農辦辦〔2014〕50號 農業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農業(yè)部專(zhuān)項工作延伸績(jì)效管理實(shí)施辦法（試行）》的通知

農業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農業(yè)部專(zhuān)項工作延伸績(jì)效管理實(shí)施辦法（試行）》的通知

農辦辦〔2014〕50號
 

 

 

 

農業(yè)部專(zhuān)項工作延伸績(jì)效管理實(shí)施辦法（試行）
 

 

第一章  總  則
 

第一條　  為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和農業(yè)部有關(guān)農業(yè)農村經(jīng)濟工作的重大決策部署，加快形成農業(yè)部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)、條塊結合、整體推進(jìn)的工作格局，提升各級農業(yè)部門(mén)的工作效能，規范農業(yè)部專(zhuān)項工作延伸績(jì)效管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“延伸績(jì)效管理”），根據《農業(yè)部績(jì)效管理辦法》，結合工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條　  本實(shí)施辦法所稱(chēng)延伸績(jì)效管理是指運用現代績(jì)效管理理論建立科學(xué)的管理機制，對農業(yè)部重大決策、重要政策、重要工作、重點(diǎn)任務(wù)以及重點(diǎn)項目等進(jìn)行全程監督管控和綜合考核評價(jià)，促進(jìn)農業(yè)部各項戰略目標貫徹落實(shí)、增強管理效能、提高資金效率、降低行政成本的過(guò)程。

第三條　  延伸績(jì)效管理必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，運用先進(jìn)的政府管理理念，建立健全科學(xué)有效的績(jì)效管理制度，增強政府公信力和執行力，全面提高行政管理能力和水平，確保黨中央、國務(wù)院及農業(yè)部黨組決策部署的貫徹落實(shí)，促進(jìn)農業(yè)農村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

第四條　  延伸績(jì)效管理堅持以下基本原則：

（一）立足實(shí)際、積極穩妥；

（二）突出重點(diǎn)、統籌兼顧；

（三）科學(xué)規范、客觀(guān)公正；

（四）精細管理、務(wù)求實(shí)效。

第五條　  本實(shí)施辦法適用于農業(yè)部開(kāi)展延伸績(jì)效管理各相關(guān)司局，各省級農業(yè)部門(mén)、新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)部門(mén)和部直屬墾區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省級農業(yè)部門(mén)”），并鼓勵有條件的地區進(jìn)一步向市縣級農業(yè)部門(mén)延伸。
 

第二章  組織機構與職責
 

第六條　  農業(yè)部績(jì)效管理領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導小組”）是延伸績(jì)效管理的領(lǐng)導機構，在部黨組領(lǐng)導下開(kāi)展工作，主要承擔延伸績(jì)效管理工作的組織、指導、協(xié)調以及全面統籌規劃、重要事項審議、重大問(wèn)題決策等職能。

第七條　  農業(yè)部績(jì)效管理領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“部績(jì)效辦”）是延伸績(jì)效管理的日常工作機構，承擔輔助決策、組織協(xié)調、監督管理、指導培訓等職能。

第八條　  各牽頭司局負責組織各延伸績(jì)效管理工作的實(shí)施，主要職責是：

（一）起草《年度專(zhuān)項工作延伸績(jì)效管理實(shí)施方案》；

（二）負責牽頭組織延伸績(jì)效管理的日常監管和督促檢查；

（三）負責牽頭組織延伸績(jì)效管理年終評估實(shí)施，向領(lǐng)導小組提交評估結果意見(jiàn)和年度延伸績(jì)效管理報告；

（四）組織開(kāi)展延伸績(jì)效管理重大問(wèn)題調研；

（五）完成領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

各牽頭司局應明確一名分管負責人具體負責延伸績(jì)效管理，由綜合處（辦公室或其他責任處室）牽頭組織實(shí)施，并指定專(zhuān)（兼）職人員負責日常工作。

協(xié)辦司局應積極協(xié)助、配合牽頭司局做好延伸績(jì)效管理相關(guān)工作。

第九條　  各省級農業(yè)部門(mén)負責本?。ㄗ灾螀^、直轄市）延伸績(jì)效管理的組織實(shí)施。
 

第三章  管理內容與指標體系
 

第十條　  　延伸績(jì)效管理主要包括重大決策的執行情況、重要政策的落實(shí)情況、重要工作的推進(jìn)情況、重點(diǎn)任務(wù)的完成情況以及重點(diǎn)項目的建設情況等。

第十一條　　　 延伸績(jì)效管理指標原則上分二級設置，一級指標反映核心任務(wù)內容；二級指標是對一級指標的細化、量化。

第十二條　　　 構建延伸績(jì)效管理指標體系應當遵循“少而精、導向明、易操作、成本低”的原則，突出核心任務(wù)和重要目標，選取最能反映成效的指標作為關(guān)鍵績(jì)效指標并增加權重，同時(shí)適當兼顧過(guò)程性指標。

所有指標尤其是二級指標應盡可能量化，并有準確可靠的數據來(lái)源；對于不能量化的指標，應設置明確的時(shí)間節點(diǎn)或階段性任務(wù)目標，以便于過(guò)程管理和績(jì)效評估。

第十三條　　　 省級農業(yè)部門(mén)應對農業(yè)部《年度專(zhuān)項工作延伸績(jì)效管理指標體系》中任務(wù)進(jìn)行分解、細化。鼓勵有條件的省份將延伸績(jì)效管理指標項納入當地政府績(jì)效管理指標體系，努力提高延伸績(jì)效管理的權威性。年度指標體系一經(jīng)確定，原則上不作調整，因不可抗力或政策因素確需調整的，須在次年3月底前提出書(shū)面申請并說(shuō)明理由，報各牽頭司局審定同意，并報部績(jì)效辦備案后方可調整。

第十四條　　　 在省級農業(yè)部門(mén)分解、細化指標體系過(guò)程中，牽頭司局應加強監督與指導，對于不符合要求的或明顯存在漏洞的應及時(shí)予以反饋糾正，不斷促進(jìn)指標的科學(xué)化。
 

第四章  績(jì)效管理實(shí)施
 

第十五條　　　 各牽頭司局根據農業(yè)部《年度績(jì)效管理實(shí)施方案》規定的時(shí)間節點(diǎn)，研究制定《年度專(zhuān)項工作延伸績(jì)效管理實(shí)施方案》。方案應明確實(shí)施范圍、總體思路和原則、評估考核內容與指標、評估考核辦法、時(shí)間進(jìn)度安排、結果運用、保障措施等內容，并與農業(yè)部《年度績(jì)效管理實(shí)施方案》規定的總體時(shí)間相契合?！赌甓葘?zhuān)項工作延伸績(jì)效管理指標體系》作為《年度專(zhuān)項工作延伸績(jì)效管理實(shí)施方案》的附件一并印發(fā)。

第十六條　　　 各牽頭司局和省級農業(yè)部門(mén)應加強績(jì)效溝通。牽頭司局可采取培訓、動(dòng)員等形式對《年度專(zhuān)項工作延伸績(jì)效管理實(shí)施方案》和《年度專(zhuān)項工作延伸績(jì)效管理指標體系》進(jìn)行宣貫落實(shí)，并加強指導與監督。省級農業(yè)部門(mén)可通過(guò)績(jì)效報告等形式及時(shí)反饋落實(shí)過(guò)程中的經(jīng)驗成效和困難問(wèn)題等。

第十七條　　　 各牽頭司局不定期組成督查組，對各省級農業(yè)部門(mén)延伸績(jì)效管理進(jìn)行督查和指導，重點(diǎn)關(guān)注年度工作計劃安排和部領(lǐng)導批示落實(shí)、政策執行效力、資金撥付等情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)協(xié)調解決。

第十八條　　　 各牽頭司局應將督查中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行梳理反饋，督促各省級農業(yè)部門(mén)整改。對于整改不到位的，對照《年度專(zhuān)項工作延伸績(jì)效管理指標體系》進(jìn)行扣分，扣分情況計入各省級農業(yè)部門(mén)年度評估結果。

第十九條　　　 省級農業(yè)部門(mén)應按照農業(yè)部工作部署及要求，制定落實(shí)延伸績(jì)效管理實(shí)施方案與細則，報各牽頭司局備案。同時(shí)抓好落實(shí)，確保各項指標按照既定的時(shí)間和進(jìn)度扎實(shí)有序推進(jìn)，確保延伸績(jì)效管理取得實(shí)效。
 

第五章  考核評估
 

第二十條　　　 年度延伸績(jì)效管理考核評估工作由農業(yè)部辦公廳統一發(fā)文部署，各牽頭司局分別成立評估小組，并分頭組織安排實(shí)施。

第二十一條　　　　  延伸績(jì)效管理年度考評工作原則上應在次年6月結束?？荚u方式堅持簡(jiǎn)便易行，逐步實(shí)現信息化?？荚u程序包括自我評價(jià)、查驗核實(shí)和綜合評估。

第二十二條　　　　  省級農業(yè)部門(mén)應依據《年度專(zhuān)項工作延伸績(jì)效管理指標體系》進(jìn)行自評，并形成自評報告，提交評估小組。

自評報告內容應包括績(jì)效目標實(shí)現程度的總體評價(jià)、取得的成效和經(jīng)驗、存在的主要問(wèn)題及績(jì)效目標未能實(shí)現的原因分析、改進(jìn)措施等。

第二十三條　　　　  評估小組采取查閱資料與實(shí)地抽查相結合的方式，對省級農業(yè)部門(mén)自評情況進(jìn)行查驗核實(shí)，并形成績(jì)效評估意見(jiàn)，提交各牽頭司局。如與省級農業(yè)部門(mén)自評分數差異較大的，需附簡(jiǎn)要的文字說(shuō)明。

第二十四條　　　　  各牽頭司局負責綜合評估工作，綜合評估分數包括指標分和違規失職扣分兩部分。具體內容和評分標準由各牽頭司局制定，并按程序報批后印發(fā)。

第二十五條　　　　  對于在相關(guān)專(zhuān)項工作中出現下列情形的省級農業(yè)部門(mén)，實(shí)行“一票否決”，取消其評優(yōu)資格：

（一）發(fā)生資金截留、擠占、挪用等違規違紀問(wèn)題的；

（二）弄虛作假、虛報、瞞報相關(guān)工作資料數據等，造成工作嚴重失實(shí)的；

（三）由于工作失職瀆職或監管不力，造成行業(yè)管理混亂或嚴重不良社會(huì )影響的；

（四）安全生產(chǎn)或應急突發(fā)事件處置不及時(shí)、不妥當，造成重大損失或嚴重不良社會(huì )影響的。

第二十六條　　　　  省級農業(yè)部門(mén)自評和評估小組核實(shí)主要針對指標分和違規失職扣分，“一票否決”由各牽頭司局提出意見(jiàn)，部績(jì)效辦審定。

第二十七條　　　　  評估小組核實(shí)后，各牽頭司局對年度延伸績(jì)效管理總體情況進(jìn)行匯總分析，形成年度延伸績(jì)效管理評估結果意見(jiàn)，經(jīng)部績(jì)效辦初審后，報領(lǐng)導小組審核和部黨組審定。

第二十八條　　　　  評估結果由各牽頭司局及時(shí)向省級農業(yè)部門(mén)反饋。對評估結果如有異議的，可在收到評估結果之日起7個(gè)工作日內，向部績(jì)效辦書(shū)面提出復核申請。部績(jì)效辦應當在收到復核申請5個(gè)工作日內作出是否受理的決定；不予受理的，需說(shuō)明理由；予以受理的，應在15個(gè)工作日內完成復核，報經(jīng)領(lǐng)導小組同意后反饋評估復核結果。
 

第六章  結果運用與改進(jìn)
 

第二十九條　　　　  延伸績(jì)效管理評估結果按得分高低確定優(yōu)秀檔次，優(yōu)秀比例為實(shí)施范圍的1/3。

第三十條　　　 延伸績(jì)效管理評估結果為優(yōu)秀的省級農業(yè)部門(mén)，由農業(yè)部予以通報表?yè)P，并以部函形式通報所屬省級人民政府。

第三十一條　　　　  延伸績(jì)效管理評估結果將作為農業(yè)部農業(yè)扶持政策制定和調校的重要依據，同時(shí)與項目資金增量安排等適當掛鉤。
 

附  則
 

第三十二條　　　　  農業(yè)農村經(jīng)濟指標采集以國家統計局公布或農業(yè)部掌握數據為準，其他行業(yè)數據以行業(yè)統計為準。

第三十三條　　　　  省級農業(yè)部門(mén)提交的數據和報告應客觀(guān)真實(shí)，不得弄虛作假。評估工作人員應遵守工作紀律，嚴守保密規定，做到實(shí)事求是、客觀(guān)公正。

第三十四條　　　　  本實(shí)施辦法由部績(jì)效辦負責解釋。

第三十五條　　　　  本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 農辦辦, 農業(yè)部, 專(zhuān)項工作, 延伸, 績(jì)效管理, 實(shí)施辦法, 試行, 通知