豫政辦文〔2016〕53號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于2016年第二季度政府網(wǎng)站抽查情況的通報》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于2016年第二季度政府網(wǎng)站抽查情況的通報

豫政辦文〔2016〕53號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

為進(jìn)一步加強政府網(wǎng)站信息內容建設,解決部分政府網(wǎng)站內容更新不及時(shí)、信息發(fā)布不準確、意見(jiàn)建議不回應的問(wèn)題,及時(shí)準確權威發(fā)布各類(lèi)政府信息,滿(mǎn)足社會(huì )公眾通過(guò)政府網(wǎng)站查閱政府信息的需求,推動(dòng)政府網(wǎng)站服務(wù)能力不斷提升,國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳于2016年6月分別開(kāi)展了政府網(wǎng)站抽查?，F將有關(guān)情況通報如下:

一、總體情況

近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2016年第二次全國政府網(wǎng)站抽查情況的通報》(國辦函〔2016〕68號),隨機抽查各級政府網(wǎng)站746個(gè),總體合格率85%。抽查發(fā)現我省不合格政府網(wǎng)站5個(gè),合格率75%,低于全國平均水平。

省政府辦公廳對全省政府網(wǎng)站進(jìn)行了隨機抽查,抽查網(wǎng)站52個(gè),發(fā)現不合格網(wǎng)站21個(gè),合格率61%,雖然較第一季度抽查合格率有所提高,但仍遠低于全國平均水平。從本次抽查結果看,大部分政府網(wǎng)站內容保障水平顯著(zhù)提升,“僵尸”“睡眠”等現象有所減少,安陽(yáng)市、新鄉市、濮陽(yáng)市、許昌市、三門(mén)峽市、鞏義市、汝州市、滑縣、鄧州市、永城市、固始縣、地稅系統等網(wǎng)站合格率較高。同時(shí),我省仍存在個(gè)別網(wǎng)站更新不及時(shí)、關(guān)停整改不規范、政府網(wǎng)站基本信息表更新不及時(shí)、部分地方和部門(mén)對本轄區政府網(wǎng)站管理監督不力等問(wèn)題。

二、主要問(wèn)題

(一)仍有網(wǎng)站存在嚴重問(wèn)題。國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳抽查共發(fā)現不合格網(wǎng)站26個(gè)。其中,“新鄭市八千鄉人民政府”“商城縣人民政府赤城街道辦事處”等網(wǎng)站首頁(yè)長(cháng)時(shí)間未更新,“開(kāi)封市尉氏縣教育體育局”“鄧州市衛生局”“汝陽(yáng)水利網(wǎng)”等網(wǎng)站多個(gè)欄目長(cháng)期不更新;“寇店鎮人民政府網(wǎng)站”“平頂山市交通運輸局”“鎮平衛生網(wǎng)”“河南省招生辦公室”“鹿邑教育網(wǎng)”等網(wǎng)站存在大量空白欄目;“開(kāi)封人防門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”“蘭考農業(yè)信息網(wǎng)”“羅山縣人口和計劃生育委員會(huì )”等網(wǎng)站長(cháng)期無(wú)法訪(fǎng)問(wèn);“新蔡縣招商網(wǎng)”“河南省畜牧業(yè)信息網(wǎng)”“開(kāi)封縣人口計生網(wǎng)”“洛陽(yáng)吉利”“永城市地質(zhì)礦產(chǎn)局”等網(wǎng)站辦事指南要素缺失。此外,商丘市、周口市、蘭考縣、長(cháng)垣縣、鹿邑縣、新蔡縣等地抽查不合格率均較高。

(二)網(wǎng)站關(guān)停整改工作需進(jìn)一步規范。“民權縣司法局”網(wǎng)已申請關(guān)停超過(guò)半年但尚未完成遷移及關(guān)停工作,仍“帶病運行”;“盧氏縣商務(wù)局”“盧氏縣財政局·政務(wù)”“潘河鄉人民政府”等網(wǎng)站申請關(guān)停整改到期后,仍未完成整改,網(wǎng)站存在不少問(wèn)題;個(gè)別網(wǎng)站違反規定一年內多次申請關(guān)停整改、逃避抽查;個(gè)別網(wǎng)站在申請永久關(guān)停后,網(wǎng)站服務(wù)器一關(guān)了之,域名注冊信息等未及時(shí)注銷(xiāo),被一些商業(yè)公司冒名注冊后,發(fā)布各類(lèi)商業(yè)信息,造成不良影響。

(三)一些地方和部門(mén)忽視政府網(wǎng)站基本信息填報工作。從全國政府網(wǎng)站信息報送系統中的數據看,一些地方、部門(mén)網(wǎng)站主管單位錯報、漏報和未及時(shí)填報新版網(wǎng)站信息的情況依然存在。如,“清豐縣國土資源局”沒(méi)有按照規定在2015年完成第一次政府網(wǎng)站普查的各項工作,直至2016年7月19日才在報送系統中報送信息;“濟源市人力資源和社會(huì )保障網(wǎng)”“新鄭市郭店鎮政府網(wǎng)”“封丘金銀花網(wǎng)”“蘭考統計信息網(wǎng)”“邵原鎮人民政府”等網(wǎng)站整改后恢復上線(xiàn),但未及時(shí)在全國政府網(wǎng)站信息報送系統內更新基本信息表、完成自查評分工作。網(wǎng)站基本情況得不到真實(shí)反映,降低了全國政府網(wǎng)站基本信息數據庫的準確性,給做好政府網(wǎng)站管理工作帶來(lái)困難。

(四)個(gè)別地方和部門(mén)對本地、本部門(mén)政府網(wǎng)站管理監督不力、組織抽查整改走過(guò)場(chǎng)。從2016年兩次抽查來(lái)看,個(gè)別地方和部門(mén)辦公室沒(méi)有承擔政府網(wǎng)站建設管理第一責任主體的責任,對政府網(wǎng)站管理工作不重視;個(gè)別地方和部門(mén)未對本地、本部門(mén)政府網(wǎng)站開(kāi)展抽查整改工作;個(gè)別地方和部門(mén)的政府網(wǎng)站兩次抽查的合格率出現下降趨勢;部分單位報送的整改報告沒(méi)有實(shí)質(zhì)內容、套話(huà)連篇。“社旗縣發(fā)展和改革委員會(huì )”“社旗下洼鎮政府”等7家網(wǎng)站狀態(tài)長(cháng)期是“關(guān)停整改申請中”,表明社旗縣政府作為組織單位未及時(shí)審核處理本地政府網(wǎng)站的關(guān)停申請。

各地、各部門(mén)要高度重視政府網(wǎng)站管理工作,建立完善常態(tài)化監管機制,在確保網(wǎng)站合格的前提下,切實(shí)提高本地、本部門(mén)政府網(wǎng)站的建設管理水平和服務(wù)能力。

一是建立完善常態(tài)化監管機制。各級政府辦公廳(室)是本級政府網(wǎng)站建設管理的第一責任主體。省政府辦公廳負責全省政府網(wǎng)站的監管,縣級以上政府辦公室負責本地政府網(wǎng)站的監管,省政府各部門(mén)辦公室負責本部門(mén)政府網(wǎng)站的監管,省地稅局負責地稅系統政府網(wǎng)站的監管。省政府辦公廳每季度要抽查全省10%以上的政府網(wǎng)站,并適時(shí)通報抽查情況;要建立全省政府網(wǎng)站的日常監測機制,經(jīng)常性對全省政府網(wǎng)站進(jìn)行抽查,及時(shí)將問(wèn)題反饋至有關(guān)單位,督促及時(shí)整改。各地、各部門(mén)要加強對政府網(wǎng)站的日常監測,及時(shí)發(fā)現和解決存在的問(wèn)題;建立季度抽查機制,抽查比例不低于10%,并于每季度第2個(gè)月末將抽查名單、抽查結果及有關(guān)網(wǎng)站整改情況報送省政府辦公廳政府信息公開(kāi)辦公室。

二是加強各級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與中國政府網(wǎng)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。中國政府網(wǎng)發(fā)布的對全局工作有指導意義、需要社會(huì )廣泛知曉的政策信息,各省轄市、縣(市、區)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站應在24小時(shí)內轉載;涉及某個(gè)行業(yè)或地區的政策信息,有關(guān)部門(mén)和地方網(wǎng)站要及時(shí)轉載。各省轄市、縣(市、區)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站應在首頁(yè)顯著(zhù)位置開(kāi)設專(zhuān)欄轉載國務(wù)院重要政策信息,轉載內容參見(jiàn)中國政府網(wǎng)“國務(wù)院信息”欄目(http://www.gov.cn/pushinfo/v150203/index.htm)。國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳將把各省轄市、縣(市、區)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站轉載情況納入抽查范圍。

三是做好存在嚴重問(wèn)題網(wǎng)站的關(guān)停整改工作。嚴格政府網(wǎng)站關(guān)停標準和程序,縣級以上政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站不得申請關(guān)停,如需整改或改版升級,應在確保網(wǎng)站正常運行的情況下進(jìn)行;其他政府網(wǎng)站申請暫時(shí)關(guān)停每年不得超過(guò)1次,關(guān)停時(shí)間不超過(guò)60天;擬永久關(guān)停的政府網(wǎng)站要做好內容遷移和公告等工作。推進(jìn)網(wǎng)站集約化建設,將沒(méi)有人力、財力保障的基層網(wǎng)站遷移到上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺統一管理。做好全國政府網(wǎng)站信息報送系統有關(guān)數據核查更新工作,新建、改版、關(guān)停網(wǎng)站要及時(shí)填報有關(guān)信息,確保本地、本部門(mén)政府網(wǎng)站信息的準確性和完整性,避免錯報漏報。

四是強化對政府網(wǎng)站的監督考核。中國政府網(wǎng)已開(kāi)設了“我為政府網(wǎng)站找錯”監督舉報平臺,縣級以上政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和國務(wù)院部門(mén)網(wǎng)站要在首頁(yè)添加平臺入口(具體操作見(jiàn)全國政府網(wǎng)站信息報送系統“政府網(wǎng)站找錯平臺添加說(shuō)明”)。對網(wǎng)民舉報的問(wèn)題,國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室將及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站信息報送系統轉有關(guān)地區和部門(mén)辦公廳(室)進(jìn)行處理。省政府辦公廳將把每季度政府網(wǎng)站抽查情況納入年度政府網(wǎng)站績(jì)效考核內容,對抽查不合格的網(wǎng)站,酌情扣分;將進(jìn)一步加大對存在突出問(wèn)題政府網(wǎng)站的問(wèn)責力度,對累計兩次抽查不合格的網(wǎng)站,約談該單位分管政府網(wǎng)站的負責同志。各地、各部門(mén)要建立健全政府網(wǎng)站績(jì)效考核問(wèn)責機制,對成績(jì)突出的予以表?yè)P,對多次出現問(wèn)題且長(cháng)期整改不到位的要進(jìn)行通報批評和約談問(wèn)責。對本次通報的問(wèn)題網(wǎng)站,各有關(guān)地方和部門(mén)要采取有力措施進(jìn)行整改,并于8月8日前將整改情況書(shū)面報送省政府辦公廳政府信息公開(kāi)辦公室。

附件:抽查發(fā)現存在突出問(wèn)題的政府網(wǎng)站名單
 

河南省人民政府辦公廳

2016年7月30日

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