國土資廳發(fā)〔2016〕30號《國土資源部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)地籍區（子區）劃分工作的通知》

國土資源部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)地籍區（子區）劃分工作的通知

國土資廳發(fā)〔2016〕30號

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局：

為進(jìn)一步夯實(shí)國土資源管理基礎，推進(jìn)各地規范開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)單元代碼編制，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度在基層落地，現就加快推進(jìn)地籍區（子區）劃分工作通知如下：

一、充分認識地籍區（子區）劃分工作的重要性

地籍區（子區）劃分是宗地代碼和不動(dòng)產(chǎn)單元代碼編制的前提和基礎，是規范實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記制度的支撐和保障。各地要充分認識開(kāi)展地籍區（子區）劃分對于推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記制度在基層落地的重要意義，將其作為促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度建設、權籍調查、數據整合、信息平臺建設的重要抓手，統一思想，提高認識，加強組織和領(lǐng)導。各地要將地籍區（子區）劃分、不動(dòng)產(chǎn)單元代碼編制作為不動(dòng)產(chǎn)登記制度落地的基礎性、先導性任務(wù)，優(yōu)先部署安排，集中力量，倒排時(shí)間，積極做好。

二、補充完善地籍區（子區）劃分成果

各地要按照《地籍調查規程》、《全國宗地統一代碼編制工作技術(shù)方案》等有關(guān)規定，以縣級為單位，完成地籍區（子區）的劃分與編碼。前期已完成地籍區（子區）省級匯交的，要全面檢查匯交成果，對于因縣級（含）以上行政界線(xiàn)調整等原因造成地籍區（子區）劃分成果發(fā)生變化的，應及時(shí)對匯交成果進(jìn)行調整；對于匯交成果不全或不符合要求的，應盡快補充完善匯交成果，形成現勢、準確的地籍區（子區）劃分成果。尚未開(kāi)展地籍區（子區）省級匯交的，要抓緊指導督促市縣完善地籍區（子區）劃分成果，并按照縣、市、省逐級上報，完成省級匯交。

地籍基礎相對薄弱或尚未開(kāi)展地籍區（子區）劃分的地區，可充分利用已有的二次調查成果及后續年度變更調查成果、影像圖、地形圖、行政區劃圖等數據資料，以街道（鄉鎮）、街坊（村）的界線(xiàn)為基礎，結合明顯線(xiàn)狀地物，開(kāi)展地籍區（子區）劃分，對于已有數據資料無(wú)法滿(mǎn)足劃分要求的，應抓緊收集高分辨率影像等資料，盡快完成地籍區（子區）劃分工作。

三、切實(shí)加強地籍區（子區）劃分成果的轉換應用

各地應結合不動(dòng)產(chǎn)登記工作的推進(jìn)，將地籍區（子區）劃分成果全面應用于權籍調查、數據整合建庫、信息平臺建設等工作中。通過(guò)地籍區（子區）劃分，加快完成統一的宗地代碼編制，規范和促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)單元代碼編制，同時(shí)將地籍區（子區）劃分成果全面應用于各級不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺建設中，有力、高效支撐不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證。

各地在完成地籍區（子區）劃分的基礎上，應充分利用勘測定界、土地審批等已有的成果資料，補充完善地籍數據庫，通過(guò)坐落、界址點(diǎn)坐標等信息確認宗地位置，完成宗地代碼編制。同時(shí)，以宗地為基礎，將各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記數據整合到宗地以及地籍區（子區）上，通過(guò)補充樓盤(pán)表等地上物信息，形成不動(dòng)產(chǎn)單元代碼。對于依據已有資料無(wú)法編制不動(dòng)產(chǎn)單元代碼的，應通過(guò)補充開(kāi)展權籍調查等方式，補充完善相關(guān)信息后，完成不動(dòng)產(chǎn)單元代碼的編制。對于不涉及界址界線(xiàn)變化且需要即時(shí)辦結的查封、抵押、注銷(xiāo)等不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，已有宗地信息不完整或利用已有資料無(wú)法實(shí)現房屋落幢落宗的，為滿(mǎn)足便民利民的需要，可通過(guò)預判宗地或房屋位置，編制形成唯一的不動(dòng)產(chǎn)單元代碼，同時(shí)，應盡快安排不動(dòng)產(chǎn)權籍調查工作，并將調查成果上圖入庫，完善權籍信息。

四、按時(shí)完成地籍區（子區）劃分成果國家級匯交

各地在完成地籍區（子區）省級匯交的基礎上，按照《地籍區（子區）劃分成果匯交實(shí)施方案》（見(jiàn)附件）的要求，以縣級為單位，于2016年11月底前完成地籍區（子區）的國家級匯交。匯交內容包括行政區、地籍區（子區）等空間數據和工作報告、匯交清單等文字材料。

地籍區（子區）界線(xiàn)經(jīng)劃定匯交后，應保持相對穩定。因縣級（含）以上行政區劃調整等原因，確需進(jìn)行調整的，調整后的劃分成果應實(shí)時(shí)報部。

省級國土資源主管部門(mén)應加強對市縣的督促檢查，分類(lèi)指導，細化任務(wù)安排，及時(shí)協(xié)調解決實(shí)施過(guò)程中出現的問(wèn)題，對照匯交成果質(zhì)量要求，對各級地籍區（子區）劃分成果進(jìn)行全面檢查，確保成果完整、規范，全面推進(jìn)工作。為保證國家級匯交工作的順利實(shí)施，部將下發(fā)地籍區（子區）劃分成果質(zhì)檢軟件。
 

2016年7月26日
 

附件： 地籍區（子區）劃分 成果匯交實(shí)施方案.doc
 

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