)，國家發(fā)展改革委、交通運輸部對公路建設項目聯(lián)合開(kāi)展委托評估工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、聯(lián)合評估范圍

（一）國家發(fā)展改革委審批或核報國務(wù)院審批的公路建設項目。

（二）國家發(fā)展改革委核準或核報國務(wù)院核準的公路建設項目。

二、項目報送程序

（一）項目單位編制完成可行性研究報告或項目申請報告，待項目審批、核準所需前置性文件齊備后，由項目所在地發(fā)展改革部門(mén)將可行性研究報告或項目申請報告報送國家發(fā)展改革委，抄送交通運輸部。

（二）國家發(fā)展改革委會(huì )同交通運輸部聯(lián)合開(kāi)展委托評估。

（三）咨詢(xún)評估單位開(kāi)展咨詢(xún)評估，并將咨詢(xún)評估報告報送國家發(fā)展改革委、交通運輸部。

（四）交通運輸部根據咨詢(xún)評估報告，在規定時(shí)限內形成行業(yè)審查意見(jiàn)，送國家發(fā)展改革委。

（五）國家發(fā)展改革委根據相關(guān)要求在規定時(shí)限內完成審批或核準手續。

三、聯(lián)合委托評估

（一）國家發(fā)展改革委會(huì )同交通運輸部對報送項目進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查是否符合有關(guān)規劃、審批權限和前置性文件是否齊備、項目相關(guān)主體及法人代表是否被列入全國信用信息共享平臺相關(guān)失信“黑名單”中。對不符合有關(guān)要求的項目，予以退回。

（二）國家發(fā)展改革委商交通運輸部，選取評估機構，并確定評估重點(diǎn)，印發(fā)委托評估函。選取原則為兩部門(mén)評估機構名單中的單位按順序交替選取。

（三）特別重大的項目，國家發(fā)展改革委、交通運輸部協(xié)商一致后，可分別開(kāi)展評估。

（四）承擔可行性研究報告或項目申請報告編制任務(wù)的評估機構，不得承擔同一事項的咨詢(xún)評估任務(wù)。承擔咨詢(xún)評估任務(wù)的評估機構與項目可行性研究報告或項目申請報告編制單位、項目業(yè)主單位之間不得存在控股、管理關(guān)系或者負責人為同一人等重大關(guān)聯(lián)關(guān)系。

（五）聯(lián)合委托的咨詢(xún)評估費用由國家發(fā)展改革委和交通運輸部按選取的評估機構分別承擔。

四、評估機構資質(zhì)

（一）國家發(fā)展改革委、交通運輸部對評估機構名單實(shí)行互認制。列入兩部門(mén)公路專(zhuān)業(yè)評估機構名單的單位，均可承擔聯(lián)合委托的咨詢(xún)評估任務(wù)。

（二）國家發(fā)展改革委、交通運輸部受理對評估機構的舉報、投訴，并組織或委托有關(guān)機構進(jìn)行檢查核實(shí)，對查實(shí)的問(wèn)題按照規定進(jìn)行處理。國家發(fā)展改革委將對違法違規行為建立失信記錄，納入全國信用信息共享平臺。

五、評估工作要求

（一）評估機構應按照有關(guān)規定，根據委托評估重點(diǎn)廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，獨立、公正、科學(xué)地開(kāi)展評估工作。

（二）咨詢(xún)評估報告要重點(diǎn)突出、數據翔實(shí)、結論明確，重大分歧意見(jiàn)應在咨詢(xún)評估報告中全面、如實(shí)反映，并有結論性意見(jiàn)。

（三）咨詢(xún)評估單位應在規定時(shí)限內向國家發(fā)展改革委、交通運輸部報送咨詢(xún)評估報告。因特殊情況確實(shí)難以在規定時(shí)限內完成的，應在規定時(shí)限到期日之前的5個(gè)工作日前，向國家發(fā)展改革委、交通運輸部書(shū)面報告有關(guān)情況，征得書(shū)面同意后，應在國家發(fā)展改革委批準的延期時(shí)限內完成評估任務(wù)。

請省級發(fā)展改革部門(mén)、交通運輸部門(mén)參照本通知要求，抓緊研究制定本地區公路項目聯(lián)合委托評估的措施和辦法，并嚴格按照上述要求，加強溝通、密切配合，做好項目前期工作，及時(shí)反映工作中存在的問(wèn)題。國家發(fā)展改革委、交通運輸部將完善監督、管理和協(xié)調機制，進(jìn)一步做好項目審批、核準工作。
 

國家發(fā)展改革委辦公廳

交通運輸部辦公廳

2016年10月18日

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