昆政發(fā)〔2016〕73號《昆山市人民政府關(guān)于印發(fā)昆山市加強房地產(chǎn)市場(chǎng)管理實(shí)施意見(jiàn)的通知》

昆山市人民政府關(guān)于印發(fā)昆山市加強房地產(chǎn)市場(chǎng)管理實(shí)施意見(jiàn)的通知

昆政發(fā)〔2016〕73號

 
昆山開(kāi)發(fā)區、昆山高新區、花橋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、旅游度假區管委會(huì )，各鎮人民政府，中心城區各城市管理辦事處，市各委辦局，各直屬單位：

經(jīng)市政府第65次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現將《昆山市加強房地產(chǎn)市場(chǎng)管理實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
 

昆山市人民政府

2016年9月28日
 

昆山市加強房地產(chǎn)市場(chǎng)管理實(shí)施意見(jiàn)

 
為認真落實(shí)供給側結構性改革精神，根據國家 “分類(lèi)調控”房地產(chǎn)市場(chǎng)的要求，進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，結合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、加強土地市場(chǎng)供應。

根據近年來(lái)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況，今后3年全市住宅用地供應計劃每年確定為60公頃左右，對住宅用地供應計劃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據市場(chǎng)供需實(shí)際和存量未開(kāi)發(fā)土地情況，實(shí)行分區調控。合理調整住宅用地供應結構，加強普通住宅用地供應（不低于70%），控制非住宅用地供應；把握供地節奏，適度控制供地批次，增加單批次土地供應量。

二、提高土地出讓條件。

提高住宅用地競買(mǎi)保證金和土地出讓金首付款比例，競買(mǎi)保證金由現行的20%提高到30%或以上，首付款由現行的50%提高到60%或以上。今后3年全市新出讓的商品住宅用地的規劃設計要點(diǎn)中須明確海綿城市建設和工業(yè)化建筑、成品住房配建要求，提升商品住宅建設品質(zhì)。具體要求和住宅用地配建定銷(xiāo)房（含人才保障房、動(dòng)遷安置房等）相關(guān)政策另行制訂。

三、引導土地出讓理性競價(jià)。

對部分地塊根據土地出讓金溢價(jià)率，提高項目預售條件和調整競價(jià)方式。當土地價(jià)格溢價(jià)率達到50%-60%（含）的，工程結構封頂后方可申請預售許可；當土地價(jià)格溢價(jià)率達到60%-80%（含）的，工程竣工驗收后方可申請預售許可。土地競價(jià)溢價(jià)率超過(guò)80%的，中止網(wǎng)上競價(jià)，轉為 “一次報價(jià)出讓方式” 進(jìn)行競價(jià)。在一次報價(jià)出讓環(huán)節，按最接近所有報價(jià)平均價(jià)的原則確定競得人。 “一次報價(jià)出讓方式” 具體規則另行制訂，與土地出讓公告同步發(fā)布。

四、強化土地批后監管。

全面落實(shí)項目用地履約保證金制度，建立和完善開(kāi)竣工申報退付及扣繳聯(lián)合會(huì )審制度，督促用地單位按期開(kāi)發(fā)建設，增加有效供給。對于已批用地，未在規定期限內開(kāi)工建設的，須按比例配建工業(yè)化建筑和成品住房，具體辦法另行制訂。

五、加強住宅項目報建管理。

對已批未建的商品住宅項目應督促開(kāi)發(fā)企業(yè)盡早開(kāi)工建設，并指導開(kāi)發(fā)企業(yè)做好報規、報建等相關(guān)手續和各項前期工作。加強商品住宅項目（低密度住宅、政策性住房除外）報建管理，30000平方米以上商品住宅項目分期開(kāi)發(fā)的，每期申辦施工許可面積不宜低于30000平方米（尾盤(pán)除外）；30000平方米以下的商品住宅項目宜一次性辦理施工許可證。

六、增加商品住宅有效供給。

完善商品房預售管理，商品住宅項目達到預售許可規定的現場(chǎng)形象進(jìn)度要求的，必須及時(shí)申報、一次性辦理預售許可；項目取得預售許可證或現售證后，預售、現售房源應在10日內一次性全部對外公開(kāi)銷(xiāo)售。不及時(shí)申報辦理的，工程結構封頂后方可申請預售許可；達到工程結構封頂仍不申報辦理的，實(shí)行現房銷(xiāo)售。以上不良行為記入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)當年信用檔案，并予以公開(kāi)曝光；售樓處未公示確切可售房源的，視作捂盤(pán)惜售行為記入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)當年信用檔案，暫停網(wǎng)簽一年，并予以公開(kāi)曝光。

七、規范購銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)行為。

防止和打擊逃避稅費、炒房炒價(jià)的投機行為。嚴格控制商品房購銷(xiāo)合同解除、合同加減名等，商品房屋交付備案后不得退房，應及時(shí)開(kāi)具不動(dòng)產(chǎn)登記辦證聯(lián)發(fā)票、辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證。

八、強化商品房?jì)r(jià)格管理。

加強商品住宅價(jià)格監管，批準商品住宅項目預售許可時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當合理確定申報價(jià)格，經(jīng)價(jià)格主管部門(mén)備案后一次性公開(kāi)全部準售房源及每套房屋價(jià)格，嚴格按照明碼標價(jià)格式要求，全部進(jìn)入商品房預售許可行政主管部門(mén)設立的商品房預售系統。在對外銷(xiāo)售時(shí)，同批次房源須一次性全部公示銷(xiāo)售價(jià)格，實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格不得高于申報價(jià)格。自本意見(jiàn)發(fā)文之日起辦理商品住宅價(jià)格申報手續的樓盤(pán)，申報價(jià)格3個(gè)月內不宜調高，6個(gè)月內調高幅度不宜超過(guò)6%，12個(gè)月內調高幅度不宜超過(guò)12%。同一批次各房屋價(jià)格不得調劑使用，同一批次不同類(lèi)型房屋價(jià)格可區別定價(jià)。下一批次申報價(jià)格不宜高于上一批次同類(lèi)型房屋成交均價(jià)6%。對自本意見(jiàn)發(fā)文之日前已辦理商品住宅價(jià)格申報手續的項目，視情況可參考周邊項目實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格（區域成交均價(jià)）合理申報。

九、調整非戶(hù)籍居民購房政策。

非蘇州市戶(hù)籍居民家庭申請購買(mǎi)第2套住房時(shí)，應提供自購房之日起前2年內在蘇州市累計繳納1年及以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì )保險（城鎮社會(huì )保險）繳納證明。開(kāi)發(fā)企業(yè)在簽訂購房合同時(shí)應認真審核購房人資格，購房人違反限購規定或購買(mǎi)超過(guò)2套住房的，登記部門(mén)不予辦理產(chǎn)權登記手續，開(kāi)發(fā)企業(yè)或購房人承擔相應的經(jīng)濟和法律責任。

十、加大金融監管力度。

各商業(yè)銀行要加強個(gè)人住房貸款管理，對首付款來(lái)源、借款人家庭已有住房數量、借款人信用資質(zhì)和購房合同真實(shí)性等情況加強實(shí)質(zhì)性審核，嚴格房地產(chǎn)企業(yè)、中介機構的業(yè)務(wù)準入，審慎開(kāi)展業(yè)務(wù)合作。對存在違法違規的房地產(chǎn)企業(yè)、中介機構，各銀行機構應采取停止新發(fā)放開(kāi)發(fā)項目貸款、中止敘做相關(guān)中介撮合的二手房貸款業(yè)務(wù)。金融監管部門(mén)加大對銀行機構個(gè)人住房信貸政策落實(shí)情況的督查力度，把個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)列入重點(diǎn)檢查范圍，嚴肅查處各類(lèi)違法違規行為。

十一、調整公積金貸款政策。

新申請住房公積金貸款的，調整個(gè)人可貸公積金額度計算方式，統一按公積金賬戶(hù)余額倍數計算；對第二次使用公積金貸款的，首付款比例從不低于住房總價(jià)的20%調整為不低于住房總價(jià)的30%，貸款利率從執行首套房貸款利率調整為按首套房貸款利率上浮10%執行。（執行時(shí)間按蘇州市文件。）

十二、加快商業(yè)辦公用房去庫存。

根據蘇州市供給側結構性改革去庫存三年行動(dòng)計劃的要求，全面調查，摸清底數，按照合法依規、技術(shù)可行、功能合理、均衡布局、市場(chǎng)穩定、試點(diǎn)示范的原則，分類(lèi)施策，通過(guò)稅收、信貸手段，促進(jìn)市場(chǎng)銷(xiāo)售；對符合城市規劃要求，可以通過(guò)調整開(kāi)發(fā)用途轉為住宅、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間、養老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等的項目，按照程序申報并積極推進(jìn)。具體試行辦法另行制定。

十三、加大住房保障力度。

通過(guò)加大棚戶(hù)區改造等保障性安居工程建設解決城市住房困難家庭的住房需求，改善居住條件。通過(guò)完善公共租賃住房供應體系和保障性住房政府貨幣化補貼政策，解決城鎮中低收入家庭、新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員的租房需求。

十四、培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。

對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機構和個(gè)人，要嚴格執行國家住房租賃有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)和機構規?；?jīng)營(yíng)住房租賃，對年出租達到1000（含1000）套以上不同檔次規?；?jīng)營(yíng)的租賃企業(yè)，屬地政府應分別給予適當的補貼。

十五、實(shí)施人才購房?jì)?yōu)惠政策。

通過(guò)人才組屋配建、銷(xiāo)售、租賃和貨幣化分類(lèi)補貼等辦法，改善人才居住條件；昆山市引進(jìn)的各類(lèi)外來(lái)人才，憑有關(guān)證明材料參照執行戶(hù)籍居民購房政策。相關(guān)文件另行制訂。

十六、加強房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險管控。

建立聯(lián)席會(huì )議制度，加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監測和監管，重點(diǎn)查處捂盤(pán)惜售、炒作房?jì)r(jià)、虛假廣告、誘騙消費者交易等違法違規行為。嚴禁房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)中介機構從事首付貸、過(guò)橋貸及自我融資、自我擔保、設立資金池等場(chǎng)外配資金融業(yè)務(wù)。加強行政監管與行業(yè)自律聯(lián)動(dòng)，規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，完善健全市場(chǎng)信用評價(jià)和失信懲戒機制，對非理性競地和違反本意見(jiàn)及有關(guān)規定的房地產(chǎn)企業(yè)，應當及時(shí)向金融機構進(jìn)行風(fēng)險提示，情節嚴重的取消其參與土地市場(chǎng)拍賣(mài)資格。

十七、加強房地產(chǎn)市場(chǎng)輿論引導。

各有關(guān)部門(mén)應當加強房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)信息公開(kāi)，及時(shí)解答市民關(guān)心的政策問(wèn)題；新聞媒體加強宣傳引導，深入報道和解讀有關(guān)政策措施，引導居民理性消費，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期；對個(gè)別捏造信息、虛假報道、造謠滋事的新聞單位和個(gè)人，依法追究其責任，共同維護房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的良好局面。

本意見(jiàn)自2016年9月29日起實(shí)施，有關(guān)政策與本意見(jiàn)不符的以本意見(jiàn)為準。政策執行時(shí)間，購買(mǎi)新建商品房、二手房以及申請個(gè)人住房公積金貸款統一以網(wǎng)簽合同時(shí)間為準。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/law/13366.html

本文關(guān)鍵詞： 昆政發(fā), 昆山市, 加強, 房地產(chǎn)市場(chǎng), 管理, 實(shí)施意見(jiàn), 通知