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農業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展第一批區域性良種繁育基地認定工作的通知
農辦種〔2016〕23號
各省、自治區、直轄市農業(yè)（農牧、農村經(jīng)濟）廳（委、局）、新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局、黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局：
為落實(shí)“十三五”規劃綱要、2016年中央1號文件和《全國現代農作物種業(yè)發(fā)展規劃（2012-2020年）》等文件要求，強化區域性良種繁育基地保護和建設，提升農作物供種保障能力，我部決定開(kāi)展第一批區域性良種繁育基地認定工作?，F將有關(guān)事項通知如下。
一、重大意義
區域性良種繁育基地是保障良種有效供應的基礎，是現代農業(yè)發(fā)展的重要戰略資源。開(kāi)展區域性良種繁育基地認定工作，是落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念的重要舉措，是深化農業(yè)供給側結構性改革、推進(jìn)糧食、經(jīng)濟和特色作物產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調發(fā)展的有力支撐，是貫徹《中華人民共和國種子法》推進(jìn)優(yōu)勢種子繁育基地永久保護的具體措施。同時(shí)，通過(guò)基地認定，有利于構建基地優(yōu)質(zhì)品牌，有利于引導財政資金、社會(huì )資本向基地集聚，有利于提升基地規?；?、機械化、標準化、集約化、信息化水平，對提高供種保障能力和確保國家糧食安全具有重大意義。
二、認定范圍
第一批區域性良種繁育基地認定范圍包括雜交小麥、馬鈴薯、棉花、大豆、油菜、蔬菜、西甜瓜、柑橘、蘋(píng)果、甘蔗、梨、葡萄、桃、茶等作物種子基地，以及冬繁夏繁等特色育制種基地。
三、申報條件
按照“宜縣則縣、宜市則市”的原則，區域性良種繁育基地認定可以基地縣（基地所在行政區域為縣級）為單位，或以基地市（基地所在行政區域為地級）為單位分別申報。原則上，以基地市為單位申報的，其轄區內所有基地縣不得重復申報認定同類(lèi)作物區域性良種繁育基地。申報認定區域性良種繁育基地，應具備以下條件。
（一）有一定生產(chǎn)規模。以基地縣為單位申報的，要求與其他基地縣相比生產(chǎn)規模位居全國前列，且近3年年均種子生產(chǎn)面積馬鈴薯4萬(wàn)畝以上、棉花2萬(wàn)畝以上、大豆10萬(wàn)畝以上、油菜1.5萬(wàn)畝以上；雜交小麥、蔬菜、西甜瓜、柑橘、蘋(píng)果、甘蔗、梨、葡萄、桃、茶等作物，其基地縣年度種子（苗）產(chǎn)量，原則上不低于該作物全國年度用種總量的3%。以基地市為單位申報的，要求與其他基地市相比，生產(chǎn)規模位居全國前列，且近3年年均種子生產(chǎn)面積馬鈴薯15萬(wàn)畝以上、棉花6萬(wàn)畝以上、大豆30萬(wàn)畝以上、油菜4.5萬(wàn)畝以上；雜交小麥、蔬菜、西甜瓜、柑橘、蘋(píng)果、甘蔗、梨、葡萄、桃、茶等作物，其基地市年度種子（苗）產(chǎn)量，原則上不低于該作物全國年度用種總量的9%。同時(shí)，基地種子（苗）具有較好市場(chǎng)需求，近三年種子調出量應占到基地種子生產(chǎn)量的60%以上。
（二）生產(chǎn)條件較好。種子生產(chǎn)自然環(huán)境優(yōu)越，基礎設施比較完善，區域內無(wú)檢疫性有害生物。
（三）基地集中穩定?；胤N子生產(chǎn)區域相對集中，近3年種子生產(chǎn)面積基本穩定。主要農作物種子基地縣至少有1家企業(yè)常年從事種子生產(chǎn)活動(dòng)，主要農作物種子基地市至少有2家企業(yè)常年從事種子生產(chǎn)活動(dòng)，育繁推一體化企業(yè)常年駐地生產(chǎn)種子的基地予以?xún)?yōu)先認定。
（四）監管能力較強?；厮诘胤N子管理機構健全，種子生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量管理工作規范，近年來(lái)未發(fā)生種子生產(chǎn)重大責任事故，種子生產(chǎn)秩序良好。
（五）當地政府重視。當地政府有扶持種子基地發(fā)展的規劃，或制定了支持基地建設發(fā)展的政策措施，有穩定的種子管理工作經(jīng)費。
四、認定程序和要求
（一）市縣申報。本通知印發(fā)后，省級農業(yè)主管部門(mén)統籌安排轄區內區域性良種繁育基地申報工作，種子管理部門(mén)會(huì )同計劃、種植、農墾等相關(guān)處室，按照“宜縣則縣、宜市則市”的原則，組織有關(guān)基地縣、基地市農業(yè)主管部門(mén)申報。有關(guān)基地縣、基地市農業(yè)主管部門(mén)組織編寫(xiě)申報材料（見(jiàn)附件1、2），經(jīng)當地政府同意后上報省級農業(yè)主管部門(mén)。符合條件的省屬農場(chǎng)經(jīng)省級農墾主管部門(mén)同意后報送省級農業(yè)主管部門(mén)。
（二）省級推薦。2016年11月10日前，省級農業(yè)主管部門(mén)（黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局）完成對申報材料的審核和現場(chǎng)考察，將符合條件基地的申報材料和審核推薦意見(jiàn)以正式文件報農業(yè)部（電子文件發(fā)至指定郵箱）。
（三）專(zhuān)家評審。2016年11月，農業(yè)部組織專(zhuān)家對申報材料，依照申報條件，按照優(yōu)中選優(yōu)、綜合平衡的原則進(jìn)行評審，必要時(shí)對申報基地進(jìn)行現場(chǎng)考察。根據專(zhuān)家評審意見(jiàn)，形成農業(yè)部擬認定區域性良種繁育基地名單。
（四）公開(kāi)公示。在中國農業(yè)信息網(wǎng)和中國種業(yè)信息網(wǎng)對社會(huì )公示擬認定區域性良種繁育基地名單，聽(tīng)取各有關(guān)方面意見(jiàn)。公示期為5個(gè)工作日。
（五）公告認定結果。在完成前述工作基礎上，以農業(yè)部文件公告區域性良種繁育基地認定結果。
各?。▍^、市）農業(yè)主管部門(mén)要高度重視區域性良種繁育基地認定工作，按照實(shí)事求是、公平公開(kāi)的原則，結合種子基地發(fā)展實(shí)際，嚴控申報數量，確保申報質(zhì)量，做好區域性良種繁育基地的統籌規劃和審核推薦。
聯(lián)系人：農業(yè)部種子管理局 楊楠 何慶學(xué)
電 話(huà)：01059193236，01059193237
傳 真：01059191620
郵 箱：zzjzyfzc@agri.gov.cn（種子管理局）
jhshych@agri.gov.cn（發(fā)展計劃司）
地 址：北京市朝陽(yáng)區農展南里11號，100125
附 件：
1.區域性良種繁育基地認定申報表（第一批）
2.區域性良種繁育基地認定申報材料提綱
農業(yè)部辦公廳
2016年10月14日
附件1：區域性良種繁育基地認定申報表（第一批）
附件2：區域性良種繁育基地認定申報材料提綱
一、種子基地的優(yōu)勢條件概述
闡述基地地理區位優(yōu)勢，耕地與勞動(dòng)力資源狀況，基地光照、溫度、水資源狀況，當地政府支持種子生產(chǎn)基地穩定和發(fā)展的規劃與政策措施。
二、現有基地制種規模與布局
詳述近3年基地種子生產(chǎn)面積、產(chǎn)量、質(zhì)量狀況并附基地分布圖，基地縣注明重點(diǎn)鄉鎮及制種面積，基地市注明重點(diǎn)縣(市、區)及制種面積。近3年在基地生產(chǎn)種子的企業(yè)名單以及生產(chǎn)品種、面積和產(chǎn)量，并附企業(yè)聯(lián)系方式。近3年種子調出量及種子去向，并附調出單位清單。
三、基地現有基礎設施與設備
詳述基地目前田間道路、排灌設施、電力與通訊、種子干燥脫水等基礎設施建設情況，種子生產(chǎn)、加工機械設備等情況，并附實(shí)物場(chǎng)景照片。
四、種子生產(chǎn)技術(shù)條件與水平
詳述保證種子田間生產(chǎn)質(zhì)量的技術(shù)措施、技術(shù)操作規程及其執行情況，種子生產(chǎn)人員技術(shù)熟練程度與技術(shù)培訓情況，并附相應佐證材料。
五、種子生產(chǎn)及質(zhì)量監管情況
詳述基地縣、基地市種子管理機構情況，包括人員編制、年齡結構、學(xué)歷職稱(chēng)、經(jīng)費保障等，提供開(kāi)展種子生產(chǎn)和質(zhì)量監管的能力、工作情況及相應佐證材料。
六、種傳病害與種子檢疫情況
闡述基地種傳病害的發(fā)生與防治情況，種子產(chǎn)地檢疫工作情況，并附省級植檢檢疫機構出具的無(wú)檢疫性有害生物證明。
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