《河南省實(shí)施〈黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例〉辦法》（全文）

《河南省實(shí)施〈黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例〉辦法》

 

第一章 總則
 

第一條  為推進(jìn)全省黨政機關(guān)厲行節約反對浪費，進(jìn)一步弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優(yōu)良作風(fēng)，根據《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

第三條  本辦法所稱(chēng)浪費，是指黨政機關(guān)及其工作人員違反規定進(jìn)行不必要的公務(wù)活動(dòng)，或者在履行公務(wù)中超出規定范圍、標準和要求，不當使用公共資金、資產(chǎn)和資源，給國家和社會(huì )造成損失的行為。

第四條  黨政機關(guān)厲行節約反對浪費，應當遵循下列原則：堅持從嚴從簡(jiǎn)，勤儉辦一切事業(yè)，降低公務(wù)活動(dòng)成本；堅持依法依規，遵守國家法律法規和黨內法規制度的相關(guān)規定，嚴格按程序辦事；堅持總量控制，科學(xué)設定相關(guān)標準，嚴格控制經(jīng)費支出總額，加強厲行節約績(jì)效考評；堅持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)安排公務(wù)活動(dòng)，取消不必要的公務(wù)活動(dòng)，保證正常公務(wù)活動(dòng)；堅持公開(kāi)透明，除涉及國家秘密事項外，公務(wù)活動(dòng)中的資金、資產(chǎn)、資源使用等情況應予公開(kāi)，接受各方面監督；堅持深化改革，通過(guò)改革創(chuàng )新破解體制機制障礙，建立健全厲行節約反對浪費工作長(cháng)效機制。

第五條  建立全省黨政機關(guān)厲行節約反對浪費工作協(xié)調機制，省政府辦公廳、國務(wù)院辦公廳負責統籌協(xié)調、指導檢查全國黨政機關(guān)厲行節約反對浪費工作。各級黨委辦公室（廳）、政府辦公室（廳）負責指導檢查本地區黨政機關(guān)厲行節約反對浪費工作。各級紀檢監察機關(guān)和組織人事、宣傳、外事、發(fā)展改革、財政、審計、機關(guān)事務(wù)管理、公務(wù)接待管理等部門(mén)根據職責分工，依法依規履行對厲行節約反對浪費相關(guān)工作的管理、監督等職責。

第六條  各級黨委和政府應當建立健全推進(jìn)厲行節約反對浪費工作相應體制機制，加強對厲行節約反對浪費工作的組織領(lǐng)導。黨政機關(guān)領(lǐng)導班子主要負責人對本地區、本部門(mén)、本單位的厲行節約反對浪費工作負總責，其他成員根據工作分工，對職責范圍內的厲行節約反對浪費工作負主要領(lǐng)導責任。
 

第二章 經(jīng)費管理
 

第七條  黨政機關(guān)應當加強預算編制管理，按照綜合預算的要求，將各項收入和支出全部納入部門(mén)預算。

收入預算的編制應當科學(xué)合理，做到項目合法合規，內容全面完整，數字真實(shí)準確；支出預算的編制，應當貫徹節約、勤儉的方針，統籌兼顧，突出重點(diǎn)，細化支出內容，體現績(jì)效導向。

第八條 黨政機關(guān)應當嚴格執行《河南省政府非稅收入管理條例》等法律法規，實(shí)行征收單位開(kāi)票、銀行代收、財政統管的收繳分離制度；政府非稅收入按照規定征收，不得多征、少征或者擅自減征、免征、緩征、停征。

黨政機關(guān)依法組織征收的罰沒(méi)收入、行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產(chǎn)收益和處置等各類(lèi)政府非稅收入，必須按規定及時(shí)足額上繳國庫。嚴禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分，嚴禁將政府非稅收入轉移到機關(guān)所屬工會(huì )、培訓中心、服務(wù)中心等單位賬戶(hù)使用。嚴禁將機關(guān)資產(chǎn)轉移到下屬單位規避收入。

第九條 黨政機關(guān)應當遵循先有預算、后有支出的原則，嚴格執行預算。預算批復下達后，嚴格按照規定的項目和用途使用，不得擅自調整；對于必須調整的預算，應當編制調整方案；嚴禁超預算或者無(wú)預算安排支出，嚴禁虛列支出、轉移或者套取預算資金。

第十條 黨政機關(guān)應當將公務(wù)接待費、公務(wù)用車(chē)購置和運行費、因公出國（境）費等納入預算管理。

國內差旅費、因公臨時(shí)出國（境）費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車(chē)購置及運行費、會(huì )議費、培訓費、宣傳費、維修改造費、政務(wù)信息系統建設費等支出應當嚴格控制，年度預算執行中原則上不予追加。因特殊需要確需追加的，部門(mén)應先通過(guò)統籌年初預算和以前年度結余結轉資金解決；確實(shí)難以調劑解決的，部門(mén)要按規定將項目納入備選項目庫，由財政部門(mén)審核后按程序報批。

建立預算執行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監控機制，完善預算執行管理辦法，建立健全預算績(jì)效管理體系，增強預算執行的嚴肅性，提高預算執行的準確率，防止年底突擊花錢(qián)等現象發(fā)生。

第十一條 推進(jìn)政府會(huì )計改革，建立健全黨政機關(guān)財務(wù)和會(huì )計管理制度，規范會(huì )計核算行為，準確核算黨政機關(guān)運行經(jīng)費，全面反映行政成本。

第十二條 各級財政部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據本級國內差旅、因公臨時(shí)出國（境）、公務(wù)接待、會(huì )議、培訓等工作特點(diǎn)，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、有關(guān)貨物和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格水平，制定本級公務(wù)活動(dòng)經(jīng)費開(kāi)支范圍和標準。

加強國內差旅、公務(wù)接待、會(huì )議、培訓等公務(wù)活動(dòng)開(kāi)支標準的相互銜接。建立公務(wù)活動(dòng)開(kāi)支標準調整機制，根據有關(guān)貨物和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況適時(shí)調整相關(guān)開(kāi)支標準，增強開(kāi)支標準的協(xié)調性、規范性、科學(xué)性。

嚴格開(kāi)支范圍和標準，嚴格支出報銷(xiāo)審核，嚴禁報銷(xiāo)任何超范圍、超標準以及與相關(guān)公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費用。

第十三條 全面實(shí)行公務(wù)卡制度。財政部門(mén)應當結合實(shí)際制定公務(wù)卡管理辦法，建立健全公務(wù)卡強制結算目錄。

黨政機關(guān)應當制定和完善公務(wù)卡結算的財務(wù)管理辦法及報銷(xiāo)管理規定，嚴格執行公務(wù)卡強制結算目錄。在國內發(fā)生的公務(wù)差旅費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車(chē)購置及運行費、會(huì )議費、培訓費等經(jīng)費支出，除按規定實(shí)行財政直接支付或者銀行轉賬外，應當使用公務(wù)卡結算。

第十四條  黨政機關(guān)應當遵循公開(kāi)透明、公平競爭、誠實(shí)信用原則，依照政府采購的有關(guān)法律、法規和規定采購及關(guān)運行所需貨物、工程和服務(wù)。達到公開(kāi)招標數額標準的，應當公開(kāi)招標。確需改變采購方式的，應當嚴格執行有關(guān)公示和審批程序。

政府采購應當依法完整編制采購預算，嚴格執行經(jīng)費預算和資產(chǎn)配置標準，合理確定采購需求，提高采購效率，降低采購成本，保證采購質(zhì)量。不得超標準采購，不得超出辦公需要采購服務(wù)。

嚴格執行政府采購程序，不得違反規定以任何方式和理由指定或變相指定品牌、型號、產(chǎn)地。列入政府集中采購目錄的，應當委托集中采購機構代理采購，并逐步實(shí)行批量集中采購。嚴格控制協(xié)議供貨采購的數量和規模，不得以協(xié)議供貨拆分項目的方式規避公開(kāi)招標。

黨政機關(guān)應當按照政府采購合同組織驗收。政府采購監督管理部門(mén)應當逐步建立政府采購結果評價(jià)制度，綜合、客觀(guān)評價(jià)資金節約、政策效能、透明程度以及專(zhuān)業(yè)化水平。

加快建設政府采購管理交易平臺，推進(jìn)電子化政府采購。
 

第三章 國內差旅和因公臨時(shí)出國（境）
 

第十五條  黨政機關(guān)應當建立健全并嚴格執行國內差旅內部審批制度，從嚴控制國內差旅人數和天數，嚴禁無(wú)明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴禁以公務(wù)差旅為名變相旅游，嚴禁異地部門(mén)間無(wú)實(shí)質(zhì)內容的學(xué)習交流和考察調研。各地財政部門(mén)應當根據本地實(shí)際情況，制定本級黨政機關(guān)差旅費管理辦法。

第十六條  國內差旅人員應當嚴格按規定乘坐交通工具、住宿、就餐，費用由所在單位承擔。未按規定開(kāi)支標準發(fā)生的差旅費，超支部分由個(gè)人自理。不得向下級單位及其他單位、企業(yè)、個(gè)人轉嫁。

差旅人員住宿、就餐由接待單位協(xié)助安排的，必須按標準交納住宿費、餐費。差旅人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動(dòng)以外的要求，不得接受禮金、禮品和土特產(chǎn)品等。

第十七條  統籌安排年度因公臨時(shí)出國計劃，嚴格控制團組數量和規模，不得安排照顧性、無(wú)實(shí)質(zhì)內容的一般性出訪(fǎng)，不得安排考察性出訪(fǎng)。嚴禁集中安排赴熱門(mén)國家和地區出訪(fǎng)，嚴禁以各種名義變相公款出國旅游。嚴格執行因公臨時(shí)出國限量管理規定，不得把出國作為個(gè)人待遇、安排輪流出國。嚴格控制跨地區、跨部門(mén)團組。

組織、外事、外專(zhuān)等有關(guān)部門(mén)應當加強出國培訓總體規劃和監督管理，嚴格控制出國培訓規模，科學(xué)設置培訓項目，擇優(yōu)選派培訓對象，提高出國培訓的質(zhì)量和實(shí)效，不得安排無(wú)實(shí)際需要的國外培訓。

第十八條  外事管理部門(mén)應當加強因公臨時(shí)出國審核審批管理，嚴格審核因公臨時(shí)出國團組任務(wù)的必要性、人員構成和行程安排的合理性，對違反規定、不適合成行的團組予以調整或者取消。

加強因公臨時(shí)出國經(jīng)費預算總額控制，嚴格執行經(jīng)費先行審核制度。嚴格遵守因公臨時(shí)出境經(jīng)費預算、支出、使用、核算等財務(wù)制度。無(wú)出國經(jīng)費預算安排的不予批準，確有特殊需要的，按規定程序報批。嚴禁違反規定使用出國經(jīng)費預算以外資金作為出國經(jīng)費，嚴禁向所屬單位、企業(yè)、駐外機構等攤派或者轉嫁出國費用。外事部門(mén)應當及時(shí)編制下年度因公臨時(shí)出國計劃，財政部門(mén)應當據此科學(xué)合理安排因公臨時(shí)出國經(jīng)費預算。

第十九條  出國團組應當嚴格執行因公臨時(shí)出國經(jīng)費管理辦法，按規定標準安排交通工具和食宿，不得違反規定乘坐民航包機，不得乘坐私人、企業(yè)和外國航空公司包機，不得安排超標準住房和用車(chē)，不得擅自增加出訪(fǎng)國家或者地區，不得擅自繞道旅行，不得擅自延長(cháng)在國外停留時(shí)間。

出國期間，不得與我國駐外機構和其他中資機構、企業(yè)之間用公款互贈禮品或者紀念品，不得用公款相互宴請。

第二十條  嚴格根據工作需要編制因公臨時(shí)出境計劃，加強因公臨時(shí)出境審批和管理，不得安排出境考察，不得組織無(wú)實(shí)質(zhì)內容的調研、會(huì )議、培訓等活動(dòng)。對外收受禮品應當嚴格按照有關(guān)規定執行。不得接受超標準接待和高消費娛樂(lè )，不得接受禮金、貴重禮品、有價(jià)證券、支付憑證等。
 

第四章 公務(wù)接待
 

第二十一條  建立健全我省國內公務(wù)接待集中管理制度。省、市、縣（市）黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門(mén)負責管理本級黨政機關(guān)國內公務(wù)接待工作，指導下級黨政機關(guān)國內公務(wù)接待工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對本級黨政機關(guān)各部門(mén)和下級黨政機關(guān)國內公務(wù)接待工作的監督檢查。鄉鎮黨委、政府應當加強國內公務(wù)接待管理，嚴格執行有關(guān)管理規定和開(kāi)支標準。

第二十二條  黨政機關(guān)應當建立公務(wù)接待審批控制制度，對無(wú)公函的公務(wù)活動(dòng)不予接待，嚴禁將非公務(wù)活動(dòng)納入接待范圍。

第二十三條  嚴格執行公務(wù)接待標準，實(shí)行接待費支出總額控制制度。

縣級以上地方黨委、政府應當根據當地經(jīng)濟發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格等實(shí)際情況，按照當地會(huì )議用餐標準制定本級國內公務(wù)接待工作餐開(kāi)支標準，并定期調整。

接待單位應當嚴格按標準在定點(diǎn)飯店或者機關(guān)內部接待場(chǎng)所安排接待對象的住宿用房，收取住宿費用。協(xié)助安排用餐的按標準收取餐費。到縣和縣級以下單位開(kāi)展調研、檢查等公務(wù)活動(dòng)，有公務(wù)灶且具備接待條件的原則上在公務(wù)灶就餐，按標準繳納餐費。

建立國內公務(wù)接待清單制度，如實(shí)反映接待對象、公務(wù)活動(dòng)、接待費用等情況。接待清單作為財務(wù)報銷(xiāo)的憑證之一并接受審計。接待單位不得在接待費中列支應當由接待對象承擔的費用，禁止以舉辦會(huì )議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開(kāi)支，不得向下級單位及其他單位、企業(yè)、個(gè)人轉嫁接待費用，不得假借公務(wù)接待名義列支其他支出。

第二十四條  外賓接待工作應當遵循服務(wù)外交、友好對等、務(wù)實(shí)節儉的原則。外賓邀請單位應當嚴格按照有關(guān)規定安排接待活動(dòng)，從嚴從緊控制外賓團組和接待費用。

第二十五條  有關(guān)部門(mén)和地方應當參照國內公務(wù)接待標準，制定我省招商引資等活動(dòng)的接待辦法，嚴格審批，強化管理，嚴禁超規格、超標準接待，嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目，嚴禁以招商引資等名義變相安排公務(wù)接待。

第二十六條  黨政機關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴建所屬賓館、招待所等具有接待功能的設施或者場(chǎng)所。

建立接待資源共享機制，推進(jìn)機關(guān)所屬接待、培訓場(chǎng)所的集中統一管理和利用。健全服務(wù)經(jīng)營(yíng)機制，推行機關(guān)所屬接待、培訓場(chǎng)所企業(yè)化管理，降低服務(wù)經(jīng)營(yíng)成本。

積極推進(jìn)國內公務(wù)接待服務(wù)社會(huì )化改革，有效利用社會(huì )資源為國內公務(wù)接待提供住宿、餐飲、用車(chē)等服務(wù)。
 

第五章 公務(wù)用車(chē)
 

第二十七條  堅持社會(huì )化、市場(chǎng)化方向改革公務(wù)用車(chē)制度，合理有效配置公務(wù)用車(chē)資源，創(chuàng )新公務(wù)交通分類(lèi)提供方式，保障公務(wù)出行，降低行政成本，建立新型公務(wù)用車(chē)制度。

改革公務(wù)用車(chē)實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車(chē)，保留必要的執法執勤、機要通信、應急和特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)及按規定配備的其他車(chē)輛。普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇，實(shí)行社會(huì )化提供。取消的一般公務(wù)用車(chē)，除優(yōu)先補充調劑為執法執勤、機要通信、應急和特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)及按規定配備的其他車(chē)輛外，其余車(chē)輛采取公開(kāi)招標、拍賣(mài)等方式公開(kāi)處置。

適度發(fā)放公務(wù)交通補貼，不得以車(chē)改補貼的名義變相發(fā)放福利。

第二十八條  黨政機關(guān)應當從嚴配備實(shí)行定向化保障的公務(wù)用車(chē)，不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務(wù)用車(chē)，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車(chē)輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈送的車(chē)輛。

加強執法執勤車(chē)輛管理，從嚴控制執法執勤用車(chē)的配備范圍、編制和標準。執法執勤用車(chē)嚴格限制在一線(xiàn)執法執勤崗位，機關(guān)內部管理和后勤崗位以及機關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車(chē)外，執法執勤用車(chē)應當噴涂明顯的統一標識。

嚴格按規定配備專(zhuān)車(chē)，不得擅自擴大專(zhuān)車(chē)配備范圍或者變相配備專(zhuān)車(chē)。

第二十九條  公務(wù)用車(chē)實(shí)行政府集中采購，應當選用國產(chǎn)汽車(chē)，優(yōu)先選用新能源汽車(chē)。

公務(wù)用車(chē)嚴格按照規定標準更新，已到更新標準尚能繼續使用的應當繼續使用，不得因領(lǐng)導干部職務(wù)晉升、調任等原因提前更新。領(lǐng)導干部調動(dòng)或退休后，其所配專(zhuān)車(chē)應當留在原單位。

公務(wù)用車(chē)保險、維修、加油等實(shí)行政府采購，加強集中統一管理核算，降低運行成本。

第三十條  黨政機關(guān)應當加強公務(wù)用車(chē)的集中管理、統一調度，嚴格按規定使用公務(wù)用車(chē)。嚴禁以任何理由挪用或者固定給個(gè)人使用執法執勤、機要通信等公務(wù)用車(chē)。領(lǐng)導干部親屬和身邊工作人員不得因私使用配備給領(lǐng)導干部的公務(wù)用車(chē)。
 

第六章 會(huì )議活動(dòng)
 

第三十一條 黨政機關(guān)應當精簡(jiǎn)會(huì )議，對會(huì )議實(shí)行分類(lèi)管理、分級審批。財政部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定本級黨政機關(guān)會(huì )議費管理辦法，從嚴控制會(huì )議數量、會(huì )期和參會(huì )人員規模。一律不得到風(fēng)景名勝區召開(kāi)會(huì )議。

第三十二條 會(huì )議召開(kāi)場(chǎng)所實(shí)行政府采購定點(diǎn)管理。會(huì )議住宿用房以標準間為主。 會(huì )議期間不得宴請，安排自助餐或者工作餐，不得提供高檔菜肴；不得組織旅游以及與會(huì )議無(wú)關(guān)的參觀(guān)活動(dòng)，不得以任何名義發(fā)放紀念品。

第三十三條  嚴格執行會(huì )議費開(kāi)支范圍和標準，控制會(huì )議預算規模。完善會(huì )議費報銷(xiāo)制度，未經(jīng)批準以及超范圍、超標準開(kāi)支的會(huì )議費用，一律不予報銷(xiāo)。嚴禁列支與會(huì )議無(wú)關(guān)的費用，嚴禁違規使用會(huì )議費購置辦公設備，嚴禁套取會(huì )議資金。

第三十四條  建立健全培訓審批制度，嚴格控制培訓數量、時(shí)間、規模，嚴禁以培訓名義召開(kāi)會(huì )議。黨政機關(guān)組織培訓應當盡量利用網(wǎng)絡(luò )、視頻等信息化手段，充分利用黨校、行政學(xué)院、社會(huì )主義學(xué)院、高校及有關(guān)培訓機構。

黨政機關(guān)應當嚴格執行分類(lèi)培訓經(jīng)費開(kāi)支標準，嚴格控制培訓經(jīng)費支出范圍，嚴禁在培訓經(jīng)費中列支與培訓無(wú)關(guān)的任何費用。嚴禁以培訓名義公款宴請、公款旅游等活動(dòng)。

第三十五條 未經(jīng)批準，黨政機關(guān)不得以公祭、歷史文化、特色物產(chǎn)、單位成立、行政區劃變更、工程奠基或者竣工等名義舉辦或者委托、指派其他單位舉辦各類(lèi)節會(huì )、慶典活動(dòng)，不得舉辦論壇、博覽會(huì )、展會(huì )活動(dòng)。嚴禁使用財政性資金舉辦營(yíng)業(yè)性文藝晚會(huì )。

經(jīng)批準的節會(huì )、慶典、論壇、博覽會(huì )、展會(huì )、運動(dòng)會(huì )、賽會(huì )等活動(dòng)，應當嚴格控制規模和經(jīng)費支出，不得向下屬單位攤派費用，不得借舉辦活動(dòng)發(fā)放各類(lèi)紀念品，不得超出規定標準支付費用邀請名人、明星參與活動(dòng)。建立設備周轉公務(wù)倉，為舉辦活動(dòng)專(zhuān)門(mén)配備的設備在活動(dòng)結束后應當及時(shí)收回。

第三十六條  嚴格控制和規范各類(lèi)評比達標表彰活動(dòng)。評比達標表彰活動(dòng)實(shí)行中央和省兩級審批制度，未經(jīng)審批一律不得開(kāi)展。評比達標表彰項目費用由舉辦單位承擔，不得以任何方式向相關(guān)單位和個(gè)人收取。
 

第七章 辦公用房
 

第三十七條  黨政機關(guān)辦公用房建設應當從嚴控制。凡是違反規定的擬建辦公用房項目，必須終止；凡是未按照規定程序履行報批手續、擅自開(kāi)工建設的辦公用房項目，必須停建并予以沒(méi)收；凡是超規模、超標準、超投資概算建設的辦公用房項目，應當根據具體情況限期騰退超標準面積或者全部沒(méi)收、拍賣(mài)。

黨政機關(guān)辦公用房應當嚴格管理，推進(jìn)辦公用房資源的公平配置和集約使用。凡是超過(guò)規定面積標準占有、使用辦公用房以及未經(jīng)批準租用辦公用房的，必須騰退；凡是未經(jīng)批準改變辦公用房使用功能的，原則上應當恢復原使用功能。嚴禁出租出借辦公用房，已經(jīng)出租出借的，到期必須收回；租賃合同未到期的，租金收入應當按照收支兩條線(xiàn)規定管理。

第三十八條 黨政機關(guān)新建、改建、擴建、遷建、購置、置換、維修改造、租賃辦公用房，必須嚴格按規定履行審批程序。采取置換方式配給辦公用房的，應當執行新建辦公用房各項標準，不得以未使用政府預算建設資金、資產(chǎn)整合等名義規避審批。

黨政機關(guān)辦公用房因使用時(shí)間較長(cháng)、設施設備老化、功能不全，不能滿(mǎn)足辦公需求的，可以維修改造。維修改造項目應當以消除安全隱患、恢復和完善使用功能、降低能源資源消耗為重點(diǎn)，嚴格執行維修改造標準。屬于基本建設的維修改造項目由發(fā)展改革部門(mén)審批，其余一般維修改造項目由財政部門(mén)審批，日常維修由使用單位負責。

第三十九條  黨政機關(guān)辦公用房建設項目投資，統一由政府預算建設資金安排。土地收益和資產(chǎn)轉讓收益按照有關(guān)規定納入財政預算、上繳國庫，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，不得直接用于辦公用房建設。

辦公用房建設項目應當按照樸素、實(shí)用、安全、節能原則，嚴格執行辦公用房建設標準、單位綜合造價(jià)標準和公共建筑節能設計標準，符合土地利用和城市規劃要求，不得追求成為城市地標建筑，嚴禁配套建設大型廣場(chǎng)、公園等設施。

辦公用房建設應當嚴格執行工程招投標和政府采購有關(guān)規定，嚴格對工程項目全過(guò)程監理和審計監督。加快推行辦公用房建設項目代建制。

第四十條  建立健全辦公用房集中統一管理制度，實(shí)行統一調配，統一權屬登記。

各級機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)要加強對黨政機關(guān)辦公用房的使用管理，建立健全管理檔案和臺賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)監管。發(fā)展改革、財政、審計、監察等部門(mén)根據各自職責，對本級機關(guān)辦公用房項目的立項、資金、建設等工作進(jìn)行相關(guān)審批和監督管理。

各部門(mén)各單位應當嚴格按照有關(guān)標準和本單位“三定”方案，從嚴核定、使用辦公用房。超標部分應當移交同級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)用于統一調劑。

新建、調整辦公用房的部門(mén)和單位，應當按照建新交舊、調新交舊的原則，在搬入新建或者新調整辦公用房后30日內，將原辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統一調劑使用。

因機構增設、職能調整或者業(yè)務(wù)發(fā)展確需增加辦公用房的，應當在本單位現有辦公用房中解決；本單位現有辦公用房不能滿(mǎn)足需要的，由機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)整合辦公用房資源調劑解決；無(wú)法調劑、確需租用解決的，由用房單位提出申請，經(jīng)同級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)審核，并按隸屬關(guān)系由同級黨委、政府審批后，財政部門(mén)安排經(jīng)費預算。臨時(shí)集中辦公原則上由牽頭單位從其辦公用房中調劑解決，確需租用的應當嚴格履行審批程序。任何單位未經(jīng)批準不得租用辦公用房，不得以變相補償方式租用由企業(yè)等提供的辦公用房。

第四十一條  黨政機關(guān)領(lǐng)導干部應當按照標準配置使用一處辦公用房，確因工作需要另行配置辦公用房的，應當嚴格按照規定程序報批。領(lǐng)導干部不得長(cháng)期租用賓館、酒店房間作為辦公用房。配置使用的辦公用房，在退休或者調離手續辦理后30日內時(shí)騰退并由原單位收回。
 

第八章 資源節約
 

第四十二條  黨政機關(guān)應當節約集約利用資源，加強全過(guò)程節約管理，提高能源、水、糧食、辦公家具、辦公設備、辦公用品等的利用效率和效益，統籌利用土地和地下空間資源，杜絕浪費行為。

第四十三條 建立健全能源、水等資源消費計量和目標責任管理制度，加強黨政機關(guān)辦公樓能耗分項計量和數據采集，實(shí)行適時(shí)監控和監測數據共享，納入全省能源利用監測與信息管理系統，定期進(jìn)行能源審計。各級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)、水資源管理部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定、公布和調整本級黨政機關(guān)能源、水消耗定額，各級財政部門(mén)要根據消耗定額制定消耗支出標準。黨政機關(guān)要推廣應用節能、節水技術(shù)產(chǎn)品，淘汰高耗能、耗水設施設備，重點(diǎn)推廣應用新能源和可再生能源，鼓勵和支持雨水資源利用、污水處理回用。

第四十四條  優(yōu)化辦公家具、辦公設備等資產(chǎn)的配置和使用。通過(guò)調劑方式盤(pán)活存量資產(chǎn)，節約購置資金。已到更新年限尚能繼續使用的，不得報廢處置。對產(chǎn)生的非涉密廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品等廢舊物品集中回收處理，促進(jìn)循環(huán)利用；涉及國家秘密的，按照有關(guān)保密規定銷(xiāo)毀。

第四十五條 新、改、擴、遷建項目應當按規定開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項目節能評估，執行綠色建筑標準，鼓勵安裝和使用太陽(yáng)能、地熱能等可再生能源利用系統，使用節能建筑材料及節能、節水、環(huán)保新產(chǎn)品和新技術(shù)。

嚴禁以節能改造的名義改建、擴建辦公用房或者超標準裝修。

健全節能節水環(huán)保產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度，凡采購產(chǎn)品涉及節能環(huán)保產(chǎn)品的，應當執行節能環(huán)保產(chǎn)品政府采購清單制度，不得采購國家明令淘汰的用能用水產(chǎn)品、設備。

第四十六條 黨政機關(guān)政務(wù)信息系統建設應當統籌規劃，統一組織實(shí)施，防止重復建設和頻繁升級。

建立共享共用機制，加強資源整合，推動(dòng)重要政務(wù)信息系統互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，降低軟件開(kāi)發(fā)、系統維護和升級等方面費用，防止資源浪費。

積極利用信息化手段，推行無(wú)紙化辦公，減少一次性辦公用品消耗。
 

第九章 宣傳教育
 

第四十七條  宣傳部門(mén)應當把厲行節約反對浪費作為重要宣傳內容，充分發(fā)揮各級各類(lèi)媒體作用，重視運用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，通過(guò)新聞報道、文化作品、公益廣告等形式，廣泛宣傳中華民族勤儉節約的優(yōu)秀品德，宣傳闡釋相關(guān)制度規定，宣傳推廣厲行節約的經(jīng)驗做法和先進(jìn)典型，倡導綠色低碳消費理念和健康文明生活方式，在全社會(huì )營(yíng)造厲行節約反對浪費的濃厚氛圍。

第四十八條  黨政機關(guān)應當把加強厲行節約反對浪費教育作為作風(fēng)建設的重要內容，融入干部隊伍建設和機關(guān)日常管理之中，建立健全約束工作機制。對各種鋪張浪費現象和行為，應當嚴肅批評、督促改正。

紀檢監察機關(guān)應當不定期曝光鋪張浪費的典型案例，發(fā)揮警示教育作用。

組織人事部門(mén)和黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院應當把厲行節約反對浪費作為干部教育培訓的重要內容，創(chuàng )新教育方法，加強課程設計，豐富教學(xué)手段，切實(shí)增強教育培訓的針對性和實(shí)效性。

第四十九條  黨政機關(guān)應當切實(shí)加強節約型機關(guān)建設，積極培育和形成崇尚節約、厲行節約、反對浪費的機關(guān)文化，為在全社會(huì )形成節儉之風(fēng)發(fā)揮示范表率作用。
 

第十章 監督檢查
 

第五十條  各級黨委和政府應當建立厲行節約反對浪費監督檢查機制，明確監督檢查的主體、職責、內容、方法、程序等，加強經(jīng)常性督促檢查，針對突出問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)檢查、暗訪(fǎng)等專(zhuān)項活動(dòng)。

下級黨委和政府每年向上級黨委和政府報告本地區厲行節約反對浪費工作情況，黨委和政府所屬部門(mén)、單位應當每年向本級黨委和政府報告本部門(mén)、本單位厲行節約反對浪費工作情況。貫徹落實(shí)《條例》和本辦法情況應當作為領(lǐng)導班子民主生活會(huì )和各級領(lǐng)導干部述職述廉述學(xué)的重要內容并接受評議。

第五十一條 監督檢查的主要內容：

（一）《條例》和本辦法的貫徹執行情況；

（二）遵守經(jīng)費預算管理，控制公務(wù)活動(dòng)經(jīng)費支出執行情況；

（三）貫徹執行國內差旅和因公臨時(shí)出國（境）有關(guān)規定和標準情況；

（四）規范和嚴格執行公務(wù)接待有關(guān)標準和制度情況；

（五）取消一般公務(wù)用車(chē)，從嚴配備、使用、管理公務(wù)用車(chē)情況；

（六）精簡(jiǎn)會(huì )議活動(dòng)，執行會(huì )議費開(kāi)支范圍和標準情況；

（七）執行辦公用房建設、維修改造、使用等規定和標準情況；

（八）監督檢查下級貫徹落實(shí)《條例》和本辦法情況；

（九）調查處理群眾反映本地本單位違反《條例》和本辦法問(wèn)題情況；

（十）其他需要監督檢查的情況。

第五十二條 監督檢查的主要方式：

（一）自查自糾。各地、各部門(mén)、各單位定期檢查厲行節約反對浪費情況，并在適當范圍內公布結果。對違反規定的行為及時(shí)督促整改。

（二）專(zhuān)項檢查。把貫徹落實(shí)《條例》和本辦法情況納入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度綜合考核內容，每年年底開(kāi)展一次專(zhuān)項檢查，檢查結果按干部管理權限送組織部門(mén)，作為干部管理監督、選拔任用的依據。

（三）明察暗訪(fǎng)。各級紀檢監察機關(guān)牽頭，會(huì )同財政、審計、機關(guān)事務(wù)管理、公務(wù)接待管理等部門(mén)組成檢查組，定期不定期明察暗訪(fǎng)，依法巡查、詢(xún)問(wèn)、錄音、錄像。

（四）巡視監督。省委巡視組將貫徹落實(shí)《條例》和本辦法情況納入巡視工作重點(diǎn)內容，加強巡視監督。

第五十三條 監督檢查對象應當配合監督檢查工作，及時(shí)、全面、客觀(guān)提供相關(guān)材料，并對調查事項涉及的有關(guān)問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明。

第五十四條  財政部門(mén)應當建立覆蓋黨政機關(guān)所有政府性資金及其運行全過(guò)程的監督機制，按照事前、事中和事后相結合的原則，加強對黨政機關(guān)預算編制、執行等財政、財務(wù)、政府采購和會(huì )計事項的監督檢查，依法處理發(fā)現的違規問(wèn)題，及時(shí)向本級黨委和政府匯報監督檢查結果。

各級審計部門(mén)應當加大對黨政機關(guān)公務(wù)支出和公款消費的審計力度，依法處理、督促整改違規問(wèn)題。

第五十五條  建立厲行節約反對浪費違紀違規線(xiàn)索移送工作機制，各級黨委、人大、政府、政協(xié)及財政、審計等部門(mén)在開(kāi)展監督檢查中發(fā)現違反《條例》和本辦法的行為，需要追究黨紀政紀責任的，應當及時(shí)移送同級紀檢檢察機關(guān)處理。

紀檢監察機關(guān)應當認真受理違反《條例》和本辦法的投訴舉報以及有關(guān)部門(mén)移送的案件線(xiàn)索，依紀依法查處違紀違法問(wèn)題。

第五十六條  黨政機關(guān)應當建立健全厲行節約反對浪費信息公開(kāi)制度，除依照法律法規和有關(guān)要求須保密的內容和事項外，按照及時(shí)、方便、多樣的原則，以適當方式公開(kāi)下列內容：

（一）預算和決算信息；

（二）政府采購文件、采購預算、中標成交結果、采購合同等情況；

（三）公務(wù)接待的批次、人數、經(jīng)費總額等情況；

（四）會(huì )議的名稱(chēng)、主要內容、支出金額等情況；

（五）培訓的項目、內容、人數、經(jīng)費等情況；

（六）節會(huì )、慶典、論壇、博覽會(huì )、展會(huì )、運動(dòng)會(huì )、賽會(huì )等活動(dòng)舉辦信息；

（七）辦公用房建設、維修改造、使用、運行費用支出等情況；

（八）公務(wù)支出和公款消費的審計結果；

（九）其他需要公開(kāi)的內容。

第五十七條  推動(dòng)和支持人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )依法嚴格審查批準黨政機關(guān)公務(wù)支出預算，加強對預算執行情況的監督。發(fā)揮人大代表的監督作用，通過(guò)提出意見(jiàn)、建議、批評以及詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)等方式加強對黨政機關(guān)厲行節約反對浪費工作的監督。

支持人民政協(xié)對黨政機關(guān)厲行節約反對浪費工作的監督，自覺(jué)接受并積極支持政協(xié)委員通過(guò)調研、視察、提案等方式加強對黨政機關(guān)厲行節約反對浪費工作的監督。

第五十八條  重視各級各類(lèi)媒體在厲行節約反對浪費方面的輿論監督作用。建立輿情反饋機制，及時(shí)調查處理媒體曝光的違規違紀違法問(wèn)題。

發(fā)揮群眾對黨政機關(guān)及其工作人員鋪張浪費行為的監督作用，認真調查處理群眾反映的問(wèn)題。
 

第十一章 責任追究
 

第五十九條 建立并認真執行黨政機關(guān)厲行節約反對浪費工作責任追究制度。對違反《條例》規定造成浪費的，應當依紀依法追究相關(guān)人員的責任，對負有領(lǐng)導責任的主要負責人或者有關(guān)領(lǐng)導干部實(shí)行問(wèn)責。

第六十條  有下列情形之一的，追究相關(guān)人員的責任：

（一）未經(jīng)審批列支財政性資金的；

（二）采取弄虛作假等手段違規取得審批的；

（三）違反審批要求擅自變通執行的；

（四）違反管理規定超標準或者以虛假事項開(kāi)支的；

（五）利用職務(wù)便利假公濟私的；

（六）有其他違反審批、管理、監督規定行為的。

第六十一條  有下列情形之一的，追究主要負責人或者有關(guān)領(lǐng)導干部的責任：

（一）本地、本部門(mén)、本單位鋪張浪費、奢侈奢華問(wèn)題嚴重，對發(fā)現的問(wèn)題查處不力，干部群眾反映強烈的；

（二）指使、縱容下屬單位或者人員違反本條例規定造成浪費的；

（三）不履行內部審批、管理、監督職責造成浪費的；

（四）不按規定及時(shí)公開(kāi)本地、本部門(mén)、本單位有關(guān)厲行節約反對浪費工作信息的；

（五）對鋪張浪費問(wèn)題應負領(lǐng)導責任的其他情形。

第六十二條  違反《條例》和本辦法規定造成浪費的，根據情節輕重，由有關(guān)部門(mén)依照職責權限給予批評教育、責令作出檢查、誡勉談話(huà)、通報批評或者調離崗位、責令辭職、免職、降職等處理。

應當追究黨紀政紀責任的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規定給予相應的黨紀政紀處分。

涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責任。

第六十三條  實(shí)施責任追究不因相關(guān)人員、領(lǐng)導干部工作崗位或者職務(wù)變動(dòng)而免于追究。已退休但按照《條例》和本辦法應當追究責任的，仍需追究相應的責任。

第六十四條  違反《條例》和本辦法規定獲得的經(jīng)濟利益，應當予以收繳或者糾正。

違反《條例》和本辦法規定，用公款支付、報銷(xiāo)應由個(gè)人支付的費用，應當責令退賠。

第六十五條  受到責任追究的人員對處理決定不服的，可以按照相關(guān)規定向有關(guān)機關(guān)提出申訴。受理申訴機關(guān)應當依據有關(guān)規定認真受理并作出結論。

申訴期間，不停止處理決定的執行。
 

第十二章 附  則
 

第六十六條  各地、各部門(mén)可以根據本辦法制定厲行節約反對浪費實(shí)施細則。有關(guān)職能部門(mén)應當根據各自職責，制定完善相關(guān)配套制度。

國有企業(yè)、國有金融企業(yè)、不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，參照本辦法執行。

第六十七條  本辦法由省委辦公廳、省政府辦公廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責解釋。

第六十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行。其他有關(guān)黨政機關(guān)厲行節約反對浪費的規定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執行。

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