您當前的位置：財監〔2016〕38號 財政部印發(fā)《財政部隨機抽查工作細則》（全文）
財政部印發(fā)《財政部隨機抽查工作細則》
為全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”工作，確保財政檢查的客觀(guān)、公正、透明，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）、《財政部門(mén)監督辦法》（財政部令第69號）、《財政檢查工作辦法》（財政部令第32號）等有關(guān)規定，財政部制定了《財政部隨機抽查工作細則》，要求財政部駐各地財政監察專(zhuān)員辦事處在開(kāi)展財政檢查時(shí)應嚴格遵照執行抽查細則的有關(guān)要求。各地財政廳（局）可參照執行。
第一章 總 則
第一條 為了創(chuàng )新財政監管方式，全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”工作，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）、《財政部門(mén)監督辦法》（財政部令第69號）、《財政檢查工作辦法》（財政部令第32號）等有關(guān)規定，制定本細則。
第二條 本細則所稱(chēng)“雙隨機、一公開(kāi)”工作，是指財政部依據法律法規規章實(shí)施財政執法檢查時(shí)，采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員并及時(shí)公開(kāi)抽查情況和查處結果的活動(dòng)。
第三條 財政部依法對單位和個(gè)人（以下統稱(chēng)檢查對象）涉及財政支出、財政收入、資產(chǎn)財務(wù)、會(huì )計、政府采購、資產(chǎn)評估、財政票據、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等事項實(shí)施財政執法檢查時(shí)，適用本細則。
第四條 財政部“雙隨機、一公開(kāi)”工作堅持規范監管、公正高效、公開(kāi)透明、統一管理、協(xié)同推進(jìn)的原則。
第五條 依據《財政部門(mén)監督辦法》第八條、《財政部推廣隨機抽查工作方案》等要求，由條法司牽頭，監督檢查局按照統一歸口管理、統一組織實(shí)施、統一規范程序、統一行政處罰的原則，會(huì )同國庫司(政府采購辦公室)、資產(chǎn)管理司、綜合司（財政票據監管中心）、國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農發(fā)辦）等業(yè)務(wù)司局組織隨機抽查工作。
第六條 財政部駐各地財政監察專(zhuān)員辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)員辦）參與財政部統一組織的隨機抽查工作以及自行開(kāi)展隨機抽查工作，由監督檢查局統一歸口管理。
第七條 條法司、監督檢查局牽頭建立統一的隨機抽查信息平臺，包括檢查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫等，有關(guān)業(yè)務(wù)司局按照職責分工負責日常維護。
第八條 財政執法檢查工作應按照我部公開(kāi)的隨機抽查事項清單和部領(lǐng)導批準的年度檢查計劃開(kāi)展。未列入年度檢查計劃的，不得擅自對外開(kāi)展檢查。
第九條 需要臨時(shí)增加檢查任務(wù)的，由監督檢查局歸口報部領(lǐng)導批準后實(shí)施。不得以核查、調查、調研等名義變相開(kāi)展檢查。
第二章 隨機抽查事項清單
第十條 監督檢查局牽頭會(huì )同有關(guān)業(yè)務(wù)司局（以下統稱(chēng)抽查主體）依據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會(huì )計法》、《中華人民共和國注冊會(huì )計師法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律法規規章制定隨機抽查事項清單，由條法司匯總報部領(lǐng)導批準。
第十一條 隨機抽查事項清單要明確抽查依據、抽查主體、抽查對象、抽查內容、抽查比例和頻次、抽查方式等內容。
第十二條 根據財政監管工作需要，以及相關(guān)法律法規規章發(fā)生立、改、廢等變化時(shí)，監督檢查局牽頭會(huì )同有關(guān)業(yè)務(wù)司局對隨機抽查事項清單提出調整建議，由條法司匯總報部領(lǐng)導批準后，對隨機抽查事項清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。
第三章 雙隨機抽查的實(shí)施
第十三條 財政支出、財政收入、資產(chǎn)財務(wù)、會(huì )計事項的抽查主體為監督檢查局，政府采購、資產(chǎn)評估、財政票據、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)事項的抽查主體分別為國庫司（政府采購辦公室）、資產(chǎn)管理司、綜合司（財政票據監管中心）和農發(fā)辦。
第十四條 各抽查主體按照業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)和職責分工負責各自監管范圍內的檢查對象名錄庫的建立和維護，并錄入統一的隨機抽查信息平臺。
檢查對象名錄庫依據監管對象的變動(dòng)情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)調整。
第十五條 部?jì)雀飨嚓P(guān)司局應將財政支出、財政收入、資產(chǎn)財務(wù)、會(huì )計等財政管理對象的相關(guān)信息與隨機抽查信息平臺進(jìn)行共享，配合做好檢查對象名錄庫的建設工作。
第十六條 財政部隨機抽查信息平臺與相關(guān)部門(mén)的信用信息平臺實(shí)行互聯(lián)互通。
第十七條 條法司、監督檢查局牽頭建立統一的執法檢查人員名錄庫。各抽查主體按照職責分工，對執法檢查人員信息進(jìn)行審核并錄入統一的隨機抽查信息平臺。
第十八條 執法檢查人員應為財政部門(mén)正式在編的工作人員。隨機抽查工作中聘用的承擔輔助工作的非財政部門(mén)工作人員，不得列入執法檢查人員名錄庫。
第十九條 各抽查主體擬開(kāi)展的各項檢查，由監督檢查局負責牽頭匯總并制定財政部年度檢查計劃，征求部?jì)扔嘘P(guān)司局和專(zhuān)員辦意見(jiàn)后，報部黨組審定實(shí)施。
第二十條 開(kāi)展財政執法檢查前，各抽查主體應通過(guò)隨機抽查信息平臺的隨機抽查功能，隨機確定檢查對象，隨機選派檢查人員。隨機抽取過(guò)程應全程記錄，實(shí)現責任可追溯。
第二十一條 隨機抽查可采取定向或不定向方式，并合理確定抽查比例和頻次，對檢查中發(fā)現問(wèn)題的檢查對象可增加抽查比例或頻次。對一定時(shí)期內已被抽查過(guò)的檢查對象，應避免重復抽查。
第二十二條 隨機選派執法檢查人員時(shí)，如果存在應予回避的情形，或者因不可抗力等因素不能執行檢查時(shí)，應重新選派執法檢查人員。
第二十三條 各抽查主體實(shí)施財政執法檢查時(shí)，應嚴格遵守《財政部門(mén)監督辦法》、《財政檢查工作辦法》和相關(guān)檢查工作規則的要求。
第二十四條 各抽查主體開(kāi)展執法檢查應當組成檢查組，并指定檢查組組長(cháng)。檢查組應至少有兩名財政部門(mén)工作人員，檢查組組長(cháng)應由財政部門(mén)工作人員擔任。
第二十五條 條法司、監督檢查局對于各抽查主體檢查發(fā)現的重大違規問(wèn)題等，必要時(shí)可組織集中審理，明確政策界限，統一處理處罰尺度。
各抽查主體會(huì )簽相關(guān)司局后，報部領(lǐng)導簽發(fā)處理處罰決定。
第四章 隨機抽查事項公開(kāi)
第二十六條 部領(lǐng)導批準的隨機抽查事項清單，應錄入隨機抽查信息平臺，并及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。
第二十七條 隨機確定的檢查對象，報部領(lǐng)導批準后，錄入隨機抽查信息平臺；對不涉密的檢查對象名單，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。
第二十八條 各抽查主體對檢查發(fā)現的違法違規行為，依法做出處理處罰；對不屬于財政部門(mén)職權范圍的事項，依法依紀移送其他部門(mén)處理；處理處罰及移送信息錄入隨機抽查信息平臺。
在不涉密的情況下，各檢查單位應將處理處罰結果，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。
第二十九條 隨機抽查信息平臺中的抽查結果、處理處罰情況和各業(yè)務(wù)司局及相關(guān)部門(mén)共享，建立健全市場(chǎng)主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，讓失信者一處違規、處處受限。
第五章 附 則
第三十條 各抽查主體在遵守本細則的前提下，可以針對每類(lèi)抽查事項的特殊要求，制定具體實(shí)施細則或方案。
第三十一條 根據隨機抽查事項清單的變動(dòng)情況和財政監管工作需要，監督檢查局商條法司后對本細則進(jìn)行修訂。
第三十二條 本細則自下發(fā)之日起實(shí)施并對外公布。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉