工信部聯(lián)財〔2016〕83號 關(guān)于印發(fā)《加強信息共享促進(jìn)產(chǎn)融合作行動(dòng)方案》的通知

工業(yè)和信息化部 中國人民銀行 中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )

關(guān)于印發(fā)《加強信息共享促進(jìn)產(chǎn)融合作行動(dòng)方案》的通知

工信部聯(lián)財〔2016〕83號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)，中國人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì )（首府）城市中心支行、各副省級城市中心支行，各銀監局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，郵政儲蓄銀行，有關(guān)中央企業(yè)：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)工作部署,積極推進(jìn)供給側結構性改革，增強金融支持政策的導向性、針對性、有效性和可操作性，支持《中國制造2025》加快實(shí)施，促進(jìn)工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益，工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )制定了《加強信息共享促進(jìn)產(chǎn)融合作行動(dòng)方案》，現予印發(fā)，請遵照執行。

促進(jìn)產(chǎn)融合作，是通過(guò)建立銀企交流機制，強化信息交流共享，促進(jìn)金融資源向實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)集聚的有效途徑，有利于提高金融資源配置效率，有利于實(shí)現產(chǎn)業(yè)與金融協(xié)調發(fā)展、互利共贏(yíng)，有利于推進(jìn)制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設。各地要高度重視，建立和完善產(chǎn)融合作工作機制，加強組織領(lǐng)導，創(chuàng )新方式方法，采取多種有效形式開(kāi)展銀企信息對接活動(dòng)，深入開(kāi)展產(chǎn)融合作，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉型升級創(chuàng )造良好的融資環(huán)境。
 

2016年3月2日
 

加強信息共享促進(jìn)產(chǎn)融合作行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)工作部署,積極推進(jìn)供給側結構性改革，支持《中國制造2025》加快實(shí)施，促進(jìn)工業(yè)穩增長(cháng)、調結構、增效益，工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )決定建立產(chǎn)融信息對接工作機制，強化信息共享，促進(jìn)政策協(xié)同，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力和效率，引導產(chǎn)業(yè)與金融協(xié)調發(fā)展、互利共贏(yíng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉型升級。

一、建立重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目融資信息對接清單

（一）發(fā)揮工業(yè)和信息化主管部門(mén)的優(yōu)勢，及時(shí)匯總納入政府支持、有融資需求的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目，并結合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)規劃布局等對企業(yè)融資需求進(jìn)行分析、評估和篩選，形成重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目融資信息對接清單，為銀行業(yè)金融機構實(shí)施差別化信貸政策提供參考。

（二）中國人民銀行、中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )引導銀行業(yè)金融機構主動(dòng)對接重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目融資需求，銀行業(yè)金融機構按照自主決策、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的原則，對符合信貸條件的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目，積極給予支持，提高金融服務(wù)效率。

二、建立產(chǎn)融信息對接服務(wù)平臺

（三）充分利用大數據、云計算等信息技術(shù)手段，依托各地工業(yè)和信息化系統，建立產(chǎn)融信息對接服務(wù)平臺，建立方便、快捷、高效的信息溝通交流渠道，實(shí)現企業(yè)融資需求網(wǎng)上申請、即時(shí)匯總、分類(lèi)整理、及時(shí)推薦，提高產(chǎn)融信息對接效率。

（四）工業(yè)和信息化部及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規劃等信息，方便企業(yè)及時(shí)了解產(chǎn)業(yè)政策動(dòng)向，促進(jìn)金融機構及時(shí)制定有針對性的行業(yè)信貸政策。

三、堅持分類(lèi)施策，加大精準支持

（五）明確重點(diǎn)領(lǐng)域，加大支持力度。對符合《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃、“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶等重大戰略以及國家重點(diǎn)發(fā)展的智能制造裝備、航空航天、新能源汽車(chē)、電子信息、海洋工程裝備和高技術(shù)船舶、新材料等領(lǐng)域符合信貸條件的重點(diǎn)企業(yè)，要加大支持力度。

（六）注重分業(yè)指導，做好相關(guān)金融服務(wù)。對擁有新技術(shù)、新工藝等創(chuàng )新產(chǎn)品的企業(yè)，要積極跟蹤了解市場(chǎng)發(fā)展情況，在落實(shí)信貸條件的基礎上，給予合理支持。對“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域內“輕資產(chǎn)”類(lèi)項目或企業(yè)，要創(chuàng )新信貸產(chǎn)品，拓寬合格抵質(zhì)押品范圍，做好金融服務(wù)。對冶金、有色、建材、船舶等行業(yè)有市場(chǎng)、有效益、有技術(shù)、資產(chǎn)狀況良好、符合規范（準入）條件、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)持續達標的企業(yè)和技術(shù)改造項目，不搞“一刀切”，對符合信貸條件的繼續支持其合理信貸需求。引導銀行業(yè)金融機構優(yōu)化信貸政策，支持產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)相關(guān)企業(yè)兼并重組。

（七）壓縮相關(guān)貸款，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)市場(chǎng)出清。對長(cháng)期虧損、失去清償能力和市場(chǎng)競爭力的“僵尸企業(yè)”，或環(huán)保、安全生產(chǎn)不達標且整改無(wú)望的企業(yè)，以及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)未依法取得合規手續的新增產(chǎn)能和落后產(chǎn)能，要在做好資產(chǎn)保全的同時(shí)，堅決壓縮退出相關(guān)貸款。

四、大力創(chuàng )新金融支持方式

（八）銀行業(yè)金融機構要制定差別化信貸政策，按照市場(chǎng)

化原則采取增貸、穩貸、壓貸等針對性措施。要積極開(kāi)發(fā)針對不同類(lèi)型企業(yè)的融資服務(wù)，滿(mǎn)足企業(yè)對銀行服務(wù)的多樣化融資需求，逐漸實(shí)現由主要提供信貸單一產(chǎn)品向為客戶(hù)提供個(gè)性化的綜合金融解決方案轉變。

（九）銀行業(yè)金融機構要創(chuàng )新適合工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，積極發(fā)展能效信貸、綠色信貸和排污權、商標權、碳排放權及政府采購訂單質(zhì)押融資等信貸業(yè)務(wù)。

（十）銀行業(yè)金融機構要積極發(fā)展“雙創(chuàng )”金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持銀行業(yè)金融機構開(kāi)發(fā)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的貸款新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)，開(kāi)展應收賬款、倉單、知識產(chǎn)權等質(zhì)押融資。

（十一）鼓勵企業(yè)采用企業(yè)債券、資產(chǎn)證券化等多種融資手段，拓寬企業(yè)融資渠道。

五、積極完善產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)

（十二）支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、核心主業(yè)突出、具有較強行業(yè)競爭力、具備一定資金集中管理經(jīng)驗的企業(yè)集團設立財務(wù)公司，有效提高企業(yè)集團內部資金運作效率，降低企業(yè)融資成本。

（十三）探索開(kāi)展集團財務(wù)公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)試點(diǎn)，有效發(fā)揮財務(wù)公司對集團公司主業(yè)發(fā)展的支持作用。

（十四）鼓勵和支持企業(yè)采用融資租賃方式購置先進(jìn)設備，加強與金融租賃公司、融資租賃公司合作，緩解企業(yè)資金不足問(wèn)題，拓寬重大裝備、工程機械等產(chǎn)品市場(chǎng)。

六、強化企業(yè)管理，提升企業(yè)的融資能力

（十五）積極推動(dòng)納入產(chǎn)融信息對接平臺的企業(yè)提升管理水平，指導企業(yè)完善內控制度和公司治理，強化企業(yè)誠信體系建設，提高企業(yè)資金管理水平和風(fēng)險防控能力。

（十六）加強對相關(guān)企業(yè)的融資能力培訓，對企業(yè)利用新三板、戰略新興板、區域性股權市場(chǎng)等融資渠道要加強輔導，提升企業(yè)高級管理人員、財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，增強企業(yè)的投融資規劃能力。

（十七）引導企業(yè)加強財務(wù)狀況、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、能耗水耗等方面的信息披露，減少銀企關(guān)系中的信息不對稱(chēng)，防范企業(yè)逃廢銀行債務(wù)、虛假詐騙融資等失信行為，提高違約違法成本。

七、加強組織保障

（十八）為保證工作順利推進(jìn)，工業(yè)和信息化部會(huì )同中國人民銀行、中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )建立產(chǎn)融信息對接工作協(xié)調機制，相關(guān)金融機構、重點(diǎn)企業(yè)及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)機構和專(zhuān)家參加，強化信息共享，及時(shí)溝通銀企信息對接進(jìn)展情況，并協(xié)調解決特殊行業(yè)出現的重大問(wèn)題。

（十九）各地要建立工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì )同中國人民銀行各分支機構、中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )各派駐機構等部門(mén)參加的工作機制，加強組織領(lǐng)導，因地制宜開(kāi)展銀企信息對接活動(dòng)。抓緊建立本地區重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目融資需求清單，組織清單內企業(yè)與區域內金融機構開(kāi)展信息對接。有條件的地方要創(chuàng )新支持方式，發(fā)揮財政資金的政策引導和杠桿作用，支持銀企信息對接和產(chǎn)融合作項目開(kāi)展。

（二十）對產(chǎn)業(yè)轉型升級和行業(yè)發(fā)展有重大支撐引領(lǐng)作用、且需要國家層面協(xié)調解決的重大項目融資需求，由省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)匯總后，通過(guò)產(chǎn)融信息對接服務(wù)平臺報送工業(yè)和信息化部（財務(wù)司），中央企業(yè)直接報送工業(yè)和信息化部（財務(wù)司）。推薦單位負責審核企業(yè)融資信息的真實(shí)性、有效性、完整性。

（二十一）工業(yè)和信息化部組織行業(yè)協(xié)會(huì )和專(zhuān)家對各地和中央企業(yè)報送的重大融資需求清單進(jìn)行篩選，并通過(guò)產(chǎn)融信息對接服務(wù)平臺發(fā)送各銀行業(yè)金融機構。

（二十二）工業(yè)和信息化部會(huì )同中國人民銀行、中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )加強對融資信息對接項目的跟蹤、分析、評估。各地要加強信息報送，適時(shí)將銀企對接成果及成功經(jīng)驗做法書(shū)面報送工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )，工作開(kāi)展中的重大問(wèn)題要及時(shí)報告。

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