辦產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2022〕137號《文化和旅游部辦公廳關(guān)于實(shí)施“文化產(chǎn)業(yè)園區攜行計劃”的通知》

文化和旅游部辦公廳關(guān)于實(shí)施“文化產(chǎn)業(yè)園區攜行計劃”的通知






辦產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2022〕137號

各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局：

為落實(shí)國家區域協(xié)調發(fā)展戰略，以文化產(chǎn)業(yè)園區為聯(lián)結，促進(jìn)區域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，根據《文化和旅游部關(guān)于推動(dòng)國家級文化產(chǎn)業(yè)園區高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2021〕131號），文化和旅游部決定實(shí)施“文化產(chǎn)業(yè)園區攜行計劃”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“攜行計劃”）?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

以東、中部地區同西部和東北地區文化產(chǎn)業(yè)園區合作為重點(diǎn)，確定一批園區開(kāi)展結對合作，通過(guò)有效整合資源，引導生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效聚集，促進(jìn)企業(yè)、項目、人才、渠道等的良性互動(dòng)，實(shí)現園區間產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng )新鏈優(yōu)勢互補。發(fā)揮國家級文化產(chǎn)業(yè)園區的示范帶動(dòng)作用和各地文化產(chǎn)業(yè)園區比較優(yōu)勢，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)基礎較好地區的園區優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構，形成新的增長(cháng)點(diǎn)，并帶動(dòng)基礎薄弱地區的園區創(chuàng )新發(fā)展模式，培育發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)形成創(chuàng )新引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、相互促進(jìn)的區域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新局面。

二、基本原則

政府引導，自愿參與。在文化和旅游部及省級文化和旅游行政部門(mén)指導和支持下，符合條件的園區自愿參與“攜行計劃”。

雙向選擇，統籌結對。在園區雙向選擇結對意向對象的基礎上，根據區域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，統籌確定結對合作園區。

穩步推進(jìn)，注重實(shí)效。指導園區科學(xué)制定結對合作工作方案，鼓勵合作園區探索利益共享合作新機制，力求取得務(wù)實(shí)成效，形成一批可復制推廣的協(xié)同發(fā)展模式。

三、結對合作范圍

納入“攜行計劃”結對合作范圍的文化產(chǎn)業(yè)園區主要包括：

1.文化和旅游部與北京市、天津市共建的國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新實(shí)驗區、國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園；

2.文化和旅游部命名的國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區；

3.獲得國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區創(chuàng )建資格的園區；

4.省級文化和旅游行政部門(mén)確定的重點(diǎn)園區；

5.文化和旅游部對口支援和定點(diǎn)幫扶地區、鄉村振興重點(diǎn)幫扶地區及其他特殊類(lèi)型地區中具有一定發(fā)展基礎和較好發(fā)展潛力的園區。

根據優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、業(yè)態(tài)互促、促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)的原則，支持以上5類(lèi)園區中發(fā)展質(zhì)量水平較高的園區與發(fā)展基礎薄弱的園區開(kāi)展結對合作。重點(diǎn)鼓勵東、中部地區園區同西部、東北地區園區結對，鼓勵長(cháng)江、黃河流域上中下游地區園區協(xié)同合作，鼓勵各類(lèi)園區與重點(diǎn)幫扶地區園區開(kāi)展合作，提升園區建設發(fā)展水平。

支持京津冀地區、長(cháng)三角地區、粵港澳大灣區、成渝地區、大運河沿線(xiàn)等區域相關(guān)?。ㄊ校┪幕吐糜涡姓块T(mén)加強合作，推進(jìn)區域內園區結對合作、協(xié)同發(fā)展。鼓勵省級文化和旅游行政部門(mén)參照本計劃開(kāi)展行政區域內園區協(xié)同發(fā)展相關(guān)工作。

四、重點(diǎn)任務(wù)

以市場(chǎng)為導向，堅持園區搭臺、企業(yè)跟進(jìn)、市場(chǎng)運作、共同發(fā)展，鼓勵結對合作園區立足園區發(fā)展實(shí)際，從以下幾個(gè)方面探索建立長(cháng)期長(cháng)效合作機制：

一是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和創(chuàng )新鏈開(kāi)展重點(diǎn)項目合作，著(zhù)力建鏈、強鏈、補鏈、延鏈，實(shí)現功能互補，提升結對合作園區可持續發(fā)展能力；

二是圍繞培育新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式，建立人才互動(dòng)機制，合作開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，提升結對合作園區創(chuàng )新能力；

三是圍繞運營(yíng)管理模式和服務(wù)體系建設，搭建園區信息和服務(wù)共享平臺，優(yōu)化服務(wù)模式、豐富服務(wù)內容、增強服務(wù)功能，提升結對合作園區服務(wù)能力；

四是圍繞品牌建設，開(kāi)展合作招商、宣傳推廣活動(dòng)，提升結對合作園區品牌影響力；

五是圍繞構建利益共享合作新機制，以市場(chǎng)為導向，探索“飛地經(jīng)濟”“伙伴園區”等合作模式，引導結對合作園區聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

五、支持舉措

（一）在國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區創(chuàng )建命名管理方面予以支持。對積極參與“攜行計劃”的園區，根據工作成效，在國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區申報創(chuàng )建、驗收命名、動(dòng)態(tài)考核時(shí)給予優(yōu)先考慮。

（二）金融支持。在參與“攜行計劃”的園區中，遴選一批重點(diǎn)項目，組織參與投融資路演。符合條件的，協(xié)調與我部開(kāi)展部行合作的金融機構予以重點(diǎn)支持。

（三）人才支持。將參與“攜行計劃”的園區納入文化產(chǎn)業(yè)園區人才培育支持范圍，培養項目策劃、園區運營(yíng)、投資融資、文化金融、國際合作等領(lǐng)域的高端人才。

（四）宣傳推廣。及時(shí)總結結對合作經(jīng)驗，對行之有效的合作模式進(jìn)行宣傳和推廣。

六、工作安排

（一）意向申報

各省級文化和旅游行政部門(mén)組織本行政區域內園區申報“攜行計劃”參與意向。

1.指導符合要求且有參與意向的園區自愿填報《2022年“文化產(chǎn)業(yè)園區攜行計劃”意向申報表》（見(jiàn)附件1）。其中，第4類(lèi)和第5類(lèi)園區還需同時(shí)填報《文化產(chǎn)業(yè)園區基本情況表》（見(jiàn)附件2）。

2.省級文化和旅游行政部門(mén)對園區報送材料內容進(jìn)行審核后，于2022年9月25日前將電子版表格及掃描件發(fā)送至郵箱chanyesi@mct.gov.cn。不需報送紙質(zhì)件。

（二）組織對接

1.文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司結合園區發(fā)展實(shí)際和結對意向，遴選確定參與“攜行計劃”的園區范圍并組織開(kāi)展交流對接，根據交流情況和園區意愿確定擬結對合作園區。

2.相關(guān)省級文化和旅游行政部門(mén)指導擬結對合作園區深化溝通對接、確定合作內容方式并起草合作協(xié)議，向我部報備后簽訂實(shí)施。

（三）實(shí)施推廣

1.結對合作園區簽訂合作協(xié)議后，在相關(guān)省級文化和旅游行政部門(mén)指導下，根據園區實(shí)際，確定重點(diǎn)合作項目，共同制定3年工作計劃，報送我部備案，并每半年報送一次工作進(jìn)展情況。

2.相關(guān)省級文化和旅游行政部門(mén)要充分利用現有政策和工作機制，積極爭取將園區結對合作項目納入各省份東西部協(xié)作、區域化發(fā)展等重點(diǎn)工作；持續跟蹤“攜行計劃”工作進(jìn)展情況和園區合作期間的重大事項，并及時(shí)向我部反饋；加強省級文化和旅游行政部門(mén)之間的溝通，聯(lián)合指導結對園區深化合作。

3.我部按年度對園區結對合作成效進(jìn)行評估，及時(shí)總結經(jīng)驗，對行之有效的結對合作模式進(jìn)行宣傳和推廣。

七、聯(lián)系方式

聯(lián) 系 人：張雪、杜蕾

聯(lián)系電話(huà)：010-59881823、59881807

特此通知。





 

文化和旅游部辦公廳

2022年8月17日

附件：

1. “文化產(chǎn)業(yè)園區攜 行計劃”意向申報表

2. 文化產(chǎn)業(yè)園 區基本情況表

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