國農辦〔2016〕46號《國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于做好2017年國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目申報工作的通知》【全文廢止】

國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于做好2017年國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目申報工作的通知【全文廢止】

國農辦〔2016〕46號

全文廢止，廢止依據：《財政部關(guān)于公布廢止和失效的財政規章和規范性文件目錄（第十三批）的決定》（財政部令第103號）

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室，農業(yè)部農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機構：

根據全國農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作會(huì )議精神和《國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項目管理辦法》規定，現就做好2017年國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目申報工作通知如下：

一、進(jìn)一步明確扶持范圍和重點(diǎn)

2017年農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于“三農”工作的決策部署，適應市場(chǎng)經(jīng)濟下農村改革發(fā)展要求，以促進(jìn)農民持續增收和農業(yè)現代化為目標，以專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社和涉農企業(yè)等為扶持對象，以貼息、補助等方式帶動(dòng)更多的社會(huì )資本投入為手段，積極培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力構建高標準農田和配套產(chǎn)業(yè)有機結合、農業(yè)產(chǎn)加銷(xiāo)緊密銜接、農村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面提升農業(yè)競爭力和可持續發(fā)展能力。

要認真落實(shí)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規劃要求，大力扶持經(jīng)濟林及設施農業(yè)種植基地、養殖基地、農產(chǎn)品加工、農產(chǎn)品流通設施、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系等建設，優(yōu)先扶持以基地建設、新技術(shù)和新品種引進(jìn)與推廣、種養業(yè)廢棄物綜合利用等為主要內容的項目。要加大貼息力度，重點(diǎn)扶持涉農企業(yè)、農民合作社等。財政補助重點(diǎn)用于扶持農民合作社、家庭農場(chǎng)等。各類(lèi)扶持方式資金投入比例，由各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級農發(fā)機構）根據實(shí)際情況自行確定。

二、適當簡(jiǎn)化貼息項目申報程序

貼息項目應優(yōu)先支持農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規劃的產(chǎn)業(yè)。對于未列入農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規劃但市場(chǎng)發(fā)展前景好、示范帶動(dòng)作用強的其他產(chǎn)業(yè)，也可列入扶持范圍。貼息貸款由銀行業(yè)金融機構發(fā)放，貸款用途符合國家金融政策和農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目扶持范圍，貸款期限、貼息期限及額度等符合規定要求，項目申報材料齊全完整。

要適當簡(jiǎn)化貼息項目申報程序，采取先確定范圍、后據實(shí)結算方式，根據當地扶持重點(diǎn)，建立擬貼息項目單位名錄并主動(dòng)提供給金融機構，次年根據實(shí)際獲得的貸款及付息進(jìn)行貼息結算。貼息范圍為列入2017年擬貼息名錄的項目單位在2017年會(huì )計年度實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的貸款利息。貼息期限為2017年1月1日至12月31日，貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率，單個(gè)貼息項目的財政資金貼息額度不高于500萬(wàn)元。貼息資金在2018年結算，項目明確為2018年度貼息項目。擬申請貼息項目的單位，可以直接向所在地農發(fā)機構申報，也可以通過(guò)金融機構向所在地農發(fā)機構推薦。

有條件的地方，可以積極探索采取擔保補貼等方式，解決新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款難問(wèn)題，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、切實(shí)規范補助項目申報工作

財政補助項目要符合當地農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規劃，有助于補齊農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短板，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展能力和競爭力；資源優(yōu)勢突出，區域特色明顯；市場(chǎng)潛力較大，輻射帶動(dòng)能力強，顯著(zhù)帶動(dòng)農民增收，預期效益好；建設方案、產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線(xiàn)合理，項目建設符合生態(tài)環(huán)境保護和資源節約利用要求，有利于促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展；投資估算合理，自籌資金來(lái)源有保障，籌資方案可行；土地流轉用地或項目建設用地手續合法。

鼓勵財政補助項目實(shí)行“先建后補”管理方式。單個(gè)財政補助項目的財政資金申請額度不高于自籌資金額度。

四、客觀(guān)確定項目申報單位條件

申報項目的涉農企業(yè)應具有法人資格；工商管理部門(mén)注冊登記且經(jīng)營(yíng)一年以上，具有一定的經(jīng)營(yíng)規模和持續經(jīng)營(yíng)能力，有較強的經(jīng)濟實(shí)力和自籌資金能力；沒(méi)有不良誠信記錄；建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的經(jīng)營(yíng)管理制度和機制，管理規范。

申報項目的農民合作社應具有法人資格；注冊登記且經(jīng)營(yíng)一年以上；沒(méi)有不良誠信記錄，具備持續經(jīng)營(yíng)能力和相應的項目建設與經(jīng)營(yíng)管理能力；符合農民合作社有關(guān)規定，產(chǎn)權明晰，章程規范，運行機制合理，管理比較規范，示范帶動(dòng)作用強。

其他新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報項目的要求由各省根據實(shí)際情況自行確定。

同一項目單位在同一年度內（以資金安排年度為準）只能獲得一種農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財政資金扶持方式。

五、不予受理的項目

對國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項目（參見(jiàn)國家發(fā)展與改革委員會(huì )《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄〔2013年本〕》）、列入中國國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護國際公約附錄的動(dòng)植物加工流通項目、已申報2017年農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項目的單位申報的項目、有不良誠信記錄或被列入黑名單的涉農企業(yè)和農民合作社等申報的項目、其他未按規定申報的項目等，不予受理。

六、其他工作要求

（一）省級農發(fā)機構要根據實(shí)際情況，細化國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家農發(fā)辦）有關(guān)要求，及時(shí)發(fā)布申報指南并報國家農發(fā)辦，明確項目申報單位需提供的相關(guān)材料并要求項目申報單位確保項目申報材料的真實(shí)可靠與完整，指導基層農發(fā)機構做好項目申報工作。

（二）地方各級農發(fā)機構要公開(kāi)項目申報要求，認真組織符合要求的項目申報單位申報項目，認真審核申報材料，如發(fā)現有弄虛作假、違規操作等情況，按《農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財政資金違規違紀行為處理辦法》（財發(fā)〔2011〕7號）等規定處理。要按照公平、競爭、規范的原則篩選擬上報扶持的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目。

（三）省級農發(fā)機構要提前安排布置有關(guān)工作。要認真組織項目評審（也可根據有關(guān)規定下放項目評審權限），通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì )公示擬立項扶持的項目，及時(shí)向下一級農發(fā)機構批復年度實(shí)施計劃，并報國家農發(fā)辦備案。省級農發(fā)機構應于2017年3月底前將貼息項目單位名錄匯總表（附件1）報國家農發(fā)辦，2018年3月底前報貼息資金結算備案材料，中央財政農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金指標下達后5個(gè)月內報補助項目備案材料，并同時(shí)抄送財政部駐當地財政監察專(zhuān)員辦事處。其中貼息資金結算備案材料包括貼息資金審核報告和貼息資金匯總表（附件2），補助項目備案材料包括備案文件（應說(shuō)明擬扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目基本情況、項目申報和評審情況等）、項目備案匯總表（附件3）、項目實(shí)施計劃匯總表等。

附件：

1、2018年農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè) 化發(fā)展貼息項目單位名錄匯總表.xls

2、2018年農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè) 化發(fā)展貼息資金匯總表.xls

3、2017年農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè) 化發(fā)展財政補助項目備案匯總表.xls

國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室

2016年10月12日

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