外專(zhuān)發(fā)〔2016〕85號 關(guān)于印發(fā)《外國文教專(zhuān)家經(jīng)費管理暫行辦法》的通知（全文）

關(guān)于印發(fā)《外國文教專(zhuān)家經(jīng)費管理暫行辦法》的通知

外專(zhuān)發(fā)〔2016〕85號

 

 

各有關(guān)高校：

為確保外國文教專(zhuān)家聘請計劃的順利執行，進(jìn)一步加強和規范外國文教專(zhuān)家經(jīng)費管理，現將《外國文教專(zhuān)家經(jīng)費管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請參照執行。
 

 

國家外國專(zhuān)家局

2016年5月25日

 

 

 

外國文教專(zhuān)家經(jīng)費管理暫行辦法

 

 

第一章  總 則

第一條  為規范引進(jìn)外國文教專(zhuān)家經(jīng)費的管理，提高經(jīng)費使用效益，明確外國文教專(zhuān)家經(jīng)費的開(kāi)支范圍，強化預算監督職能，保證專(zhuān)家經(jīng)費的合理使用，特制定本管理辦法。

第二條  本辦法適用于財政部根據國家外國專(zhuān)家局按年度制定的外國文教專(zhuān)家聘請計劃下達給各高校的外國文教專(zhuān)家聘請項目經(jīng)費，指高校為聘請外國專(zhuān)家來(lái)華工作、開(kāi)展合作研究、交流講學(xué)等活動(dòng)所發(fā)生的費用。

第三條  外國文教專(zhuān)家經(jīng)費的預算和使用依法接受?chē)鴦?wù)院有關(guān)部門(mén)的監督和審計。
 

第二章 開(kāi)支范圍和標準
 

第四條  外國文教專(zhuān)家經(jīng)費的基本開(kāi)支范圍包括：國際旅費、專(zhuān)家工薪、講課費、專(zhuān)家補貼、住宿費、城市間交通費。

第五條  國際旅費是指外國專(zhuān)家從國境外到中國出（入）境口岸之間的往返經(jīng)濟艙國際機票費用或其他交通費用，據實(shí)報銷(xiāo)。

第六條  專(zhuān)家工薪指高校與外國專(zhuān)家通過(guò)簽訂合同或協(xié)議等方式約定的工作報酬。對于支付工薪的外國專(zhuān)家不再另外資助其講課費和專(zhuān)家補貼。

第七條  講課費指高校邀請外國專(zhuān)家（與邀請高校無(wú)聘用或任職關(guān)系）進(jìn)行授課、講座所支付的報酬。對于支付講課費的外國專(zhuān)家，不再資助其專(zhuān)家補貼。

第八條  專(zhuān)家補貼是指資助外國專(zhuān)家在華工作期間的費用補貼。專(zhuān)家補貼按專(zhuān)家每次在華實(shí)際工作天數發(fā)放，最長(cháng)不超過(guò)專(zhuān)家每次入境日起至出境日止的天數。

第九條  住宿費是指資助外國專(zhuān)家在華開(kāi)展工作期間實(shí)際發(fā)生的住宿費用。住宿費憑有效發(fā)票和支出明細單按實(shí)際住宿天數在資助標準內據實(shí)報銷(xiāo)。長(cháng)期租房的專(zhuān)家根據實(shí)際居住天數，按日租金不超過(guò)資助標準，憑專(zhuān)家簽訂的租賃合同及有效發(fā)票據實(shí)報銷(xiāo)。

第十條  城市間交通費是指外國專(zhuān)家從出（入）境口岸往返工作城市的中國境內經(jīng)濟艙機票費用或其它交通費用，據實(shí)報銷(xiāo)。

第十一條  以上費用按照《聘請外國專(zhuān)家經(jīng)費資助指導標準》的規定在資助標準內據實(shí)執行，對于國際旅費、專(zhuān)家工薪、講課費、專(zhuān)家補貼、住宿費、城市間交通費等確需超上限支出的，須由高校外國專(zhuān)家工作管理部門(mén)報分管校領(lǐng)導批準。

第十二條  專(zhuān)家工薪、講課費及專(zhuān)家補貼的發(fā)放應符合國家有關(guān)稅法規定，原則上應通過(guò)轉賬方式支付。

第十三條  對于單次來(lái)華外國專(zhuān)家，資助其專(zhuān)家補貼和住宿費的，時(shí)間不超過(guò)90天。對單次來(lái)華工作90天以上的外國專(zhuān)家，各高校必須與其簽訂工薪合同。

第十四條  高校協(xié)助外國專(zhuān)家開(kāi)展工作的人員差旅及交通等費用，應由項目執行單位支付，不得在專(zhuān)家經(jīng)費中列支。項目執行單位因執行專(zhuān)家項目購置器材設備等費用，不得在專(zhuān)家經(jīng)費中列支。
 

第三章 預算編制和執行管理
 

第十五條  各高校每年按照國家外國專(zhuān)家局的要求制定年度外國文教專(zhuān)家聘請計劃，報送高校直屬主管部門(mén)和國家外國專(zhuān)家局。

主管部門(mén)如對所屬高校外國文教專(zhuān)家聘請計劃有調整意見(jiàn)，可每年按規定的時(shí)間要求報國家外國專(zhuān)家局。

第十六條  國家外國專(zhuān)家局根據各高校上報的外國文教專(zhuān)家聘請計劃和主管部門(mén)的調整意見(jiàn)，審核制定下一年度高校外國文教專(zhuān)家聘請計劃及經(jīng)費預算并上報財政部。

第十七條  財政部按照年度審批國家外國專(zhuān)家局制定的高校外國文教專(zhuān)家聘請計劃及經(jīng)費預算，批準后由國家外國專(zhuān)家局下達聘請計劃，財政部按現行預算管理程序下達經(jīng)費預算。各高校預算一經(jīng)下達，當年不再追加。

第十八條  各高校在批準的專(zhuān)家經(jīng)費預算內，在規定的開(kāi)支范圍和資助標準內執行國家外國專(zhuān)家局批準的專(zhuān)家項目。
 

第四章 資金撥付與管理
 

第十九條  各高校外國專(zhuān)家工作管理部門(mén)是外國文教專(zhuān)家經(jīng)費的歸口管理部門(mén)，負責外國文教專(zhuān)家經(jīng)費的統籌安排，并監督執行。

第二十條  各專(zhuān)家項目的經(jīng)費支出應由項目負責人提出報銷(xiāo)，經(jīng)本校外國專(zhuān)家工作管理部門(mén)負責人審核后報財務(wù)部門(mén)核銷(xiāo)。各項目專(zhuān)項經(jīng)費預計年底不能執行完的，可調配至本校其他外國文教專(zhuān)家項目使用。

第二十一條  各高校應按照《事業(yè)單位會(huì )計制度》和本辦法的要求，設立會(huì )計賬簿和會(huì )計科目，專(zhuān)家經(jīng)費支出要進(jìn)行項目核算，專(zhuān)家經(jīng)費的收、支要分別核算。

第二十二條  各高校應按照規定的格式編報決算，決算報表要真實(shí)、完整，不允許以撥代支、以領(lǐng)代報等虛列決算的現象發(fā)生。
 

第五章  監督與檢查
 

第二十三條  各高校應按照本辦法的規定，按程序報批，不得未經(jīng)批準擅自擴大開(kāi)支范圍和提高開(kāi)支標準，不得擅自改變專(zhuān)家經(jīng)費的用途，不得挪用或擠占。

第二十四條  外國文教專(zhuān)家經(jīng)費專(zhuān)款專(zhuān)用，不得以任何理由提取管理費。

第二十五條  各高校每年度按要求向國家外國專(zhuān)家局上報外國文教專(zhuān)家項目及經(jīng)費執行情況。項目及經(jīng)費執行績(jì)效將作為下一年度外國文教專(zhuān)家經(jīng)費撥付額度的依據。

第二十六條  各高校要加強外國文教專(zhuān)家經(jīng)費的財務(wù)監督與檢查，追蹤問(wèn)效，切實(shí)提高資金使用的安全性、規范性和有效性。

第二十七條  國務(wù)院有關(guān)部門(mén)將適時(shí)對各高校外國文教專(zhuān)家經(jīng)費支出使用情況進(jìn)行檢查和審計。對存在違規問(wèn)題的，要求高校對檢查出的違規問(wèn)題及時(shí)整改，情節嚴重的將按有關(guān)法律法規進(jìn)行處理。
 

第六章  附   則
 

第二十八條  《聘請外國專(zhuān)家經(jīng)費資助指導標準》作為本管理辦法的附件。指導標準為支出上限,各高校要根據實(shí)際需要堅持節約、有效地原則進(jìn)行開(kāi)支,不得簡(jiǎn)單將上限作為統一標準進(jìn)行開(kāi)支。

第二十九條  本管理辦法由國家外國專(zhuān)家局負責解釋。

第三十條  本管理辦法自發(fā)布之日起執行。各高?？蓞⒄沾斯芾磙k法的規定制定詳細實(shí)施細則。

 

 

 

《聘請外國專(zhuān)家經(jīng)費資助指導標準》

 

 

 

 

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