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河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省人民政府公文形式與格式細則的通知
豫政辦〔2012〕143號
各市、縣人民政府，省人民政府各部門(mén)：
《河南省人民政府公文形式與格式細則》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
河南省人民政府辦公廳
2012年10月24日
河南省人民政府公文形式與格式細則
第一條 為保證省政府公文格式規范、統一、莊重、美觀(guān)，根據《黨政機關(guān)公文處理工作條例》及《黨政機關(guān)公文格式（GB/T79704-2012））》，制定本細則。
第二條 以省政府及辦公廳名義發(fā)出的公文，使用以下發(fā)文形式：
（一）以省政府名義，由省長(cháng)簽署的向社會(huì )發(fā)布的規章，用《河南省人民政府令》的形式印發(fā)。
（二）以省政府名義，發(fā)布重要政策，部署重要王作，對重大問(wèn)題作出的決定、命令、通知，批轉省轄市、省政府部門(mén)的重要文件等，用《河南省人民政府文件》（代字為“豫政”）的形式印發(fā)。
（三）以省政府名義，向國務(wù)院的請示、報告，提請省人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )審議的議案，全國人大代表建議和全國政協(xié)提案的答復，對省轄市、有關(guān)縣（市）和省政府部門(mén)的批女復，通知事項等，用《河南省人民政府文件》（代字為“豫政文”）的形式印發(fā)。
（四）以省政府名義，與國務(wù)院各部門(mén)和各省、自治區、直轄市
政府等不相隸屬機關(guān)聯(lián)系、商洽工作，詢(xún)問(wèn)和答復問(wèn)題，請求批準和答復審批事項，用《河南省人民政府》（代字為“豫政函”）的形式印發(fā)。
（五）省政府任免干部，用《河南省人民政府任免通知》（代字為“豫政任”）的形式印發(fā)。
（六）以省政府名義，由省長(cháng)簽署的行政復議決定，用《河南省人民政府行政復議決定書(shū)》（代字為“豫政復決”）的形式印發(fā)。
（七）以省政府的名義，公布重要決定或者重大事項，用公報的形式印發(fā)。
（八）以省政府名義，向國內外宣布重要事項或者法定事項，用公告的形式印發(fā)。
（九）以省政政府名義，在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項，用通告的形式印發(fā)。
（十）報省政府審批的臨時(shí)出國、赴港澳享宜，經(jīng)省政府或者省政府授權的部門(mén)批準后，分別用《河南省人民政府出國及赴港澳任務(wù)批件》（代字為“豫政出外任字”、“豫政港澳任字”）、《河南省人民政府出國及赴港澳任務(wù)通知書(shū)》（代字為“豫政出外通字”）、《河南省人民政府出國及赴港澳任務(wù)確認件》（代字“豫政出外確字”、“豫政港澳確字”）的形式印發(fā)。
（十一）農用地轉為建設用地、集體士地征收為國有土地、使用國有未利用地和國有荒地開(kāi)發(fā)利用的審批意見(jiàn)以及土地權屬爭議的處理決定，用《河南省人民政府土地管理文件》（代字為“豫政土”）的形式印發(fā)。
（十二）省政府全體會(huì )議、常務(wù)會(huì )議、省長(cháng)辦公會(huì )議和省長(cháng)議事會(huì )議、省政府專(zhuān)題會(huì )議、省政府辦公廳主任辦公會(huì )議議定的事項，分別用《河南省人民政府全體會(huì )議紀要》、《河南省人民政府常務(wù)會(huì )議紀要》、《河南省人民政府省長(cháng)辦公會(huì )議紀要》、《河南省人民政府省長(cháng)議事紀要》、《河南省人民政府專(zhuān)題會(huì )議紀要》和《河南省人民政府辦公廳主任辦公會(huì )議紀要》的形式印發(fā)。
（十三）經(jīng)省政府同意，以省政府辦公廳名義行文的貫徹國務(wù)院、省政府重要文件的意見(jiàn)，以及對全省性工作的通知、通報，轉發(fā)省轄市、省政府部門(mén)的重要文件等，用《河南省人民政府辦公廳文件》（代字為“豫政辦”）的形式印發(fā)。
（十四）經(jīng)省政府同意，以省政府辦公廳名義，代省政府對下級機關(guān)的批復、通知，省人大代表建議和省政協(xié)提案的答復，用《河南省人民政府辦公廳文件》（代字為“豫政辦文”）的形式印發(fā)。
（十五）以省政府辦公廳名義，與國務(wù)院各部門(mén)辦公廳和各省、自治區、直轄市政府辦公廳等不相隸屬機關(guān)聯(lián)系、商洽工作，詢(xún)問(wèn)和答復問(wèn)題，請求批復和答復審批事項，用《河南省人民政府辦公廳》（代字為“豫政辦函”）的形式印發(fā)。
（十六）以省政府和省政府辦公廳名義，部署緊急工作，通知緊急會(huì )議等，用《內部明電》（代字為“豫政明電”、“豫政辦明電”）的形式印發(fā)。
（十七）以省政府和省政府辦公廳名義，部署緊急涉密工作，通知緊急涉密會(huì )議等，用《密碼電報》（代字分別為“豫政密電”、“豫政辦密電”）等形式印發(fā)。
（十八）省政府領(lǐng)導講話(huà)，用《河南政務(wù)通報》的形式印發(fā)。
（十九）省政府秘書(shū)長(cháng)、副秘書(shū)長(cháng)的講話(huà)、主持召開(kāi)的有關(guān)會(huì )議紀要，各地、各部門(mén)的工作經(jīng)驗、調查報告及有指導意義的工作報告等，用參閱文件（代字為“豫政閱”）的形式印發(fā)。
（二十）需要在省政府辦公廳機關(guān)內部執行的制度以及需要辦公廳機關(guān)工作人員周知的事項，用《河南省人民政府辦公廳》（代字為“廳內文”）的形式印發(fā)。
第三條 組成公文的各要素劃分為版頭、主體、版記三部分。公文首頁(yè)紅色分隔線(xiàn)（寬度同版心，即156毫米）以上的部分稱(chēng)為版頭，公文首頁(yè)紅色分隔線(xiàn)（不含）以下、公文末頁(yè)首條分隔線(xiàn)（不含）以上的部分稱(chēng)為主體，公文末頁(yè)首條分隔線(xiàn)以下，末條分隔線(xiàn)以上的部分稱(chēng)為版記。
第四條 版頭包括份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人等內容。
（一）份號。涉密公文應當標注份號。如需標份號，一般用6位3號阿拉伯數字，頂格編排在版心左上角第一行。
（二）密級和保密期限。如需標注密級，一般用3號黑體字頂格編排在版心左上角第二行，兩字之間空1字；如需同時(shí)標注密級和保密期限，用3號黑體字頂格編排在版心左上角第二行，密級兩字之間不空格，和保密期限之間用“★”隔開(kāi)，保密期限中的數字用阿拉拍數字標注。
（三）緊急程度。如需標注緊急程度，一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角；如需同時(shí)標份號、密級和保密期限、緊急程度，按照份號、密級和保密期限、緊急程度，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。
（四）發(fā)文機關(guān)標志。由發(fā)文機關(guān)全稱(chēng)或者規范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”二字組成，一些特定的公文也可以使用發(fā)文機關(guān)全稱(chēng)或規范化簡(jiǎn)稱(chēng)。發(fā)文機關(guān)標志居中排列，上邊緣至版心上邊緣為35毫米。發(fā)文機關(guān)標志用紅色小標宋體字，河南省人民政府文件字號為20毫米×14毫米、河南省人民政府辦公廳文件字號為18毫米×12毫米。省政府及辦公廳與其他機關(guān)聯(lián)合行文時(shí)，其發(fā)文機關(guān)標志字號大注可根據聯(lián)合行文單位多少作適當調整，但字體不變。
聯(lián)合行文時(shí)，如需同時(shí)標注聯(lián)署發(fā)文機關(guān)名稱(chēng)，一般應將主辦機關(guān)名稱(chēng)排列在前；“文件”二字應置于發(fā)文機關(guān)名稱(chēng)右側，以聯(lián)署發(fā)文機關(guān)名稱(chēng)為準上下居中排布。
（五）發(fā)文字號。發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、年份和發(fā)文順序號組成。年份、發(fā)文順序號用阿拉拍數字標注；年份應標全稱(chēng)，用六角括號“〔〕”括入；發(fā)文順序號不加“第”字，不編虛位（即1不編為01），在阿拉拍數字后加“號”字。下行文發(fā)文字號在發(fā)文機關(guān)標志下空2行位置，用3號仿宋體字居中排布；上行文發(fā)文字號居左1字編排。發(fā)文字號之下4毫米處居中印一條與版心等寬的紅色分隔線(xiàn)。
（六）簽發(fā)人。由“簽發(fā)人”三字加全角冒號和簽發(fā)人姓名組成，居右空1字，編排在發(fā)文機關(guān)標志下空2行位置。“簽發(fā)人”三字用3號仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號楷體字。
如有多個(gè)簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個(gè)姓名，回行時(shí)與上一行第一個(gè)簽發(fā)人姓名對齊。發(fā)文字號應始終與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處于同一行，并使紅色分隔線(xiàn)與之的距離為4毫米。
第五條 主體包括標題、主送機關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件等內容。
（一）標題。包括發(fā)文機關(guān)名稱(chēng)、事由、文種。一般用2號小數點(diǎn)標宋體字，編排于紅色分隔線(xiàn)下空2行位置，分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對稱(chēng)，長(cháng)短適宜，間距恰當。標題排列應當使用梯形或菱形。
批轉或轉發(fā)的文件，標題一般不冠機關(guān)名稱(chēng)，在標題下面注明機關(guān)名稱(chēng)和年、月、日，并用圓括號括起來(lái)。如機關(guān)過(guò)多或名稱(chēng)過(guò)長(cháng)與日期無(wú)法排在同一行，圓括號只括年、月、日，不括機關(guān)名稱(chēng)。
（二）主送機關(guān)。主送機關(guān)名稱(chēng)應當使用機關(guān)全稱(chēng)、規范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機關(guān)統稱(chēng)。標題下空1行，居左頂格用3號仿宋體字標注，回行時(shí)仍頂格；最后一個(gè)主送機關(guān)名稱(chēng)后標全角冒號。如主送機關(guān)名稱(chēng)過(guò)多導致公文首頁(yè)不能顯示正文時(shí)，應將主送機關(guān)名稱(chēng)移至版記中，編排方法同抄送機關(guān)。
（三）正文。公文首頁(yè)必須顯示正文。一般用3號仿宋體字，編排于主送機關(guān)名稱(chēng)下一行，每個(gè)自然段左空2字，回行頂格。數字、年份不能回行。文中結構層次充數可以用“一”“（一）”“1.”“（1）”標注，一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標注。
（四）附件說(shuō)明。公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3號仿宋體字編排“附件”二字，后標全角冒號和附件名稱(chēng)。如有多個(gè)附件，使用阿拉伯數字標注附件順序號（如“附件：1.×××××”），附件順序號后用小圓點(diǎn)；附件名稱(chēng)后不加標點(diǎn)符號；附件名稱(chēng)較長(cháng)需回行時(shí)，應當與上一行附件名稱(chēng)的首字對齊。
（五）發(fā)文機關(guān)署名。如需標注發(fā)文機關(guān)署名，應當使用發(fā)文機關(guān)全稱(chēng)或規范化簡(jiǎn)稱(chēng)。特殊情況如命令（令）等需要由簽發(fā)人署名的，應當寫(xiě)明簽發(fā)人職務(wù)并加蓋簽發(fā)人簽名章。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機關(guān)署名的順序應與發(fā)文機關(guān)的排列順序一致。
（六）成文日期。成文日期以會(huì )議正式通過(guò)或發(fā)文機關(guān)負責人最后簽發(fā)日期為準，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關(guān)負責人簽發(fā)日期為準。成文日期一般右空4字編排，用阿拉伯數字將年、月、日標全，年份應標全稱(chēng)，月、日不編排虛位（即1不編為01）。
七、印章。
1.加蓋印章的公文。
印章用紅色，不得出現空白印章。
單一機關(guān)行文時(shí)，不署發(fā)文機關(guān)署名，印章頂端上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內，端正、居中下壓成文日期。
聯(lián)合行文時(shí)，一般將各發(fā)文機關(guān)署名按照發(fā)文機關(guān)順序整齊排列，每排最多排三個(gè)印章，并將印章一一對應、端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名，最后一個(gè)印章端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端上距正文一行之內。
2.不加蓋印章的公文。
單一機關(guān)行文時(shí)，在正文（或附件說(shuō)明）下空1行右空2字編排發(fā)文機關(guān)署名，在發(fā)文機關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機關(guān)署名首字右移2字；如成文日期長(cháng)于發(fā)文機關(guān)署名，應當使成文日期右空2字編排，并相應增加發(fā)文機關(guān)署名右空字數。
聯(lián)合行文時(shí)，應先排主辦機關(guān)署名，其余發(fā)文機關(guān)署名依次向下編排。
3.加蓋簽發(fā)人簽名章的公文。
單一機關(guān)制發(fā)的公文加蓋簽發(fā)人簽名章時(shí)，在正文（或附件說(shuō)明）下空2行右空4字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空2字簽發(fā)人職務(wù)，以簽名章為準上下居中排布。在簽發(fā)人簽名章下空1行右空4字編排成文日期。
聯(lián)合行文時(shí)，應當先編排主辦機關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章，其余機關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章依次向下編排，與主辦機關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章上下對齊；每行只編排一個(gè)機關(guān)的簽發(fā)人職務(wù)、簽名章；簽發(fā)人職務(wù)應當標注全稱(chēng)。
簽名章用紅色。
4.特殊情況處理。
當公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌禄蚝灠l(fā)人簽名章、成文日期時(shí)，應采取調整行距、字距的措施加以解決。
（八）附注。公文如有附注，用3號仿宋體字居左空2字加圓括號編排在成文日期下一行，如“（此件不公開(kāi)報道）”等。
“請示”應當在附注處注明聯(lián)系人姓名及電話(huà)。
（九）附件。附件應當另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。在附件左上角第一行用3號黑體字頂格編排“附件”二字，兩字之間空1字；有順序號時(shí)標注順序號，“附件”二字之間不空字。附件順序號和附件標題應當與附件說(shuō)明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件與正文不能一起裝訂，應在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標注“附件”二字及順序號。
第六條 版記包括抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等內容。
（一）版記中的分隔線(xiàn)及位置。版記中的分隔線(xiàn)與版心同寬，首條分隔線(xiàn)和末條分隔線(xiàn)用粗線(xiàn)（高度為0.35毫米），中間的分隔線(xiàn)用細線(xiàn)（高度為0.25毫米）。首條分隔線(xiàn)位于版記第一個(gè)要素之上，末條分隔線(xiàn)與公文最后一面的版心下邊緣重合。版記應置于公文最后一頁(yè)，版記的最后一個(gè)要素置于最后一行。
（二）抄送機關(guān)。公文如有抄送機關(guān)，一般用4號仿宋體字，在印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期上一行，左右各空1字編排。“抄送”二字后加全角冒號和抄送機關(guān)名稱(chēng)，回行時(shí)與冒號的首字對齊；在最后一個(gè)抄送機關(guān)名稱(chēng)后標句號。如需把主送機關(guān)移到版記，除將“抄送”二字改為“主送”處，編排方法同抄送機關(guān)。既有主送機關(guān)又有抄送機關(guān)時(shí)，應將主送機關(guān)置于抄送機關(guān)上一行，之間不加分隔線(xiàn)。
（三）印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。一般用4號仿宋體字，編排在末條分隔線(xiàn)之上，印發(fā)機關(guān)左空1字，印發(fā)日期右空1字。印發(fā)日期以公文付印的日期為準，用阿拉伯數字將年、月、日標全，年份應標全稱(chēng)，月、日不編虛位9（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。印發(fā)機關(guān)統一使用“河南省人民政府辦公廳”。
第七條 頁(yè)碼。
一般用4號半角宋體阿拉伯數字，編排在版心下邊緣之下，數字左右各放一條4號一字線(xiàn)，一字線(xiàn)上距版心下邊緣7毫米。單頁(yè)碼居右空1字，雙頁(yè)碼居左空1字。版記頁(yè)前有空白頁(yè)的，空白頁(yè)和版記頁(yè)均不編排頁(yè)碼。公文的附件與正文一起裝訂時(shí)，頁(yè)碼應當連續編排。
第八條 公文中的橫排表格。
A4紙型的表格橫排時(shí)，頁(yè)碼位置與公文其他頁(yè)碼保持一致，單頁(yè)碼表頭在訂口一邊，雙頁(yè)碼表頭在切口一邊。
第九條 豫政函、豫政辦函，發(fā)文機關(guān)標志使用發(fā)文機關(guān)全稱(chēng)，居中排布，發(fā)文機關(guān)標志上邊緣距上頁(yè)邊為30毫米。豫政函字號為15毫米×13毫米，豫政辦函字號為13毫米×11毫米。發(fā)文機關(guān)標志下4毫米處為一條紅色雙線(xiàn)（上粗下細），距下頁(yè)邊20毫米處為一條紅色雙線(xiàn)（上細下粗）。兩線(xiàn)長(cháng)均為170毫米，居中排布。
如需標注份號、密級和保密期限、緊急程度，應當頂格居版心左邊緣編排在第一條紅色雙線(xiàn)下，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列，第一個(gè)要素與該線(xiàn)的距離為3號漢字高度的7/8。發(fā)文字號頂格居版心右邊緣編排在第一條紅色雙線(xiàn)下，與該線(xiàn)的距離為3號漢字高度的7/8。標題居中編排，與其上最后一個(gè)要素相距2行。第二條紅色雙線(xiàn)上一行如有文字，與該線(xiàn)的距離為3號漢字高度的7/8。首頁(yè)不顯示頁(yè)碼。版記不加印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、分隔線(xiàn)，位于公文最后一面版心內最下方。
第十條 河南省人民政府令，發(fā)文機關(guān)標志由發(fā)文機關(guān)名稱(chēng)加“令”組成，用紅色小標宋體字，字號為12毫米×9毫米。發(fā)文機關(guān)標志上邊緣距版心上邊緣20毫米，下空2行居中編排令號，采用“第××號”的形式，不編虛位（即1不編為01）。令號下空2行編排正文。簽發(fā)人職務(wù)、簽名章和成文日期編排方法見(jiàn)第五條（七）。分送機關(guān)標注方法同抄送機關(guān)。
第十一條 省政府全體會(huì )議紀要、省政府常務(wù)會(huì )議紀要、省長(cháng)辦公會(huì )議紀要、省長(cháng)議事紀要、省政府專(zhuān)題會(huì )議紀要、省政府辦公廳主任辦公會(huì )議紀要，發(fā)文機關(guān)標志由會(huì )議名稱(chēng)加“紀要”組成，居中排布，上邊緣距版心上邊緣為35毫米，用紅色1號小標宋體字。密級和保密期限、緊急程度的標注同第四條（二）（三）。紀要編號居中編排在發(fā)文機關(guān)標志下空2行位置。如需標注“出席、列席、與會(huì )人員”，應于正文（或附件說(shuō)明）下空1行，左空2字用3號黑體字標注。會(huì )議紀要不加蓋印章。
第十二條 豫政明電、豫政辦明電發(fā)文機關(guān)標志用黑色小標宋體字，字號為20毫米×14毫米。第一條橫線(xiàn)至文件邊緣距離為72毫米。發(fā)往地址排在首頁(yè)文件第一條橫線(xiàn)之上左側；簽批蓋章排在文件首頁(yè)第一條橫線(xiàn)之上右側。緊急程度、部門(mén)號從左到右依次排在第一條橫線(xiàn)之下，第二條橫線(xiàn)之上。緊急程度應分別標注“特提”、“特爭”、“加急”、“平急”。落款署發(fā)文機關(guān)全稱(chēng)，成文日期以發(fā)出日期為準。抄送放在版心最后一行。送往省委機要局的電報應在簽批蓋章處加蓋“河南省人民政府（河南省人民政府辦公廳）傳真電報專(zhuān)用章”。豫政密電、豫政辦密電格式按照省委機要局有關(guān)規定執行。
第十三條 豫政閱不標注發(fā)文機關(guān)標志，發(fā)文字號編排在文件首頁(yè)左上角（用紅色油墨印刷）第三行，份號頂格編排在版心左上角第一行，密級和保密期限編排在份號下一行。最后一個(gè)要素下空2行編排標題。標題下空1行標注成文日期并用圓括號括起來(lái)。如需加按語(yǔ)，應編排在標題之上發(fā)文字號之下。按語(yǔ)用3號楷體，兩端各少排2個(gè)字。
第十四條 公文用紙用A4型紙，其成品幅面尺寸為210毫米×297毫米，左側裝訂。版心尺寸為156毫米×225毫米（不含頁(yè)碼）。
第十五條 正文一般每面排22行，每行排28個(gè)字。
第十六條 公文中使用的計量單位、標點(diǎn)符號和數字等，應嚴格按照有關(guān)國家標準和規定執行。其中計量單位的用法應符合《國際單位制定及其應用（GB3100）》、《有關(guān)量、單位和符號的一般原則（GB3101）》和GB3102（所有部分），標點(diǎn)符號的用法應符合《標點(diǎn)符號用法（GB/T15834）》，數字用法應符合《出版物上數字用法（GB/T15835）》。
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