您當前的位置：辦改字〔2016〕136號 國家林業(yè)局辦公室關(guān)于印發(fā)《林業(yè)行業(yè)遏制重特大事故工作方案》的通知
國家林業(yè)局辦公室關(guān)于印發(fā)《林業(yè)行業(yè)遏制重特大事故工作方案》的通知
各省、自治區、直轄市林業(yè)廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長(cháng)白山森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：
為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)加強林業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效預防和遏制重特大事故發(fā)生，根據《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)標本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦〔2016〕3號）要求，我局研究制定了《林業(yè)行業(yè)遏制重特大事故工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》，見(jiàn)附件）?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際抓好落實(shí)，并將有關(guān)事項通知如下：
一、提高認識，加強領(lǐng)導
各級林業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)一步深刻認識預防和遏制安全生產(chǎn)重特大事故的重要性、緊迫性，把遏制重特大事故工作作為林業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)“牛鼻子”工程，擺在突出位置，采取有力措施抓實(shí)抓好，帶動(dòng)林業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)各項工作全面推進(jìn)。要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，結合本地區本單位實(shí)際，制定具體工作方案，明確目標任務(wù)，細化責任分工，抓緊組織推進(jìn)，力爭取得實(shí)效。
二、突出重點(diǎn)、精準施策
各級林業(yè)主管部門(mén)要深入研究和準確把握林業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)事故的特點(diǎn)和規律，抓住關(guān)鍵時(shí)段、關(guān)鍵地區、關(guān)鍵單位、關(guān)鍵環(huán)節，從健全工作機制、加強隱患排查、加大監督力度、強化裝備保障、提高應急處置能力等方面入手，從制度、管理、技術(shù)等多個(gè)角度，采取有針對性的措施，對癥下藥、精準施策，及時(shí)發(fā)現和妥善化解各類(lèi)安全生產(chǎn)事故隱患，從源頭有效遏制重特大事故發(fā)生。
三、狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效
各地林業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行林業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)監督管理職責，認真落實(shí)《方案》部署的各項工作任務(wù)，積極配合當地政府和有關(guān)監管部門(mén)，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，全面排查風(fēng)險隱患，加大打非治違力度，加強應急處置和保障能力建設，不斷提升林業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作水平。國家林業(yè)局各有關(guān)司局、各有關(guān)直屬單位要切實(shí)加強對國有林區、國有林場(chǎng)、自然保護區、森林公園、沙漠公園等單位安全監督管理工作的指導，有力督促指導工作措施落實(shí)，確保遏制重特大事故工作取得實(shí)效。
特此通知。
附件：林業(yè)行業(yè)遏制重特大事故工作方案
國家林業(yè)局辦公室
2016年7月11日
為進(jìn)一步加強林業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效預防和遏制林業(yè)生產(chǎn)安全重特大事故，確?，F代林業(yè)持續健康發(fā)展，根據《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)標本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦〔2016〕3號），結合林業(yè)實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想和目標任務(wù)
堅持安全第一、預防為主、綜合治理，把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，落實(shí)部門(mén)行業(yè)指導和監督責任，堅持關(guān)口前移，加強責任落實(shí)，深入排查隱患；強化監督執法，及時(shí)發(fā)現和消除各類(lèi)重特大事故隱患；強化事后處置，及時(shí)、科學(xué)、有效應對重特大事故，最大限度減少事故傷亡人數、降低損害程度。
二、加強責任落實(shí)，強化安全意識
堅持“屬地管理、分級負責”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，強化林業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導。各地林業(yè)主管部門(mén)依法履行林業(yè)安全生產(chǎn)監督管理職責，國家林業(yè)局各有關(guān)司局、各有關(guān)直屬單位切實(shí)加強對國有林區、國有林場(chǎng)、自然保護區、森林公園、濕地公園、沙漠公園等單位安全監督管理工作的指導。各地林業(yè)主管部門(mén)要抓好林業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育，克服林業(yè)行業(yè)多年未發(fā)生生產(chǎn)安全重特大事故引發(fā)的麻痹大意思想，切實(shí)增強全行業(yè)的生產(chǎn)安全意識，積極營(yíng)造林業(yè)安全生產(chǎn)的良好氛圍。
三、深入排查隱患，全面堵塞漏洞
各地林業(yè)主管部門(mén)按照“全覆蓋、零容忍，嚴執法，重實(shí)效”的要求，不斷加強林業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查。一是加強對國有林場(chǎng)、自然保護區、森林公園、濕地公園、沙漠公園等單位基礎設施、生態(tài)旅游設施、道路交通等安全生產(chǎn)隱患的排查。二是加強對國有林區和國有林場(chǎng)消防、道路交通、建筑施工、特種設備、危險化學(xué)品、民爆器材、林業(yè)機械、森林食品藥品加工、森林旅游設施、林區基礎設施等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查。三是加強對國有林區和國有林場(chǎng)學(xué)校、幼兒園、醫院、商業(yè)和文化娛樂(lè )場(chǎng)所、森林旅游景點(diǎn)等人員密集公共場(chǎng)所和農民工等人員集中的勞動(dòng)密集型企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查。省級林業(yè)主管部門(mén)應每半年組織一次本地林業(yè)行業(yè)重特大事故隱患全面排查。各森工企業(yè)、國有林場(chǎng)、木材加工企業(yè)、木制品廠(chǎng)等林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應每季度進(jìn)行一次重特大事故隱患自查，并將排查情況建立臺賬，及時(shí)報有關(guān)部門(mén)。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理行動(dòng)，消除各種安全隱患。通過(guò)排查，明確落實(shí)每一處重大安全風(fēng)險和重大危險源的安全管理責任，強化風(fēng)險管控技術(shù)、制度、管理措施，把可能導致的后果限制在可防、可控范圍之內。
四、加大執法力度，嚴打違規行為
各地林業(yè)主管部門(mén)在全面督查檢查的基礎上，采取明察暗訪(fǎng)、突擊檢查、交叉檢查等多種方式，對重大隱患掛牌督辦、一盯到底。各地林業(yè)主管部門(mén)應根據本地區實(shí)際，每半年至少組織一次專(zhuān)項檢查。對于檢查發(fā)現的隱患和問(wèn)題，必須現場(chǎng)依法提出處理意見(jiàn)；對存在重大隱患的，依法停產(chǎn)整頓；對整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，復產(chǎn)必須經(jīng)過(guò)驗收。嚴厲打擊非法行為，對非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的有關(guān)單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實(shí)管理措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。
五、加強應急處置，強化保障裝備
加強安全生產(chǎn)保障能力建設，提高林業(yè)安全監督管理裝備建設水平。各地林業(yè)主管部門(mén)、國家林業(yè)局各有關(guān)司局、各有關(guān)直屬單位積極推進(jìn)應急能力建設，建立健全林業(yè)安全生產(chǎn)重特大事故應急處理預案，建立統一指揮、職責明確、規范有序、反應靈敏、運轉高效的工作機制，確保第一時(shí)間趕赴事故現場(chǎng)組織搶險救援。內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長(cháng)白山森工（林業(yè)）集團公司要進(jìn)一步健全適合本單位的林業(yè)安全生產(chǎn)重特大事故應急處理預案，并認真加強演練。各地林業(yè)主管部門(mén)要組織指導基層林業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展林業(yè)生產(chǎn)安全事故應急演練，進(jìn)一步提高林業(yè)主管部門(mén)對重大事故的指揮、協(xié)同、配合、處置等應急反應能力，引導林業(yè)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強林業(yè)安全基礎設施和裝備建設。林業(yè)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應的應急預案，并按規定報有關(guān)部門(mén)備案；進(jìn)一步健全全員應急培訓制度，針對員工崗位工作實(shí)際組織開(kāi)展應急知識培訓，提升一線(xiàn)員工第一時(shí)間化解險情和自救互救的能力。
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