您當前的位置：體青字〔2016〕92號 體育總局關(guān)于印發(fā)《青少年體育“十三五”規劃》的通知
體育總局關(guān)于印發(fā)《青少年體育“十三五”規劃》的通知
體青字〔2016〕92號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團體育局，各行業(yè)體協(xié)，有關(guān)體育院校，各廳、司、局，各直屬單位：
現將《青少年體育“十三五”規劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行，并根據本地區、本單位的實(shí)際情況制訂相應實(shí)施方案，切實(shí)做好監督檢查工作，確保規劃的順利實(shí)施。
體育總局（章）
2016年9月5日
青少年體魄強健、意志堅強、充滿(mǎn)活力，是一個(gè)民族旺盛生命力的體現。加強青少年體育、完善青少年體育公共服務(wù)體系、強化競技體育后備人才培養，對于落實(shí)全民健身國家戰略、實(shí)施奧運戰略、建設體育強國，培養中國特色社會(huì )主義事業(yè)合格建設者和接班人，全面建成小康社會(huì )，具有重要意義。為促進(jìn)青少年體育發(fā)展，制定本規劃。
一、發(fā)展基礎與機遇
（一）“十二五”時(shí)期青少年體育發(fā)展取得明顯成就
通過(guò)實(shí)施青少年體育“十二五”規劃，初步建成青少年體育公共服務(wù)體系框架，青少年體育公共服務(wù)范圍擴展，服務(wù)水平和保障能力提高，青少年體育活動(dòng)更加活躍，公共體育場(chǎng)館設施普遍向青少年開(kāi)放，學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放取得積極進(jìn)展，青少年體育組織規模擴大、作用明顯，國家級青少年體育俱樂(lè )部數量超過(guò)5000個(gè)，青少年戶(hù)外體育活動(dòng)營(yíng)地成為開(kāi)展青少年夏（冬）令營(yíng)活動(dòng)的重要平臺，青少年校外體育活動(dòng)中心試點(diǎn)工作取得階段性成果。競技體育后備人才培養體系完善，項目布局和結構調整成效明顯，縣級青少年訓練呈恢復態(tài)勢，在訓規模平穩增長(cháng)，各級體校辦學(xué)條件改善，創(chuàng )建500所國家級體育傳統項目學(xué)校，國家高水平體育后備人才基地創(chuàng )建工作為奧運爭光和體育事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻，科訓結合和科學(xué)選材進(jìn)一步促進(jìn)了青少年訓練科學(xué)化。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強運動(dòng)員文化教育和運動(dòng)員保障工作的指導意見(jiàn)》取得明顯成效，普遍實(shí)現“兩納入”，普遍建立運動(dòng)員文化教育督導制度和聯(lián)席會(huì )議制度，運動(dòng)員文化教育質(zhì)量水平提高。實(shí)施青少年體育人才隊伍建設計劃成效顯著(zhù)，各類(lèi)青少年體育人才規模和質(zhì)量有較大提高。青少年體育政策體系進(jìn)一步健全，制度更加完善，政府主導、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì )共同參與的青少年體育發(fā)展格局加快形成，改革在青少年體育公共服務(wù)、體教結合、組織建設和訓練競賽制度等方面不斷深化。
五年來(lái)，青少年體育保持良好發(fā)展態(tài)勢。但是，青少年體育發(fā)展質(zhì)量與效益還有待進(jìn)一步提高，制約青少年體育發(fā)展的體制機制性障礙依然存在，青少年運動(dòng)員文化教育工作中存在的實(shí)際困難還需要下大力氣切實(shí)解決。
（二）青少年體育面臨形勢
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )決勝階段，是我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后的第一個(gè)五年，加快發(fā)展青少年體育既具有充分條件也面臨困難與挑戰。一方面，全面小康社會(huì )對人的發(fā)展提出更高要求，黨中央、國務(wù)院高度重視青少年體育，黨的十八屆三中全會(huì )作出了強化體育課和課外鍛煉的重要部署，健康中國和全民健身上升為國家戰略，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和籌辦2022年冬季奧運會(huì )等新的改革發(fā)展任務(wù)進(jìn)一步提升了體育的社會(huì )價(jià)值和功能作用，青少年體育在實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)青少年全面發(fā)展和建設體育強國中的基礎性地位進(jìn)一步提升。另一方面，應試教育對青少年體育的影響以及青少年體育區域、城鄉發(fā)展不協(xié)調、不平衡矛盾仍然是面臨的長(cháng)期性挑戰?？傮w上看，青少年體育是整個(gè)體育事業(yè)需要進(jìn)一步加強的環(huán)節。“十三五”時(shí)期青少年體育要取得更大發(fā)展，就要按照習近平總書(shū)記提出的：“傳承和發(fā)揚好青奧會(huì )留下的寶貴財富，更加重視青少年體育工作，引導廣大青少年繼續弘揚奧林匹克精神，積極參與體育健身運動(dòng)，強健體魄、砥礪意志，凝聚和煥發(fā)青春力量，為中華民族偉大復興作出應有貢獻”的講話(huà)精神，準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，在“十二五”打下的發(fā)展基礎上堅定信心、銳意進(jìn)取，積極開(kāi)拓發(fā)展新境界，更加奮發(fā)有為地把青少年體育全面推向前進(jìn)。
二、總體要求
（三）指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略部署，牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。以增強青少年體質(zhì)為根本目標，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以建立完善的青少年體育公共服務(wù)體系為主線(xiàn)，堅持改革創(chuàng )新，不斷完善體制機制，健全政策措施，加強統籌協(xié)調，引入市場(chǎng)機制，充分調動(dòng)全社會(huì )積極性和創(chuàng )造性，厚植青少年體育發(fā)展優(yōu)勢，努力構建高水平創(chuàng )新型青少年體育新格局，推動(dòng)青少年體育實(shí)現高質(zhì)量、高效率、可持續的發(fā)展。
（四）基本原則
堅持政府主導，多方參與。加強各級政府對青少年體育發(fā)展的主導作用，切實(shí)履行在依法規范、政策引導、資金投入等方面職責，完善政府主導、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì )共同參與的青少年體育推進(jìn)機制。簡(jiǎn)政放權，暢通社會(huì )力量參與渠道，激發(fā)各類(lèi)社會(huì )主體積極性，積極培育青少年體育公共服務(wù)新型業(yè)態(tài)，豐富服務(wù)內涵，增強發(fā)展活力。
堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，融合發(fā)展。正確把握當前形勢下青少年體育發(fā)展新特征，不斷創(chuàng )新，通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)增強青少年體育發(fā)展動(dòng)力。凝聚多方共識，建立協(xié)同機制，優(yōu)化配置各方資源，促進(jìn)深度融合，形成多方共建的強大合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢，提升綜合效益，實(shí)現共建共享。
堅持統籌協(xié)調，均衡發(fā)展。從當前社會(huì )發(fā)展實(shí)際出發(fā)，因地制宜，統籌推進(jìn)，重點(diǎn)解決城鄉、區域青少年基本公共體育服務(wù)不均衡問(wèn)題，以標準化推動(dòng)均等化，逐步提高青少年體育公共服務(wù)水平和共享程度。
堅持人才戰略、增強發(fā)展能力。實(shí)施新一輪青少年體育人才隊伍建設計劃，進(jìn)一步健全青少年體育人才政策制度，完善青少年體育人才隊伍結構，堅持專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化方向，以職業(yè)能力建設為核心，重點(diǎn)加強各級管理、訓練、教學(xué)一線(xiàn)高素質(zhì)青少年體育人才隊伍建設。
（五）發(fā)展目標
到2020年青少年體育活動(dòng)更加廣泛，青少年訓練基礎更加堅實(shí)，青少年基本公共體育服務(wù)城鄉、區域更加協(xié)調。青少年體育治理能力和治理體系現代化取得重要進(jìn)展，形成更加明晰和完善的政府主導、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì )共同參與的青少年體育發(fā)展格局。青少年體育在全民健身和奧運爭光中的基礎性地位更加鞏固、作用更加明顯，為全面建成小康社會(huì )和建設體育強國做出積極貢獻。
——青少年體育素養普遍提高，參加體育活動(dòng)意識普遍增強，普遍學(xué)會(huì )一項以上終身受益的體育鍛煉項目，普遍養成良好體育鍛煉習慣和健康生活方式。在校學(xué)生普遍達到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》基本要求。青少年體育活動(dòng)條件改善，保障能力增強，公共體育場(chǎng)館設施和學(xué)校體育設施服務(wù)水平普遍提高，青少年體育社會(huì )組織快速發(fā)展，青少年體育組織網(wǎng)絡(luò )更加完善，每20000名青少年擁有一個(gè)青少年體育俱樂(lè )部。建立和完善學(xué)校、社區、家庭相結合的青少年體育網(wǎng)絡(luò )和聯(lián)動(dòng)機制。
——各級各類(lèi)體?？傮w達到國家規定的辦學(xué)標準，文化教育及訓練競賽體系較為完備，運動(dòng)項目布局及結構更加優(yōu)化。青少年運動(dòng)員在訓規模穩中有升，縣級青少年訓練恢復明顯。青少年體育科技創(chuàng )新能力顯著(zhù)提高，科訓結合更加緊密，科學(xué)選材水平進(jìn)一步提高。認定國家高水平體育后備人才基地380個(gè)左右，國家級體育傳統項目學(xué)校達到500所，常年在體育傳統項目學(xué)校訓練的運動(dòng)隊達到3萬(wàn)個(gè)以上。運動(dòng)員文化教育全面實(shí)現“兩納入”，文化教學(xué)質(zhì)量普遍提高。體育職業(yè)教育制度更加完善，建成出口暢通，與社會(huì )需求和市場(chǎng)銜接更加緊密的中、高職體育職業(yè)教育體系。
三、主要任務(wù)
（六）努力提升青少年體育素養
增強青少年體育素養，充分利用各種媒介宣傳先進(jìn)教育理念、人才觀(guān)和健康觀(guān)，積極營(yíng)造以參與體育運動(dòng)和擁有強健體魄為榮的個(gè)人發(fā)展理念和社會(huì )輿論氛圍。充分挖掘體育教書(shū)育人的多元價(jià)值，大力弘揚以愛(ài)國主義為核心的中華體育精神，傳播奧林匹克文化，積極營(yíng)造校園體育文化氛圍，倡導科學(xué)健康的體育健身和生活理念，把身心健康作為青少年個(gè)人全面發(fā)展和適應社會(huì )的重要能力，大力培養青少年意志品質(zhì)、團結協(xié)作、積極向上、拼搏進(jìn)取精神，增強規則意識、合作精神和交往能力。充分宣傳普及運動(dòng)項目文化，培養青少年鍛煉興趣和技能特長(cháng)，學(xué)習掌握科學(xué)鍛煉的基礎知識、基本技能和有效方法，使參與體育活動(dòng)成為廣大青少年自覺(jué)的健康行為方式，形成終身體育健身的良好習慣。
（七）廣泛深入開(kāi)展青少年體育活動(dòng)
全面實(shí)施“青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計劃”，構建學(xué)校、家庭、社區相結合的青少年體育活動(dòng)網(wǎng)絡(luò )，豐富和完善青少年體育活動(dòng)體系，創(chuàng )新青少年體育活動(dòng)內容、方式和載體，增強活動(dòng)趣味性和吸引力。積極發(fā)揮“青少年陽(yáng)光體育大會(huì )”示范引領(lǐng)作用，整合各方資源，打造系列青少年體育品牌活動(dòng)。推動(dòng)開(kāi)展“全國青少年體育活動(dòng)周”，打造“全國體育傳統項目學(xué)校聯(lián)賽”、“全國青少年體育俱樂(lè )部聯(lián)賽”和“全國青少年戶(hù)外體育活動(dòng)營(yíng)地夏（冬）令營(yíng)”等國家級青少年體育品牌活動(dòng)。支持各地塑造體現區域特色、優(yōu)勢的青少年體育品牌活動(dòng)。大力推動(dòng)開(kāi)展足球、籃球、排球等集體項目，積極發(fā)展青少年足球運動(dòng)，充分利用青少年足球競賽、訓練營(yíng)、夏（冬）令營(yíng)等形式，開(kāi)展豐富多彩的青少年足球活動(dòng)。積極推廣田徑、游泳、體操等基礎項目及冰雪運動(dòng)等特色項目，以籌辦2022年北京冬奧會(huì )為契機，推動(dòng)冰雪運動(dòng)在青少年中的普及和提高。廣泛開(kāi)展乒乓球、羽毛球、武術(shù)等優(yōu)勢項目。進(jìn)一步挖掘整理民族民間體育，積極促進(jìn)民族傳統體育項目在青少年中的推廣與普及。積極開(kāi)展青少年體育國際及地區交流活動(dòng)。健全青少年體育風(fēng)險管理體系，完善校外青少年體育活動(dòng)安全管理制度，加強青少年校外體育安全指導和監督，開(kāi)展青少年校外體育活動(dòng)安全教育，加強對公共體育設施的維護和使用管理，切實(shí)保證使用安全。建立和完善青少年意外傷害保險制度。建立和完善青少年體育健身活動(dòng)狀況調查制度。
（八）完善青少年體育組織網(wǎng)絡(luò )
大力培育青少年體育組織，積極支持社會(huì )力量參與各類(lèi)青少年體育組織建設，完善政策措施，激發(fā)社會(huì )活力。支持地方開(kāi)展青少年體育俱樂(lè )部創(chuàng )建活動(dòng)，建立青少年體育俱樂(lè )部服務(wù)質(zhì)量星級標準制度，開(kāi)展國家示范型青少年體育俱樂(lè )部創(chuàng )建活動(dòng)，完善青少年體育俱樂(lè )部聯(lián)賽制度和管理人員培訓制度。倡導各類(lèi)青少年體育組織塑造項目品牌。支持“全國體育運動(dòng)學(xué)校聯(lián)合會(huì )”等全國性體育社團在促進(jìn)青少年發(fā)展中發(fā)揮作用。加快“中國青少年體育俱樂(lè )部聯(lián)合會(huì )”注冊登記工作。倡導各地發(fā)起成立青少年體育聯(lián)合會(huì )。支持各級各體育單項協(xié)會(huì )發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，吸納更多青少年會(huì )員，普及推廣運動(dòng)項目，傳授運動(dòng)技能，開(kāi)展青少年體育活動(dòng)。完善運動(dòng)項目青少年訓練營(yíng)活動(dòng)制度，繼續資助全國性體育單項協(xié)會(huì )開(kāi)展青少年夏（冬）令營(yíng)活動(dòng)，擴大活動(dòng)規模、提高質(zhì)量，增強示范、帶動(dòng)效應。辦好體育傳統項目學(xué)校，完善項目結構和學(xué)段結構，做好重點(diǎn)項目、優(yōu)勢項目和民族特色項目布局，營(yíng)造校園體育傳統項目文化，塑造傳統校品牌，完善傳統校競賽、培訓、評估和資助制度，發(fā)揮傳統校在促進(jìn)學(xué)生增強體質(zhì)、開(kāi)放學(xué)校體育場(chǎng)館、開(kāi)展活動(dòng)競賽等方面的示范引領(lǐng)作用，形成以國家級傳統校為龍頭，省級傳統校為骨干，地市和區縣傳統校為基礎的傳統校體系。
（九）積極改善青少年體育場(chǎng)地設施條件
推動(dòng)公共體育場(chǎng)地設施和符合開(kāi)放條件的學(xué)校體育設施向青少年免費開(kāi)放或低收費開(kāi)放，充分利用青少年活動(dòng)中心、少年宮、戶(hù)外營(yíng)地等資源開(kāi)展青少年體育活動(dòng)。積極推動(dòng)全民健身設施增設青少年體育功能區，城市社區體育公園、多功能運動(dòng)場(chǎng)、籠式足球場(chǎng)、三人制籃球場(chǎng)等應做好向青少年開(kāi)放工作。把農民體育健身工程與農村中小學(xué)體育場(chǎng)地設施建設結合起來(lái)，改善農村青少年體育條件。鼓勵支持社會(huì )力量參與青少年體育場(chǎng)地設施建設和開(kāi)發(fā)利用，對于面向青少年的活動(dòng)場(chǎng)館和健身設施，政府以購買(mǎi)服務(wù)方式予以支持。繼續推動(dòng)開(kāi)展青少年戶(hù)外體育活動(dòng)營(yíng)地創(chuàng )建工作，鼓勵社會(huì )力量參與青少年戶(hù)外體育活動(dòng)營(yíng)地建設。進(jìn)一步推進(jìn)青少年校外體育活動(dòng)中心創(chuàng )建工作，完善建設及服務(wù)標準，增強服務(wù)能力，創(chuàng )新運行機制和管理模式。加強研制青少年體育場(chǎng)地設施器材標準，開(kāi)發(fā)適應青少年特點(diǎn)設施和運動(dòng)器械，促進(jìn)青少年體育場(chǎng)地設施建設標準化。
（十）努力提升青少年體育公共服務(wù)水平
完善青少年人群體育活動(dòng)狀況抽測制度。積極推動(dòng)將青少年人群納入體質(zhì)測定與運動(dòng)健身指導站業(yè)務(wù)范圍。倡導有條件的地方建立社會(huì )體育指導員（青少年）上崗服務(wù)制度，設立青少年指導公益性崗位，組織社會(huì )體育指導員、體育教師、優(yōu)秀運動(dòng)員等參與青少年體育志愿服務(wù)。建立和完善青少年健身科學(xué)普及推廣制度，開(kāi)展青少年體育科普活動(dòng)和青少年體育科學(xué)研究，推廣研究成果，布局建設若干個(gè)定位明晰、特色鮮明、決策咨詢(xún)能力強的智庫型青少年體育研究基地。開(kāi)展青少年健身活動(dòng)狀況檢查指導。積極開(kāi)發(fā)推廣普及程度高、有基礎、深受廣大青少年喜愛(ài)的運動(dòng)項目，積極培育適合青少年身心特點(diǎn)的時(shí)尚休閑運動(dòng)項目，鼓勵開(kāi)發(fā)具有地域、地方特色運動(dòng)項目。
（十一）完善青少年訓練競賽體系
加快制定實(shí)施促進(jìn)競技體育后備人才培養工作的指導意見(jiàn)，積極調動(dòng)社會(huì )力量，拓寬競技體育后備人才培養渠道，完善青少年訓練體系，以體育傳統項目學(xué)校、青少年體育俱樂(lè )部、課外體育班、體校走訓班等為主體，推動(dòng)運動(dòng)項目在學(xué)校的普及。以少兒體校、體育中學(xué)和單項運動(dòng)學(xué)校為骨干，按照《中國青少年運動(dòng)項目訓練教學(xué)大綱》要求，優(yōu)化運動(dòng)項目結構，系統開(kāi)展訓練，選拔培育優(yōu)秀苗子，打好訓練基礎。以中等體育運動(dòng)學(xué)校、競技體校為重點(diǎn)，落實(shí)奧運戰略，對重點(diǎn)體校、重點(diǎn)項目（三大球、基礎大項、冬季項目等）進(jìn)行重點(diǎn)投入，力爭突破，促使一批重點(diǎn)基地學(xué)校走向世界。改善各級體校辦學(xué)條件，深化國家高水平體育后備人才基地建設工作。積極恢復區縣青少年訓練，鼓勵支持社會(huì )力量參與青少年訓練，拓寬人才培養和選拔平臺。推進(jìn)青少年運動(dòng)技能培訓和賽事組織市場(chǎng)化，鼓勵引導職業(yè)俱樂(lè )部建立后備人才培養制度。加快推進(jìn)國家及地方綜合性運動(dòng)會(huì )和單項體育賽事管理制度改革，強化體育競賽對青少年的教育意義和對運動(dòng)訓練的指導作用。積極開(kāi)展以訓練營(yíng)、夏（冬）令營(yíng)等為依托的全國青少年賽事活動(dòng)，把青少年身體素質(zhì)和文化水平作為常規性測試內容。改革青少年競賽制度，健全縣、市、省、國家四級競賽體系，完善主體多元、形式多樣和靈活的賽制。
（十二）落實(shí)《奧運項目競技體育后備人才培養中長(cháng)期規劃（2014-2024）》
加強奧運項目后備人才培養工作，重點(diǎn)圍繞2020年和2024年奧運會(huì )任務(wù)，以選拔組建國家青年隊、完善管理體制機制、開(kāi)展單項基地創(chuàng )建和組織訓練營(yíng)活動(dòng)等為主要內容，優(yōu)化奧運項目青少年訓練布局，加強奧運項目競技體育后備人才梯隊建設。鼓勵支持地方各級體育行政部門(mén)按照奧運項目規劃部署和國家?jiàn)W運項目青少年訓練布局，明確重點(diǎn)項目，積極發(fā)展具有地方特色及優(yōu)勢的奧運項目，增加對奧運項目競技體育后備人才培養工作的經(jīng)費投入。體育總局建立奧運項目規劃實(shí)施工作指導、檢查督導和績(jì)效評估制度。
（十三）積極推進(jìn)科訓結合和科學(xué)選材
完善科訓結合和科學(xué)選材工作的政策措施和評價(jià)標準，創(chuàng )新科訓結合推進(jìn)機制，引導科技資源向青少年訓練配置，支持科研單位和訓練單位協(xié)同攻關(guān)，引導社會(huì )力量參與青少年訓練及選材科學(xué)研究。加快科技成果向訓練實(shí)踐轉化。加強教練員隊伍科學(xué)素養培養工作，完善教練員水平評價(jià)標準，引導教練員不斷加強學(xué)習，提高科學(xué)水平。完成《中國青少年運動(dòng)項目訓練教學(xué)大綱》配套教材編寫(xiě)工作，促進(jìn)青少年訓練規范化。提高項目訓練針對性和訓練成效，建立大綱執行情況評估檢查制度和專(zhuān)家督導制度，加強對青少年訓練工作檢查指導。積極推進(jìn)科學(xué)選材工作，完善選材方法，制定各年齡層次運動(dòng)員選材標準，完善青少年運動(dòng)員選材指標體系，建立健全各項目后備人才庫，提高選材成功率。
（十四）進(jìn)一步加強運動(dòng)員文化教育
健全公辦體育運動(dòng)學(xué)校運動(dòng)員文化教育制度，確保適齡青少年接受完整的系統的文化教育。切實(shí)落實(shí)教育部門(mén)向公辦體育運動(dòng)學(xué)校選派主管教學(xué)副校長(cháng)和優(yōu)秀文化課教師制度。積極推進(jìn)公辦體育運動(dòng)學(xué)校文化教育教學(xué)改革，保證學(xué)習時(shí)數，提高文化教育教學(xué)質(zhì)量。推動(dòng)落實(shí)九年義務(wù)教育階段公辦體育運動(dòng)學(xué)校享受教育相關(guān)配套政策。建立和完善體育、教育部門(mén)運動(dòng)員文化教育聯(lián)席會(huì )議制度，完善國家和省兩級運動(dòng)員文化教育專(zhuān)項督導制度，繼續將運動(dòng)員文化教育督導檢查納入全民健身督導序列，建立常態(tài)化督導檢查制度，加大對各級政府貫徹落實(shí)運動(dòng)員文化教育工作的專(zhuān)項督導檢查力度。倡導省市建立青少年運動(dòng)員賽前文化測試制度。完善運動(dòng)員職業(yè)教育和就業(yè)技能培訓制度，增強就業(yè)競爭能力，提高首次就業(yè)率。
（十五）促進(jìn)青少年體育協(xié)調發(fā)展
健全促進(jìn)青少年體育協(xié)調發(fā)展的政策措施，統籌部署、積極推動(dòng)城鄉、區域青少年體育公共資源及服務(wù)要素的協(xié)調均衡配置。加大財政轉移支付、彩票公益金等對西部地區、老少邊窮地區發(fā)展青少年體育支持力度，實(shí)施精準扶持，分類(lèi)施策，提高扶持實(shí)效。重點(diǎn)支持包括建設和改善青少年公共體育場(chǎng)地設施，西部地區青少年體育人才隊伍建設，改善基層青少年訓練條件和支持青少年訓練競賽等。繼續實(shí)施西部地區青少年體育人才培訓計劃。鼓勵東部發(fā)達地區開(kāi)展多種形式的青少年體育定點(diǎn)、對口扶持。繼續實(shí)施援疆、援藏青少年體育政策，制定新一輪援疆、援藏項目。完善青少年體育發(fā)展評價(jià)標準和辦法，強化協(xié)調發(fā)展。
（十六）健全青少年體育政策制度體系
建立青少年體育公共服務(wù)標準體系。促進(jìn)形成更加有利于體教結合的政策機制。推動(dòng)建立政府購買(mǎi)青少年體育公共服務(wù)制度。建立健全青少年體育發(fā)展水平評價(jià)標準和制度，形成完善的監督檢查和評估機制。完善各級各類(lèi)青少年訓練水平評價(jià)標準辦法。健全全國性青少年比賽賽前運動(dòng)員文化測試制度。健全青少年體育骨干隊伍建設、培養和使用政策。加強青少年體育信息化建設。建立健全青少年體育科技支持和服務(wù)制度。
四、保障措施
（十七）加強組織領(lǐng)導。
切實(shí)加強政府在青少年體育發(fā)展中的主導作用，積極推進(jìn)青少年體育工作納入各級政府“全民健身聯(lián)席會(huì )議”制度和議事日程，積極做好青少年體育工作與國家及相關(guān)部委和地方現有相關(guān)政策、措施相對接，形成規范、高效的部門(mén)聯(lián)動(dòng)落實(shí)工作機制，發(fā)揮綜合治理作用。進(jìn)一步完善運動(dòng)員文化教育聯(lián)席會(huì )議制度，不斷加強青少年運動(dòng)員文化教育工作。各級體育部門(mén)應統一認識，高度重視青少年體育在體育事業(yè)中的基礎性地位，加強工作統籌和組織領(lǐng)導，健全工作機構，明確工作職責，完善各項工作制度和工作推進(jìn)機制。
（十八）加大資金投入。
建立穩定的青少年體育公共財政保障制度和增長(cháng)機制，各級體育部門(mén)應當將青少年體育工作經(jīng)費納入年度預算，保障青少年體育工作的經(jīng)費需求，完善資金使用監管制度，加強檢查審計工作。推動(dòng)政府購買(mǎi)青少年體育公共服務(wù)。建立多元化青少年體育發(fā)展資金籌集機制，優(yōu)化投融資引導政策，拓寬社會(huì )資源進(jìn)入青少年體育領(lǐng)域的途徑，引導社會(huì )力量支持發(fā)展青少年體育。積極推動(dòng)財稅相關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)和完善，引導社會(huì )力量捐助、捐贈和出資興辦青少年體育事業(yè)。
（十九）加強隊伍建設。
完善青少年體育人才培養、使用政策和辦法，以能力建設為重點(diǎn)，全面提高青少年體育人才隊伍理論素養和業(yè)務(wù)素質(zhì)。健全培訓制度，增加工作投入、優(yōu)化培訓內容，提高授課教師教學(xué)水平，不斷提高培訓質(zhì)量。挖掘、培養青少年體育領(lǐng)軍人物，為優(yōu)秀青少年人才脫穎而出創(chuàng )造更加適宜的環(huán)境和良好的條件。加強體育教師與教練員人才隊伍間的業(yè)務(wù)交流。鼓勵各級青少年體育單位結合自身特點(diǎn)，開(kāi)展繼續教育培訓，不斷提升專(zhuān)業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。倡導高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)設置和人才培養模式與青少年體育相關(guān)就業(yè)崗位的有機銜接。
（二十）促進(jìn)科技創(chuàng )新。
完善支持青少年體育科技創(chuàng )新及科訓結合的政策措施。建立科研機構、高校與青少年體育實(shí)踐單位的常態(tài)交流機制，鼓勵和支持開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)青少年體育最新科技成果與青少年體育實(shí)際創(chuàng )新需求的有效對接，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結合和科技成果轉化。結合青少年體育公共服務(wù)需求，篩選適合青少年強身健體的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，開(kāi)展應用示范，開(kāi)發(fā)推廣青少年健身方案、運動(dòng)處方和“體育健身活動(dòng)指南”。采取有力措施加快建設高素質(zhì)青少年體育科技隊伍，引導培育一批專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢明顯、創(chuàng )新能力突出的青少年體育研究團隊，支持跨領(lǐng)域集成專(zhuān)家資源，圍繞青少年體育重點(diǎn)環(huán)節和關(guān)鍵領(lǐng)域，形成一批專(zhuān)業(yè)功底扎實(shí)、學(xué)術(shù)水平高、咨詢(xún)能力強的青少年體育專(zhuān)家團隊。
（二十一）完善政策法治。
推進(jìn)各級體育部門(mén)青少年體育事權規范化、制度化，提高青少年體育工作依法行政能力和水平，運用法治思維和法治方式推進(jìn)青少年體育工作，強化各級體育部門(mén)統籌推進(jìn)區域青少年體育發(fā)展職責、執行職責及能力。建立健全社會(huì )力量參與青少年體育事務(wù)的政策、機制和制度化渠道，依法引導青少年體育社會(huì )組織發(fā)揮專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能。推動(dòng)建立青少年體育公共服務(wù)國家指導標準體系。
（二十二）加強信息化建設。
充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”對青少年體育的推動(dòng)作用，建設以信息化為基礎的青少年體育工作管理和服務(wù)系統，改善青少年體育信息化基礎條件，提高應用水平。加強互聯(lián)網(wǎng)青少年體育政務(wù)信息數據服務(wù)平臺和青少年體育公共服務(wù)平臺建設，增強信息發(fā)布的權威性和及時(shí)性。施行《全國青少年業(yè)余訓練運動(dòng)員信息管理辦法（暫行）》，健全全國青少年業(yè)余訓練運動(dòng)員信息管理系統工作；實(shí)施青少年體育大數據戰略，整合全國青少年體育相關(guān)數據，建立內容全面、真實(shí)可靠的青少年體育基礎數據庫和青少年體育公共信息交匯平臺，為政府及體育部門(mén)制定和實(shí)施相關(guān)政策提供信息服務(wù)，提高青少年體育數據信息資源開(kāi)放共享程度。
五、組織實(shí)施
（二十三）精心組織實(shí)施。
本規劃由體育總局和地方各級體育部門(mén)組織實(shí)施。各級體育部門(mén)應求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng )新、攻堅克難，扎實(shí)做好規劃實(shí)施工作。體育總局加強宏觀(guān)調控，重點(diǎn)做好綜合協(xié)調、監督檢查和指導工作。各省級體育部門(mén)依照本規劃并結合地方實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，細化目標任務(wù)和政策措施，形成各地規劃實(shí)施方案與國家規劃銜接配套的青少年體育發(fā)展規劃體系，扎實(shí)、有效推動(dòng)規劃落地和實(shí)施工作。
（二十四）加強監督檢查。
各級體育部門(mén)應當把明確職責分工作為實(shí)施規劃和實(shí)現發(fā)展目標任務(wù)的重要舉措，建立權責明確、職責清晰的工作機制，責任到人，每年對落實(shí)情況加以總結、歸納、匯總，檢查落實(shí)情況，不斷改進(jìn)和加強落實(shí)工作。建立規劃實(shí)施的監督、檢查和評估機制，運用法律、經(jīng)濟和行政手段規范、管理和保障規劃的有效實(shí)施。各地根據實(shí)際建立評估檢查制度，組織開(kāi)展本級規劃實(shí)施情況的評估檢查工作，通過(guò)評估發(fā)現問(wèn)題，優(yōu)化和改進(jìn)規劃實(shí)施方案，完善政策措施，促進(jìn)規劃目標任務(wù)實(shí)現。各地應將中期和末期評估結果報送體育總局。
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