民函〔2016〕288號《民政部關(guān)于做好“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助工作的通知》

民政部關(guān)于做好“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助工作的通知

民函〔2016〕288號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：

為維護生活無(wú)著(zhù)流浪、乞討人員基本生存權益，我部自2010年起連續6年在全國范圍內開(kāi)展“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助工作，各級民政部門(mén)周密部署、積極行動(dòng)，切實(shí)保障了生活無(wú)著(zhù)流浪、乞討人員及時(shí)得到有效救助服務(wù)，受到社會(huì )各界的好評，多次得到國務(wù)院領(lǐng)導同志的肯定。今年寒冬將至，我部決定從現在起至2017年3月15日期間（東北、西北地區延長(cháng)至4月15日）繼續開(kāi)展“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助工作?，F將有關(guān)事項通知如下。

一、高度重視寒冬救助工作

各地民政部門(mén)和救助管理機構要把“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助工作納入重要議事日程，總結歷年來(lái)“寒冬送溫暖”工作情況，繼續發(fā)揚好的傳統，杜絕經(jīng)驗主義和麻痹思想，克服形式主義和畏難情緒，把保障居無(wú)定所、流落街頭的困難群眾的生活和安全當做大事、要事來(lái)抓。要以許帥同志精神為引領(lǐng)，真正做到“視救助對象為親人”，充分發(fā)揮救助管理機構“兜底線(xiàn)，救急難”的作用，確保不發(fā)生因工作不當而造成沖擊社會(huì )倫理底線(xiàn)的事件。

二、協(xié)調發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制作用

各地民政部門(mén)要積極爭取當地政府重視和有關(guān)部門(mén)支持，發(fā)揮救助管理工作聯(lián)席會(huì )議制度作用，明確各部門(mén)、各層級具體責任，制定切實(shí)可行的工作方案和應急預案。特別是主動(dòng)加強與公安、城市管理等部門(mén)協(xié)作，細化部門(mén)職責和協(xié)作程序，聯(lián)合組織人員開(kāi)展巡查，協(xié)調110指揮中心、數字城市管理平臺、24小時(shí)求助熱線(xiàn)等，落實(shí)發(fā)現報告制度和應急處置措施。要強化鄉鎮（街道）救助管理工作職責，通過(guò)在鄉鎮（街道）、村（居）設立救助服務(wù)站所、救助咨詢(xún)點(diǎn)等方式，推動(dòng)市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（居）四級聯(lián)動(dòng)救助，落實(shí)“屬地管理，分級負責”的工作要求。救助管理機構值班電話(huà)要24小時(shí)暢通，及時(shí)收集各類(lèi)信息，發(fā)揮好轉介平臺的功能。

三、抓實(shí)做細重點(diǎn)工作環(huán)節

各地救助管理機構要切實(shí)規范工作流程，嚴格落實(shí)“六必須、六不得”的要求，把每一個(gè)環(huán)節做細做實(shí)，特別是在安全檢查、站外托養、機構管理等容易出現紕漏的環(huán)節，必須強化責任意識，排查隱患，堵塞漏洞。要認真細致布置開(kāi)展站外巡查工作，加大重點(diǎn)區域巡查力度，在生活無(wú)著(zhù)流浪、乞討人員可能露宿的在建工地、城鄉結合部、橋梁涵洞等地開(kāi)展地毯式摸排，提高巡查頻率，擴大巡查范圍，確保重要地段無(wú)一遺漏。要針對不同人群開(kāi)展個(gè)性化救助。在流浪、乞討人員和外來(lái)務(wù)工人員集中活動(dòng)的區域設立開(kāi)放式救助點(diǎn)和臨時(shí)庇寒場(chǎng)所。對不愿到救助管理機構接受救助的人員，提供必要的御寒物品和告知詳細的求助方式，后續定期進(jìn)行跟蹤勸導，并留存好相關(guān)救助信息和資料。要在大風(fēng)降溫、雨雪天氣來(lái)臨之前做好應急準備工作，提前購置物資、部署人員、調度車(chē)輛，建立突發(fā)事件應急響應機制，積極做好和公安、醫院等部門(mén)、單位的銜接和配合。

四、廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與

各地民政部門(mén)要注重創(chuàng )新工作方式，指導社會(huì )力量參與發(fā)現報告、引導求助、志愿服務(wù)等工作。救助管理機構可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式引導社會(huì )工作服務(wù)機構、公益慈善組織、志愿服務(wù)組織等參與日常街面巡查和站內救助服務(wù)。注重調動(dòng)民間信息員、出租車(chē)司機、環(huán)衛工人、公交出租司機、夜間安保人員等熱心群眾積極性，主動(dòng)提供救助線(xiàn)索。充分發(fā)揮社會(huì )組織、居（村）民委員會(huì )等基層組織了解民情、反應迅速的特點(diǎn)，及時(shí)提供救助線(xiàn)索。各地民政部門(mén)應根據信息提供質(zhì)量和救助落實(shí)效果，在做好評估的基礎上，對線(xiàn)索提供者采取適當措施予以獎勵。

五、強化宣傳引導

要注重利用網(wǎng)絡(luò )、微博、微信等公眾平臺，宣傳救助管理政策，公布求助渠道、方法和電話(huà)?？梢酝ㄟ^(guò)在重要時(shí)段播放公益廣告、在重點(diǎn)區域向社區居民發(fā)放求助宣傳卡等方式，擴大救助政策社會(huì )知曉度，引導生活無(wú)著(zhù)流浪、乞討人員和群眾及時(shí)撥打求助熱線(xiàn)。同時(shí)利用全國救助管理信息系統和全國救助尋親網(wǎng)等尋親信息發(fā)布渠道，盡快幫助受助人員尋親返鄉。對突發(fā)事件和重大輿情要及時(shí)應對，主動(dòng)引導社會(huì )輿論。專(zhuān)項工作過(guò)程中或結束后，可以采取新聞發(fā)布、邀請采訪(fǎng)等多種形式，介紹“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助進(jìn)展、成效和工作難點(diǎn)，宣傳救助戰線(xiàn)的優(yōu)秀人物和先進(jìn)事跡，樹(shù)立工作良好形象。

各地特別是北方地區民政部門(mén)和救助管理機構要高度重視“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助工作，務(wù)必精心部署、扎實(shí)落實(shí)，工作中遇有特殊情況和突發(fā)事件要及時(shí)上報。各省(自治區、直轄市）民政廳（局）于2017年4月15日前將專(zhuān)項救助工作總結報送部社會(huì )事務(wù)司。
 

民政部

2016年10月24日

聯(lián) 系 人：社會(huì )事務(wù)司趙芳芳、富 強、趙 海

聯(lián)系電話(huà)：

010-58123244、58123255、58123269

010-58123077（傳真）

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