法〔2016〕209號 最高人民法院印發(fā)《關(guān)于在中級人民法院設立清算與破產(chǎn)審判庭的工作方案》的通知

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于在中級人民法院設立清算與破產(chǎn)審判庭的工作方案》的通知

法〔2016〕209號

各省、自治區、直轄市高級人民法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院：

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)供給側結構性改革，依法處置僵尸企業(yè)的工作部署，經(jīng)商中央編辦同意，最高人民法院制定了《關(guān)于在中級人民法院設立清算與破產(chǎn)審判庭的工作方案》。

現將工作方案印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。有關(guān)情況和問(wèn)題請及時(shí)報告最高人民法院。
 

最高人民法院

2016年6月21日
 

最高人民法院關(guān)于在中級人民法院設立清算與破產(chǎn)審判庭的工作方案

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)供給側結構性改革的決策部署和習近平總書(shū)記關(guān)于供給側結構性改革的一系列重要指示精神，充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，為實(shí)施市場(chǎng)化破產(chǎn)程序創(chuàng )造條件，加快公司強制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件審理工作，現就在中級人民法院設立清算與破產(chǎn)審判庭工作提出以下方案。

一、總體思路

一是落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)供給側結構性改革的決策部署，健全公司強制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件審判組織，配齊配強專(zhuān)業(yè)審判力量，加快公司強制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件審理。二是提高公司強制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件審理的專(zhuān)業(yè)化水平，統一裁判標準，提高案件審判質(zhì)效。三是與司法責任制、人員分類(lèi)管理、職業(yè)保障制度和內設機構改革有效銜接、同步推進(jìn)。四是立足各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況和法院實(shí)際，因地制宜，分類(lèi)指導，穩步推進(jìn)。

二、設立范圍

直轄市應當至少明確一個(gè)中級人民法院設立清算與破產(chǎn)審判庭，省會(huì )城市、副省級城市所在地中級人民法院應當設立清算與破產(chǎn)審判庭。其他中級人民法院是否設立清算與破產(chǎn)審判庭，由各?。▍^、市）高級人民法院會(huì )同省級機構編制部門(mén)，綜合考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、清算與破產(chǎn)案件數量、審判專(zhuān)業(yè)力量、破產(chǎn)管理人數量等因素，統籌安排。

根據各地經(jīng)濟發(fā)展水平、僵尸企業(yè)處置工作的實(shí)際需求、破產(chǎn)案件審判工作情況，首先在北京、上海、天津、重慶四個(gè)直轄市的一個(gè)中級人民法院以及河北、吉林、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川等11個(gè)省的省會(huì )城市和副省級市中級人民法院設立清算與破產(chǎn)審判庭，于2016年7月底前完成。其余?。▍^）省會(huì )城市和副省級市中級人民法院于2016年12月底前完成清算與破產(chǎn)審判庭設立工作。設立清算與破產(chǎn)審判庭，不能突破中級人民法院原有內設機構總數。原有機構總數限額內調劑不了的，可以先行設立清算與破產(chǎn)審判庭，在下一步法院內設機構改革過(guò)程中調整到位。

三、職能范圍

中級人民法院設立的清算與破產(chǎn)審判庭，職能范圍主要包括：1.審理公司強制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件；2.負責公司強制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件審判工作的調研工作；3.對下級法院公司強制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件審判工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導；4.負責相關(guān)法院之間公司強制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件的協(xié)調工作；5.負責破產(chǎn)管理人的管理、培訓等相關(guān)工作。

四、案件管轄

中級人民法院設立的清算與破產(chǎn)審判庭一般管轄地（市）級以上（含本級）工商行政管理機關(guān)核準登記公司（企業(yè)）的強制清算與破產(chǎn)案件。省、自治區、直轄市范圍內中級人民法院因特殊情況需對公司強制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件的地域管轄作出調整的，須經(jīng)當地高級人民法院批準。

五、人員配備

按照扁平化管理和司法責任制改革要求，根據案件數量和崗位需要合理核定人員編制和法官員額，并可根據案件數量適當調整。法官原則上從本院或者下級法院具有公司強制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件及相關(guān)案件審判經(jīng)驗的優(yōu)秀法官中選任產(chǎn)生。一般按照1:1:1的比例為法官配備法官助理和書(shū)記員。設立清算與破產(chǎn)審判庭所需人員編制在現有編制內調劑解決。

六、配套措施

要進(jìn)一步完善公司強制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件審判管理和考核辦法，探索完善公司強制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件快速審理機制，推動(dòng)公司強制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件審判方式改革。推進(jìn)審判權運行機制改革，落實(shí)司法責任制，加強審判管理和監督，確保公正廉潔司法。

各?。▍^、市）高級人民法院要主動(dòng)就設立清算與破產(chǎn)審判庭工作向當地黨委、政府匯報，積極爭取黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的支持。改革中出現的重大問(wèn)題要及時(shí)向最高人民法院報告。

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