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河南省人民政府辦公廳關(guān)于認真做好2016年煙葉收購工作的通知
豫政辦〔2016〕128號
各煙葉產(chǎn)區市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):
為切實(shí)加強對2016年煙葉收購工作的組織管理,優(yōu)化收購環(huán)境,確保煙葉收購工作規范有序進(jìn)行,經(jīng)省政府同意,現就有關(guān)事宜通知如下:
一、加強專(zhuān)賣(mài)管理,維護收購秩序
各煙葉產(chǎn)區省轄市、縣(市、區)政府和各級煙草部門(mén)要嚴格執行《中華人民共和國煙草專(zhuān)賣(mài)法》和《河南省煙草專(zhuān)賣(mài)管理條例》,加強煙葉市場(chǎng)專(zhuān)賣(mài)管理,抓好源頭治理,嚴厲打擊非法購銷(xiāo)及各種干擾破壞行為,確保煙葉收購工作平穩有序進(jìn)行。各級政府要采取有效措施,支持煙草專(zhuān)賣(mài)執法部門(mén)做好煙葉市場(chǎng)監管工作。各級煙草部門(mén)要嚴格遵守法律、法規和政策規定,做好內部監管工作;要建立收購工作預警機制,及時(shí)處理突發(fā)事件,杜絕發(fā)生惡性事件。
二、嚴格執行國家收購計劃,加強合同管理
煙葉收購計劃是國家指令性計劃。堅持合同收購是規范收購行為、維護收購秩序、發(fā)展訂單農業(yè)、保護煙農利益的有效辦法。各級政府和煙草部門(mén)要嚴格執行“計劃種植、合同收購”政策,指導煙農按合同要求到約定煙站(點(diǎn))交售煙葉。煙草部門(mén)要加強行業(yè)自律,嚴格按照國家下達的煙葉收購計劃和與煙農簽訂的產(chǎn)購合同進(jìn)行收購,對超計劃、無(wú)合同的煙葉一律不予收購;要建立合同公示制度,對合同簽訂情況和煙農煙葉交售數量進(jìn)行張榜公示,接受社會(huì )監督。各級政府不得以稅定量向煙草部門(mén)下達煙葉收購任務(wù),煙草部門(mén)不得以任何形式收購外地煙葉,違者按規定給予經(jīng)濟處罰,并對相關(guān)責任人進(jìn)行紀律處分。
三、認真落實(shí)煙葉收購價(jià)格政策,及時(shí)兌現煙農收購款
各級政府和煙草部門(mén)要嚴格落實(shí)《中國煙草總公司關(guān)于2016年煙葉收購價(jià)格政策的通知》(中煙辦〔2015〕341號)要求,嚴格執行國家煙葉收購價(jià)格政策,收購期間不得以任何理由自行出臺新的補貼、加價(jià)或變相加價(jià)政策。要加強對收購價(jià)格政策執行情況的檢查,對提級提價(jià)、壓級壓價(jià)或不按國家定價(jià)收購煙葉的單位,嚴肅追究決策者的責任。各級煙草部門(mén)要按照《國家煙草專(zhuān)賣(mài)局辦公室關(guān)于2016年煙葉專(zhuān)業(yè)化分級散葉收購工作的意見(jiàn)》(國煙辦綜〔2016〕94號)和《國家煙草專(zhuān)賣(mài)局辦公室關(guān)于開(kāi)展2016年煙葉訂單生產(chǎn)試點(diǎn)工作的通知》(國煙辦綜〔2016〕177號)要求,認真落實(shí)專(zhuān)業(yè)化分級散葉收購和煙葉訂單生產(chǎn)補貼政策。各級政府要協(xié)調財政、煙草、金融等部門(mén)和機構積極籌措資金,確保收購資金及時(shí)、足額到位,決不允許以任何理由向煙農“打白條”,切實(shí)維護煙農的合法利益。
四、嚴格執行煙葉國家標準,確保等級質(zhì)量
按照屬地管理原則,各級政府負責維護本地煙葉收購秩序,不得干預煙草部門(mén)對煙葉等級的評定。各級煙草部門(mén)要把提高煙葉收購等級純度擺在煙葉收購工作的首要位置,制作新煙樣品,對樣收購,維護我省煙葉市場(chǎng)信譽(yù),增強市場(chǎng)競爭力;要認真落實(shí)國家煙草專(zhuān)賣(mài)局《煙葉收購管理規范》,規范收購工作流程,完善收購組織方式;要進(jìn)一步落實(shí)收購預檢制度,狠抓預檢到位率、合格率,落實(shí)按時(shí)段、分部位收購制度,杜絕混級、混部、混色現象;要落實(shí)煙葉收購全程監控,杜絕“人情煙、面子煙”,讓主檢員、主評員在無(wú)干擾、無(wú)壓力、安全的環(huán)境中公平、公正定級,既要防止降低標準收購,損害國家和企業(yè)利益,又要防止壓級壓價(jià),損害煙農利益。開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化分級散葉收購的單位要加強組織管理,認真抓好分級隊伍組建和培訓,配套煙葉回潮和分級場(chǎng)地,完善設施設備,提高分級質(zhì)量和工作效率,減少煙農勞動(dòng)強度。各級質(zhì)監部門(mén)要切實(shí)履行職責,加強對煙葉收購質(zhì)量的監督,定期和煙草部門(mén)平衡收購眼光,維護國家和煙農利益。
五、加強組織領(lǐng)導,提高服務(wù)水平
煙葉收購工作涉及面廣、政策性強,事關(guān)煙農增收、煙區社會(huì )穩定和煙草行業(yè)持續發(fā)展大局。各級政府要加強對煙葉收購工作的領(lǐng)導,正確處理煙農、企業(yè)、政府三方的利益關(guān)系,嚴格按照屬地管理、統籌協(xié)調的原則解決煙葉收購工作中的矛盾和問(wèn)題。各地、各有關(guān)部門(mén)要強化大局意識,明確責任,采取有效措施,妥善處置各類(lèi)問(wèn)題,化解各類(lèi)不穩定因素。煙草部門(mén)要進(jìn)一步增強服務(wù)意識,提升服務(wù)水平,創(chuàng )新服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量,完善服務(wù)設施;要健全專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系,通過(guò)植保、烘烤、分級等關(guān)鍵環(huán)節的專(zhuān)業(yè)化服務(wù),減少煙農生產(chǎn)用工,降低生產(chǎn)成本;要堅持約時(shí)定點(diǎn)、批量交售,減少煙農排隊等候時(shí)間,提升煙農滿(mǎn)意度;要全面推行煙葉收購公示制度,自覺(jué)接受煙農監督。農業(yè)、公安、監察、工商、質(zhì)監、財政、稅務(wù)、金融及煙草等部門(mén)要各司其職,各負其責,密切配合,協(xié)調運作,共同維護收購秩序,確保煙葉收購工作順利進(jìn)行。
當前正值煙葉大田生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期,煙草部門(mén)要充分認識煙葉生產(chǎn)的不確定性,高度重視煙葉大田的中后期管理,在做好煙葉收購工作的同時(shí),切實(shí)指導煙農抓好田間衛生、病蟲(chóng)害防治、成熟采烤等工作,做到田間管理和收購工作兩不誤。煙草、氣象、水利部門(mén)要密切聯(lián)系,關(guān)注天氣變化,及時(shí)發(fā)布災害性天氣預報、預警信息,加強應急值守,有針對性地預防洪澇、雹災等自然災害。各地要提早做好2017年煙葉種植布局規劃和煙用物資準備工作,確保規模穩定;要進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)布局,將煙葉計劃向煙農種煙積極性高、煙葉質(zhì)量好、生產(chǎn)潛力大、基礎設施配套的煙區傾斜;要加快發(fā)展煙農合作組織,轉變煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織方式,提高現代煙草農業(yè)建設水平,保持煙葉生產(chǎn)可持續發(fā)展。
河南省人民政府辦公廳
2016年7月27日
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