陜政發(fā)〔2016〕4號《陜西省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

陜西省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

陜政發(fā)〔2016〕4號

各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為進(jìn)一步促進(jìn)我省融資擔保行業(yè)快速發(fā)展，更好服務(wù)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕43號），現提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、提高思想認識，明確融資擔保行業(yè)發(fā)展目標

融資擔保是破解小微企業(yè)和“三農”融資難融資貴問(wèn)題的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節，對于穩增長(cháng)、調結構、惠民生具有重要作用。各地、各部門(mén)要充分認識促進(jìn)融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的重要意義，堅持融資擔保行業(yè)服務(wù)中小微企業(yè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的市場(chǎng)定位，尊重其準公共產(chǎn)品屬性，把加快融資擔保行業(yè)發(fā)展、提升擔保服務(wù)能力作為推動(dòng)解決中小微企業(yè)和“三農”融資難的突破口，作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要抓手，科學(xué)合理配置擔保資源，著(zhù)力推動(dòng)政策性、政府性融資擔保機構建設，做大做強再擔保機構，擴大再擔保業(yè)務(wù)覆蓋面，加快建立規范有序、運行高效的融資擔保和再擔保體系。推動(dòng)小微企業(yè)和“三農”融資擔保業(yè)務(wù)快速增長(cháng)，融資擔保費率保持較低水平，小微企業(yè)和“三農”融資擔保在保戶(hù)數占比五年內達到不低于全省融資擔保在保戶(hù)數的60%。努力形成功能完善、分工合理、優(yōu)勢互補、資源共享、擔保與再擔保有機結合、融資服務(wù)功能顯著(zhù)提高的發(fā)展格局。

二、發(fā)揮政府支持作用，提高融資擔保服務(wù)能力

通過(guò)財政資金引導，吸收民間資本加入，重點(diǎn)發(fā)展一批政府性出資為主，主業(yè)突出、經(jīng)營(yíng)規范、實(shí)力較強、信譽(yù)較好、影響力較大的政府性融資擔保機構。省政府重點(diǎn)加強再擔保體系建設和大型專(zhuān)業(yè)化融資擔保機構建設，推動(dòng)省再擔保公司以股權投資和再擔保業(yè)務(wù)為紐帶構建統一融資擔保體系，充分發(fā)揮再擔保在增信、分險等方面的服務(wù)功能；推動(dòng)農業(yè)、文化、科技、能源等產(chǎn)業(yè)化融資擔保機構設立，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化融資擔保機構優(yōu)勢，針對產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)設計產(chǎn)品，創(chuàng )新?lián)７绞?，提高融資效率。各市政府按照“減量增質(zhì)”“做精做強”的目標和原則，支持現有融資擔保機構進(jìn)行整合或重組，著(zhù)力培育一批有較強實(shí)力和影響力的融資擔保機構。鼓勵融資性擔保機構加強與專(zhuān)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)集聚區的對接與合作，開(kāi)發(fā)適合某些特定行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的擔保產(chǎn)品，提高盈利能力。促進(jìn)融資擔保機構按照信用中介的內在要求，經(jīng)營(yíng)好信用、管理好風(fēng)險、承擔好責任，提升實(shí)力和信譽(yù)。督促融資擔保機構堅守融資擔保主業(yè)，發(fā)展普惠金融，為小微企業(yè)和“三農”提供豐富產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、完善風(fēng)險分擔機制，促進(jìn)融資擔保業(yè)務(wù)加快發(fā)展

修訂《陜西省融資擔保機構風(fēng)險補償資金管理辦法》，加大風(fēng)險補償力度，完善風(fēng)險分擔機制。鼓勵市縣政府設立政府性擔?；?，建立政銀擔三方共同參與的合作模式，實(shí)現小微企業(yè)和“三農”融資擔保風(fēng)險在政府、銀行業(yè)金融機構和融資擔保機構之間的合理分擔。推動(dòng)以省級再擔保機構為平臺與銀行業(yè)金融機構開(kāi)展合作，對銀行業(yè)金融機構擔保貸款發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行合理補償，推動(dòng)建立可持續銀擔商業(yè)合作模式。督促銀行業(yè)金融機構根據政策導向，與融資擔保機構建立科學(xué)合理的利率定價(jià)和風(fēng)險比例分擔機制，對全省融資擔保機構進(jìn)行評級分類(lèi)，形成統一評級、多方認可的信用評價(jià)制度，為銀行業(yè)金融機構與融資擔保機構創(chuàng )造評價(jià)客觀(guān)、信用透明的合作條件。把與融資擔保機構的合作納入對金融機構的考核內容，支持金融機構選擇符合條件的融資擔保機構作為助貸機構，建立長(cháng)期穩定的戰略合作關(guān)系。

四、加大政策扶持力度，優(yōu)化融資擔保行業(yè)發(fā)展環(huán)境

充分發(fā)揮財政杠桿對金融發(fā)展的撬動(dòng)作用，進(jìn)一步加大各級財政對融資擔保行業(yè)的財政支持力度，完善財政資金扶持方式。建立風(fēng)險補償資金持續補充機制和融資擔保機構年度考核獎勵制度。認真落實(shí)對融資擔保公司免征營(yíng)業(yè)稅、準備金稅前扣除和西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策。落實(shí)好融資擔保機構抵押權人法律地位，規范登記程序和收費標準，簡(jiǎn)化登記手續，為融資擔保機構提供優(yōu)質(zhì)的反擔保抵押、確權、變現等服務(wù)，為擔保債權的保護和追償提供協(xié)助，維護融資擔保機構合法權益。工商行政管理、國土資源、房產(chǎn)管理及金融管理、銀行業(yè)金融機構等應依法公開(kāi)企業(yè)和個(gè)人信用信息，方便融資擔保機構查詢(xún)和利用。支持組建陜西省融資擔保行業(yè)協(xié)會(huì )，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在規范行業(yè)行為、促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展、加強行業(yè)自律、開(kāi)展教育培訓、實(shí)現信息共享和提升行業(yè)信譽(yù)等方面的重要作用。加強融資擔保人才隊伍建設，制定科學(xué)合理的人才培養、儲備和使用規劃，研究制定從業(yè)人員培訓和管理制度。

五、實(shí)施持續審慎監管，促進(jìn)融資擔保機構不斷提高內控水平

進(jìn)一步完善融資性擔保公司管理法規制度體系，理順監管機制，明確監管責任，豐富監管手段，提高監管水平，實(shí)施持續審慎監管。加快監管信息系統建設，建立全省統一的融資擔保信息監管系統平臺，促進(jìn)行業(yè)監管規范化、信息化和科學(xué)化，提高監管服務(wù)效率。市、縣、區政府要進(jìn)一步重視監管工作，加強人力、物力、財力等監管資源配置。建立監管部門(mén)履職評價(jià)及責任追究制度。建立健全全省融資擔保機構信息共享及信息通報制度和黑名單制度，督促融資擔保機構不斷健全法人治理結構,完善議事規則、決策程序和內審制度,保持機構治理的有效性。規范融資擔保機構業(yè)務(wù)操作規程,建立符合審慎經(jīng)營(yíng)原則的擔保評估制度、決策程序、事后追償和處置制度、風(fēng)險預警機制和突發(fā)事件應急機制,加強對擔保項目的風(fēng)險評估和管理，提高融資擔保業(yè)務(wù)的規范化運作水平。規范融資擔保機構收費行為，省級再擔保堅持保本微利，不以盈利為目的；鼓勵融資擔保機構采取擔保費率與運營(yíng)及風(fēng)險成本掛鉤的辦法，實(shí)行浮動(dòng)擔保費率，著(zhù)力降低擔保和再擔保業(yè)務(wù)收費標準。
 

陜西省人民政府

2016年1月8日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/law/13083.html

本文關(guān)鍵詞： 陜政發(fā), 陜西省, 融資擔保, 加快發(fā)展, 實(shí)施意見(jiàn)