《中國人民銀行關(guān)于做好當前防汛抗洪搶險救災金融服務(wù)工作的通知》全文

中國人民銀行關(guān)于做好當前防汛抗洪搶險救災金融服務(wù)工作的通知

中國人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì )（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行；國家開(kāi)發(fā)銀行，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行：

受超強厄爾尼諾現象影響，2016年我國氣候十分異常，全國各地普降暴雨，部分地區洪澇災害嚴重，防汛抗洪搶險救災形勢非常嚴峻，任務(wù)非常繁重。為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記7月20日重要講話(huà)精神，根據國務(wù)院統一部署，全力做好防汛抗洪搶險救災金融服務(wù)工作，確保金融系統平穩運行，維護災區經(jīng)濟社會(huì )穩定，現就做好當前金融服務(wù)工作通知如下：

一、高度重視、落實(shí)責任，切實(shí)做好防汛抗洪搶險救災各項金融服務(wù)工作

人民銀行各分支機構、各金融機構要高度重視當前洪澇災害對經(jīng)濟金融運行和群眾生產(chǎn)生活的影響，把抗災救災作為當前重要而緊迫的任務(wù)，協(xié)調落實(shí)金融服務(wù)工作。人民銀行各分支機構要切實(shí)落實(shí)防汛抗洪責任制，加強與當地黨委和政府的溝通協(xié)調，配合政府及有關(guān)職能部門(mén)，發(fā)揮金融職能作用，明確任務(wù)，責任到人，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應急預案。廣大金融系統干部職工要認真按照黨中央、國務(wù)院的指示精神，心系群眾，堅守崗位，保證各項金融業(yè)務(wù)順暢運轉，積極參與和支持各項抗災救災活動(dòng)。

人民銀行各分支機構要進(jìn)一步加強應急值守和信息報送工作?？购榫葹钠陂g，受災地區分支機構要切實(shí)落實(shí)24小時(shí)值班制度，分支機構負責同志要親自帶班，確保政令暢通?？购榫葹男畔⒔y一報送總行應急指揮部和相關(guān)司局。

二、提高應急意識，確保支付系統和主要金融信息系統網(wǎng)絡(luò )穩定運行

人民銀行各分支機構要加強支付清算系統運行監測，確保支付清算系統安全穩定運行，強化支付清算系統應急準備，提升支付清算系統應急處置能力，加強對災區銀行業(yè)金融機構的支持和指導，有效滿(mǎn)足其支付清算服務(wù)需求。銀行業(yè)金融機構要強化應急意識，切實(shí)做好抗洪救災款項的支付清算服務(wù)，根據受災情況合理安排行內系統運行時(shí)間和值守的工作人員，確保救災款項第一時(shí)間到達指定收款人賬戶(hù)，為社會(huì )公眾提供便捷、快速的支付清算服務(wù)。簡(jiǎn)化災區個(gè)人、單位賬戶(hù)辦理手續，做好應急情況下的銀行賬戶(hù)服務(wù)。

人民銀行各分支機構要明確責任部門(mén)，確定專(zhuān)人負責，組織信息網(wǎng)絡(luò )安全保障工作。重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位要建立7×24小時(shí)值班制度，及時(shí)發(fā)現和處置網(wǎng)絡(luò )安全事件隱患。加強各類(lèi)信息系統運行監控，做好重要設備、組件的冗余備份和維護保障，切實(shí)做好風(fēng)險防范。加強數據中心巡檢，保障生產(chǎn)環(huán)境安全。按照“優(yōu)先恢復對外服務(wù)”的原則，完善網(wǎng)絡(luò )安全應急預案，明確應急處置流程和現場(chǎng)處置權限。

三、強化安全管理，做好發(fā)行基金調撥和災區現金供應工作

災區人民銀行分支機構要加強對災區現金流通、供應狀況的監測分析，及時(shí)掌握汛情變化，靈活組織發(fā)行基金調撥，著(zhù)重做好群眾生活和救災所需現金供應，確保災區現金需求。強化發(fā)行庫和鈔票處理中心安全管理，做好災區發(fā)行基金守衛押運和發(fā)行庫安全保衛工作。各銀行業(yè)金融機構要全力保障受災群眾的存款支取。各級國庫要加強與政府、財政等部門(mén)溝通，提前了解掌握可能發(fā)生的各類(lèi)應急支付需要，全力保障各級財政及相關(guān)部門(mén)抗災救災等應急資金支付和業(yè)務(wù)暢通。

四、加大政策支持力度，優(yōu)先滿(mǎn)足抗災救災和災后重建必要的信貸資金需求

人民銀行通過(guò)抵押補充貸款（PSL）向國家開(kāi)發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行提供長(cháng)期穩定、成本適當的資金來(lái)源，支持其擴大城市地下管廊、水利工程建設的信貸投放，加快水利基礎設施建設，提升防汛抗洪和減災救災能力。人民銀行各分支機構要結合轄區內金融機構抗洪救災實(shí)際資金需求，加大支農再貸款、支小再貸款、扶貧再貸款、再貼現支持力度，支持擴大抗洪救災信貸投放，降低社會(huì )融資成本。引導金融機構切實(shí)加大系統內信貸資源調劑力度，對災區信貸需求優(yōu)先支持。

各金融機構要深入一線(xiàn)了解災情，摸清防汛抗洪搶險救災金融服務(wù)需求，疏通資金供應渠道，提前做好災后恢復重建金融服務(wù)工作。各金融機構要建立抗洪救災恢復生產(chǎn)信貸審批綠色通道，簡(jiǎn)化貸款審批發(fā)放程序，提高抗洪救災恢復生產(chǎn)貸款發(fā)放的時(shí)效性。對用于救災救急、市場(chǎng)供應、鮮活農產(chǎn)品生產(chǎn)運輸的符合信貸條件的貸款申請，加快審批，簡(jiǎn)化程序，提高效率。適當增加對“三農”和扶貧領(lǐng)域的信貸投入，繼續做好夏糧收購金融服務(wù)工作，全面做好受災嚴重地區易地扶貧搬遷人口安置綜合金融服務(wù)。充分利用創(chuàng )業(yè)擔保貸款、扶貧小額信貸等，加大對符合條件的受災企業(yè)、農戶(hù)的信貸支持力度。

五、依法維護金融債權，做好災區金融穩定工作

人民銀行各分支機構要加強災區金融風(fēng)險監測，及時(shí)報告因災害引發(fā)銀行業(yè)金融機構無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的事件，配合有關(guān)部門(mén)做好風(fēng)險應對，妥善處置風(fēng)險事件。各金融機構要采取切實(shí)措施有效防止惡意逃廢銀行債務(wù)行為，防范冒用他人名義或者使用偽造、變造等證明文件非法侵占他人財產(chǎn)權益。要全面摸清信貸資產(chǎn)損失情況，按照區別對待、平等協(xié)商原則，做好對因災形成的不良債務(wù)的處置工作，促進(jìn)受災企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)和正常經(jīng)營(yíng)。做好受災群眾金融權益確認工作，確?？蛻?hù)信息安全。全力保護各類(lèi)金融業(yè)務(wù)數據，盡快恢復備份數據。嚴格核對遇難和失蹤人員債權債務(wù)信息，依法保障其賬戶(hù)資金和金融資產(chǎn)權利。

六、加強對受災地區市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監測和跟蹤報告

人民銀行各分支機構要加強轄區貸款總量和結構的動(dòng)態(tài)監測，密切關(guān)注轄區糧食、肉禽蛋奶、油料、鮮活農副產(chǎn)品等的信貸投放和價(jià)格走勢，深入分析貸款投放與物價(jià)變化的關(guān)系。要加強與當地政府相關(guān)部門(mén)的信息溝通，加強對苗頭性情況的動(dòng)態(tài)跟蹤監測。發(fā)生緊急和重要情況，要及時(shí)報告上級行。各金融機構在加大對抗洪救災信貸資金支持的同時(shí)，要加強貸款用途和投向監控管理，防止資金被擠占挪用，做好金融風(fēng)險防范工作。加強災區信用環(huán)境建設，積極發(fā)揮人民銀行征信系統的作用，為災區恢復生產(chǎn)和重建提供有力保障。

七、加強安全保衛，全面做好對受災干部職工的關(guān)懷幫助工作

人民銀行各分支機構“一把手”和分管負責同志要及時(shí)了解受災地區干部職工傷亡情況和辦公樓、宿舍樓、發(fā)行庫受災損失情況，認真研究部署加強受災地區安全保衛工作的具體措施。各級工會(huì )要充分發(fā)揮黨委聯(lián)系職工的橋梁紐帶作用，認真履行維護職工利益的第一知情人、第一報告人和第一協(xié)調人的職責，及時(shí)了解職工受災情況，積極反映職工訴求，對受災嚴重的職工特別是基層行困難職工，要加強人文關(guān)懷，充分利用送溫暖慰問(wèn)、愛(ài)心救助、困難幫扶等多種方式，幫助解決實(shí)際困難。

請人民銀行各分支機構將本通知速轉發(fā)至轄區內相關(guān)金融機構，并認真協(xié)調組織貫徹落實(shí)工作。
 

中國人民銀行

2016年7月21日

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