豫政辦〔2016〕155號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省煤炭鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省煤炭鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作實(shí)施方案的通知

豫政辦〔2016〕155號

 

 

 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

《河南省煤炭鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
 

 

 

河南省人民政府辦公廳

2016年8月29日
 

 

 

 

河南省煤炭鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作實(shí)施方案
 

 

 

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于化解煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能工作的決策部署,切實(shí)做好我省化解煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能工作,積極穩妥地推進(jìn)煤礦關(guān)閉退出,按照《河南省煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展總體方案》要求,結合貫徹落實(shí)人力資源社會(huì )保障部等七部門(mén)《關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展過(guò)程中做好職工安置工作的意見(jiàn)》(人社部發(fā)〔2016〕32號),制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

妥善做好職工安置是化解煤炭鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的關(guān)鍵和難點(diǎn),關(guān)系供給側結構性改革的順利實(shí)施,關(guān)系職工切身利益和改革發(fā)展穩定大局。

——堅持企業(yè)主體與地方指導相結合。煤炭鋼鐵企業(yè)及所屬集團公司切實(shí)落實(shí)主體責任,在實(shí)施產(chǎn)能退出、兼并重組等工作中,要制定詳實(shí)的職工安置方案并經(jīng)職工代表大會(huì )或全體職工討論通過(guò)。企業(yè)所在市、縣級政府要履行指導、組織、監督和促進(jìn)再就業(yè)責任,指導企業(yè)制定職工安置方案和風(fēng)險防控預案,指導企業(yè)做好職工思想工作。

——堅持企業(yè)內部轉崗與社會(huì )再就業(yè)相結合。鼓勵企業(yè)采取協(xié)商薪酬、靈活工時(shí)等方式穩定現有崗位,指導企業(yè)依靠現有場(chǎng)地、設施和技術(shù)進(jìn)行內部創(chuàng )業(yè),開(kāi)辟新的就業(yè)崗位內部分流安置職工,多穩崗轉崗、少下崗失業(yè);加大職業(yè)培訓、職業(yè)指導和職業(yè)介紹力度,落實(shí)就業(yè)扶持政策,促進(jìn)轉崗人員盡快再就業(yè)或自主創(chuàng )業(yè)。

——堅持落實(shí)政策與分類(lèi)推進(jìn)相結合。企業(yè)及所屬集團公司要嚴格按照國家及我省的有關(guān)法律、法規和政策,制定職工安置方案,確保分流安置工作政策統一。根據不同企業(yè)情況,明確具體分流安置方式,實(shí)化細化相關(guān)措施,做到“一企一策、一礦一策”,分類(lèi)推進(jìn)職工分流安置。

——堅持職工分流安置與保障權益相結合。堅持以人為本,積極穩妥地做好職工安置工作。同時(shí)注意做好職工生活保障、勞動(dòng)關(guān)系處理、社會(huì )保險接續、遺留問(wèn)題處理等工作,依法保障職工合法權益。

二、職工安置渠道

企業(yè)主體與社會(huì )保障相結合,通過(guò)內部轉崗、內部退養、職工安置服務(wù)中心托管及勞務(wù)輸出、社會(huì )再就業(yè)、公益性崗位托底安置等渠道,積極穩妥做好我省煤炭鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能職工分流安置。

(一)企業(yè)內部分流。

1.支持企業(yè)通過(guò)與工會(huì )或職工依法協(xié)商,采取協(xié)商薪酬、靈活工時(shí)等方式,穩定現有崗位,緩解職工分流壓力。對依法參加失業(yè)保險、足額繳費并采取穩崗措施不裁員或少裁員的企業(yè),按規定由失業(yè)保險基金給予一定的穩崗補貼。

2.支持企業(yè)依托現有場(chǎng)地、設施和技術(shù),通過(guò)轉型轉產(chǎn)、多種經(jīng)營(yíng)、主輔分離、輔業(yè)改制、承接外包項目等方式,開(kāi)辟新的就業(yè)崗位,內部分流安置富余人員。支持兼并重組后的新企業(yè)更多吸納原企業(yè)職工。對企業(yè)為促進(jìn)職工轉崗安置開(kāi)展的職業(yè)培訓,可按規定由就業(yè)補助資金給予職業(yè)培訓補貼。補貼標準按照《河南省財政廳河南省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)專(zhuān)項資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(豫財社〔2011〕293號)規定的職業(yè)培訓補貼標準的50%執行,即A類(lèi)專(zhuān)業(yè)每人補貼400元、B類(lèi)專(zhuān)業(yè)每人補貼350元、C類(lèi)專(zhuān)業(yè)每人補貼300元。

3.支持企業(yè)開(kāi)展“雙創(chuàng )”活動(dòng),通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”、國際產(chǎn)能合作和裝備“走出去”等方式,發(fā)展新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè),在優(yōu)化升級和拓展國內外市場(chǎng)中創(chuàng )造新的就業(yè)空間。大力支持煤炭鋼鐵企業(yè)優(yōu)先開(kāi)發(fā)礦井周邊山地、林地、土地等資源,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),分流安置人員。

4.鼓勵多元發(fā)展的企業(yè)集團通過(guò)內部調劑,將煤炭鋼鐵等過(guò)剩產(chǎn)能板塊的職工分流到本集團其他產(chǎn)業(yè)板塊,減輕企業(yè)分流職工成本。

(二)符合條件的職工實(shí)行內部退養。

1.對距離法定退休年齡5年以?xún)?、再就業(yè)有困難的職工,經(jīng)職工本人自愿、企業(yè)同意并簽訂協(xié)議后,可實(shí)行內部退養,由企業(yè)發(fā)放生活費并繳納基本養老和醫療保險費,個(gè)人繳費部分由職工繼續繳納,達到退休年齡時(shí)正式辦理退休手續。退養期間企業(yè)和個(gè)人可不再繳納失業(yè)、工傷和生育保險費。生活費標準由企業(yè)根據有關(guān)法律、法規及政策規定與職工協(xié)商一致后確定,不得低于當地失業(yè)保險金標準,并根據我省最低工資變動(dòng)情況適時(shí)調整。

2.退養期間個(gè)人基本養老和醫療保險繳費基數按本人實(shí)際發(fā)放生活費標準核定,低于當地上年度社會(huì )平均工資60%的按社會(huì )平均工資60%核定并計算繳費水平和相關(guān)待遇。依托職工安置服務(wù)中心做好內部退養人員社會(huì )保險費的繳納管理工作。

3.若企業(yè)主體消亡,符合內部退養條件的職工與原企業(yè)終止勞動(dòng)合同,由職工自愿選擇領(lǐng)取經(jīng)濟補償金,或由主體消亡單位一次性預留為其繳納至法定退休年齡的社會(huì )保險費和基本生活費。選擇預留社會(huì )保險費和生活費的人員,由企業(yè)所在集團或政府指定的機構代發(fā)基本生活費、代繳基本養老保險費和基本醫療保險費,個(gè)人繳費部分由職工繼續繳納。

4.退養人員要在企業(yè)職工分流安置方案通過(guò)時(shí)一次性確定。

(三)職工安置服務(wù)中心托管。

1.支持企業(yè)建立職工安置服務(wù)中心,對不愿解除勞動(dòng)關(guān)系、短期內難以集中分流安置的富余人員,通過(guò)職工安置服務(wù)中心在一定期限內托管勞動(dòng)關(guān)系、開(kāi)展集中培訓。對企業(yè)開(kāi)展的集中培訓,可按規定由就業(yè)補助資金給予職業(yè)培訓補貼。培訓補貼每人只能享受一次,補貼標準不超過(guò)豫財社〔2011〕293號文件規定的職業(yè)培訓補貼標準的50%,即A類(lèi)專(zhuān)業(yè)每人補貼400元、B類(lèi)專(zhuān)業(yè)每人補貼350元、C類(lèi)專(zhuān)業(yè)每人補貼300元。

2.加強企業(yè)、所在地政府之間的協(xié)調溝通,結合當地產(chǎn)業(yè)升級和結構調整規劃,建立煤炭企業(yè)、所在地政府向所在地產(chǎn)業(yè)輸送員工對接機制和企業(yè)間員工調劑機制,根據企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)特點(diǎn),通過(guò)采取勞務(wù)派遣、借調等形式,合理調劑企業(yè)間用工,緩解職工安置壓力。

(四)促進(jìn)社會(huì )再就業(yè)和創(chuàng )業(yè)。

1.密切關(guān)注煤炭鋼鐵企業(yè)在化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中職工隱性失業(yè)和下崗分流情況,制定再就業(yè)幫扶計劃,開(kāi)展專(zhuān)項就業(yè)服務(wù)。對擬分流人員在100人以上的,舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)。

2.對依法與企業(yè)解除、終止勞動(dòng)合同的失業(yè)人員,各級公共就業(yè)服務(wù)機構要及時(shí)為其辦理失業(yè)登記,納入當地就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策扶持范圍,提供就業(yè)指導、職業(yè)介紹、政策咨詢(xún)等服務(wù)。對有培訓意愿的失業(yè)人員,普遍開(kāi)展職業(yè)技能培訓,增強再就業(yè)能力和職業(yè)轉換能力。按A類(lèi)專(zhuān)業(yè)每人800元、B類(lèi)專(zhuān)業(yè)每人700元、C類(lèi)專(zhuān)業(yè)每人600元的標準落實(shí)職業(yè)培訓補貼。對其中的零就業(yè)家庭人員和就業(yè)困難人員,在培訓期間可按規定給予一定的生活費補助。

3.對煤炭鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)較為集中、就業(yè)門(mén)路窄的地方及資源枯竭地區、獨立工礦區,要加強工作指導,組織開(kāi)展跨地區就業(yè)信息對接和勞務(wù)輸出,拓寬就業(yè)門(mén)路。

4.對有創(chuàng )業(yè)意愿的失業(yè)人員,要加大創(chuàng )業(yè)扶持力度,按規定開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓,有針對性地提供創(chuàng )業(yè)指導、項目咨詢(xún)和跟蹤服務(wù),并按照創(chuàng )業(yè)意識培訓每人200元、創(chuàng )業(yè)實(shí)訓培訓每人300元、創(chuàng )辦(改善)企業(yè)培訓每人1000元的標準給予創(chuàng )業(yè)培訓補貼。對從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或注冊企業(yè)的,按規定給予稅費減免、創(chuàng )業(yè)擔保貸款、場(chǎng)地安排等政策扶持。支持有關(guān)省轄市、縣(市、區)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)平臺建設,積極培育適應煤炭鋼鐵行業(yè)職工特點(diǎn)的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新載體,通過(guò)加大專(zhuān)項建設基金投入等方式,提高創(chuàng )業(yè)服務(wù)孵化能力。

(五)公益性崗位托底安置。各有關(guān)省轄市、縣(市、區)要對化解過(guò)剩產(chǎn)能失業(yè)人員中的就業(yè)困難人員建檔立卡,提供“一對一”就業(yè)援助。要結合本地實(shí)際和失業(yè)人員情況,對國有企業(yè)合同人員因化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中解除勞動(dòng)合同且家庭沒(méi)有一人實(shí)現就業(yè)的,要發(fā)揮公益性崗位托底安置作用,盡可能多地開(kāi)發(fā)公益性崗位,妥善安置化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中的就業(yè)困難人員。

三、妥善處理勞動(dòng)關(guān)系

(一)企業(yè)實(shí)施兼并重組吸納原企業(yè)職工的,繼續履行原勞動(dòng)合同。發(fā)生合并或分立等情形的,由承繼其權利和義務(wù)的企業(yè)繼續履行原勞動(dòng)合同,經(jīng)與職工協(xié)商一致可以變更勞動(dòng)合同約定的內容,職工在企業(yè)合并、分立前的工作年限合并計算為現企業(yè)的工作年限。職工在企業(yè)內部轉崗安置、內部退養的,雙方協(xié)商一致后依法變更勞動(dòng)合同,不支付經(jīng)濟補償金。

(二)企業(yè)在依法宣布破產(chǎn)、責令關(guān)閉或提前解散等情形下主體消亡的,要與職工依法終止勞動(dòng)合同。

(三)企業(yè)與職工解除或終止勞動(dòng)合同,要依法支付經(jīng)濟補償金,償還拖欠的職工在崗期間工資和補繳社會(huì )保險費用。根據《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》有關(guān)規定,經(jīng)濟補償金標準按勞動(dòng)者在本單位工作的年限計算,每滿(mǎn)一年支付一個(gè)月的月平均工資。六個(gè)月以上不滿(mǎn)一年的,按一年計算;不滿(mǎn)六個(gè)月的,向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟補償。月平均工資是指勞動(dòng)者在解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的平均工資,勞動(dòng)者前12個(gè)月的平均工資低于當地最低工資標準的,按照當地最低工資標準計算。計算公式為:經(jīng)濟補償金=月平均工資×本單位工作年限。

勞動(dòng)者月平均工資高于用人單位所在省轄市、省直管縣(市)上年度職工月平均工資三倍的,向其支付經(jīng)濟補償的標準按職工月平均工資三倍的數額支付。

解除勞動(dòng)合同人員中被評定為五級至十級工傷職工,還應按照國務(wù)院《工傷保險條例》(國務(wù)院令第375號)第三十四條、第三十五條,《河南省工傷保險條例》第二十七條規定,以統籌地區上年度職工月平均工資為基數,由用人單位向職工發(fā)放一次性工傷醫療補助金和傷殘就業(yè)補助金。

(四)使用派遣勞動(dòng)者的企業(yè),要依據《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《勞務(wù)派遣暫行規定》(人力資源和社會(huì )保障部令第22號),妥善處理與被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系。

四、加強社會(huì )保障銜接

(一)兼并重組企業(yè)要按照國家有關(guān)規定參加各項社會(huì )保險,并繳納各項社會(huì )保險費。對變更勞動(dòng)關(guān)系到新企業(yè)工作的職工,新企業(yè)要及時(shí)為其辦理變更保險關(guān)系手續。

(二)解除或終止勞動(dòng)合同人員重新就業(yè)的,新就業(yè)單位要按規定為其參保繳費、辦理社保關(guān)系及檔案轉移接續手續。對未被其他單位招用的人員自愿參加養老保險、醫療保險的,可按靈活就業(yè)人員的相關(guān)辦法執行。醫療保險封閉運行煤炭企業(yè)解除勞動(dòng)合同人員,醫療保險個(gè)人賬戶(hù)由原煤炭企業(yè)做實(shí)后進(jìn)行轉移,自行管理期間的繳費年限連續計算。

(三)對符合條件的失業(yè)人員,及時(shí)辦理失業(yè)登記,按規定發(fā)放失業(yè)保險金及落實(shí)繳納職工基本醫療保險費等待遇。領(lǐng)取失業(yè)保險金期間,至少對失業(yè)人員進(jìn)行一次職業(yè)培訓;對實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)的,給予一次性創(chuàng )業(yè)補助。對招用失業(yè)人員的單位,按規定給予就業(yè)安置補助。以上所需資金從失業(yè)保險基金中列支。

(四)對已認定的企業(yè)工傷人員,有關(guān)省轄市、縣(市、區)要按照《河南省工傷保險條例》和人力資源社會(huì )保障部、財政部等四部委《關(guān)于做好國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統籌管理有關(guān)工作的通知》(人社部發(fā)〔2011〕10號)規定,妥善解決其待遇問(wèn)題。

(五)支持煤炭鋼鐵企業(yè)逐步分離辦社會(huì )職能,實(shí)現企業(yè)退休人員的社會(huì )化管理。仍實(shí)行醫療保險封閉運行的省屬企業(yè),要將企業(yè)醫療保險納入屬地管理,執行統一的醫療保險政策規定;鼓勵有條件的企業(yè)按規定建立完善補充醫療保險制度,妥善解決原由企業(yè)支付的高于地方、符合有關(guān)政策規定的待遇項目。省屬企業(yè)歷史欠繳的醫療保險費原則上要在納入屬地管理時(shí)一次性繳清,因經(jīng)營(yíng)困難無(wú)法一次性繳清的,可簽訂補繳協(xié)議,分期補繳。成建制分流安置人員,煤炭企業(yè)醫療保險管理部門(mén)要按本單位人均統籌基金結余標準向地方醫療保險經(jīng)辦機構劃轉醫療保險基金。封閉運行的企業(yè)醫療保險納入屬地管理后造成地方醫療保險經(jīng)辦能力不足的,當地政府可適當增加醫療保險經(jīng)辦人員編制,或通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式予以解決。

(六)依法依規幫助企業(yè)開(kāi)展緩繳社會(huì )保險費的申報工作,申請核準后,可緩繳相應的社會(huì )保險費,期限不超過(guò)一年,緩繳期間免收滯納金。對省政府研究并通過(guò)改革解困方案的特困企業(yè),在方案明確的改革解困期間,補齊上次緩繳的社會(huì )保險費后,可再次申請緩繳相應的社會(huì )保險費。省骨干煤炭企業(yè)可以將扣除經(jīng)審核確定內部退養人員生活費后的工資總額作為本單位職工工資總額基數,為職工繳納基本養老保險費。

五、政策適用范圍和實(shí)施年限

煤炭鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)及其分流安置職工信息要錄入人力資源社會(huì )保障部職工分流安置信息系統,錄入系統的職工享受以上各項煤炭鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能職工分流安置政策。錄入人員要具備以下條件:一是屬于化解過(guò)剩產(chǎn)能涉及企業(yè)的在冊職工;二是依法與企業(yè)簽訂正式勞動(dòng)合同的職工;三是企業(yè)及個(gè)人按規定繳納社會(huì )保險的職工。原則上,企業(yè)外部勞務(wù)中介機構的派遣工不作為錄入系統人員。除另有政策規定外,本方案的政策期限暫定為2016年至2020年。

六、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。按照省化解過(guò)剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導小組統一安排,進(jìn)一步明確富余人員安置組工作職責,抽調省人力資源社會(huì )保障廳、總工會(huì )有關(guān)處室負責同志和“三煤一鋼”(平煤集團、鄭煤集團、河南能源化工集團、安鋼集團)部門(mén)負責同志及工作人員,充實(shí)到富余人員安置組,明確工作機制和責任分工。

(二)落實(shí)地方責任。煤炭鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)所在地省轄市、省直管縣(市)要按照省化解過(guò)剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導小組總體部署,建立政府主要領(lǐng)導牽頭,人力資源社會(huì )保障、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、國資、民政、工會(huì )等部門(mén)參加的工作協(xié)調機制,統籌協(xié)調本地化解產(chǎn)能過(guò)剩中職工安置工作。要履行指導、組織和監督責任,負責指導企業(yè)制定職工安置方案和風(fēng)險防控預案,指導企業(yè)做好職工思想工作。要落實(shí)失業(yè)人員再就業(yè)工作主體責任,免費開(kāi)展再就業(yè)技能培訓、就業(yè)指導、職業(yè)介紹、政策咨詢(xún)等服務(wù);對有創(chuàng )業(yè)意愿的,按規定開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓,有針對性地提供創(chuàng )業(yè)指導、項目咨詢(xún)和跟蹤服務(wù);負責開(kāi)發(fā)公益性崗位,做好符合條件困難人員的托底安置工作。

(三)摸清職工安置底數。各有關(guān)市、縣級政府和企業(yè)所屬集團公司要按照我省化解煤炭鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能總體方案確定的具體要求,明確企業(yè)具體分流安置任務(wù)、擬分流安置人員,摸清擬分流安置職工底數和就業(yè)需求,厘清企業(yè)和職工之間工資、社保、經(jīng)濟補償等債權債務(wù)關(guān)系,建立精準到企、具體到人的基礎臺賬。按照人力資源社會(huì )保障部統一要求,建立職工分流安置信息采集報送機制。

(四)制定職工安置方案。各有關(guān)市、縣級政府和企業(yè)所屬集團公司要指導煤炭鋼鐵企業(yè)按照國家有關(guān)法律、法規和政策制定職工安置方案,明確職工情況、職工分流安置方式、再就業(yè)幫扶、勞動(dòng)關(guān)系處理、經(jīng)濟補償支付、償還拖欠職工工資及社會(huì )保險費等重要內容。依法履行民主程序,保障職工的知情權、參與權、表達權和監督權。各有關(guān)企業(yè)要制定職工安置方案,籌集安置資金,適時(shí)召開(kāi)職工代表大會(huì ),討論并通過(guò)職工安置方案。職工安置方案不完善、資金保障不到位以及安置方案未經(jīng)職工代表大會(huì )或全體職工討論通過(guò)的,不得實(shí)施。

(五)做好職工政治思想工作。要高度關(guān)注職工思想動(dòng)態(tài),認真細致做好職工思想穩定工作,最大限度地形成共識。組織專(zhuān)門(mén)人員做好煤炭鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置相關(guān)政策解讀工作,正確引導企業(yè)和職工預期。充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用,依靠工會(huì )、共青團以及職工代表大會(huì )進(jìn)行思想政治教育,明確責任人,采取“一對一”包人的辦法做細思想工作,確保職工隊伍思想穩定。

(六)加強資金保障。按照企業(yè)內部解決、政府適當支持、社保就業(yè)專(zhuān)項資金幫扶、申請中央專(zhuān)項獎補資金等原則,妥善解決煤炭鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置費用。有關(guān)市、縣級政府要根據本地化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置可能涉及的欠費欠薪、經(jīng)濟補償、再就業(yè)等方面的資金需求,由當地財政給予適當補助。落實(shí)穩崗補貼和失業(yè)保險待遇所需資金從失業(yè)保險基金中支出政策,確有困難的,要加大省級調劑金的使用力度。加大就業(yè)補助資金對化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)重地方的支持力度,化解過(guò)剩產(chǎn)能中失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持資金可按規定從就業(yè)補助資金中列支。

(七)強化風(fēng)險防控。有關(guān)市、縣級政府和企業(yè)所屬集團公司要明確責任,對煤炭鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作可能引發(fā)的風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)預測、綜合研判。地方政府和有關(guān)企業(yè)要制定職工安置風(fēng)險防控預案,明確響應程序和處置措施,對職工安置中出現的突發(fā)事件,做到早發(fā)現、早報告、早控制、早化解,確保不發(fā)生影響社會(huì )穩定的重大群體性事件,不出現區域性失業(yè)率大幅攀升。引導職工依法理性表達訴求,防止發(fā)生群體事件或無(wú)理鬧訪(fǎng)。加大勞動(dòng)保障監察和勞動(dòng)爭議調解仲裁力度,依法依規解決工資拖欠等關(guān)系職工切身利益問(wèn)題,依法維護職工合法權益。

(八)加強輿論宣傳引導。各地要通過(guò)報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道,深入宣傳化解煤炭鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的重要意義、相關(guān)政策和職工分流安置的經(jīng)驗做法,正確引導社會(huì )預期,努力營(yíng)造良好輿論氛圍。

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