豫政辦〔2016〕103號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年河南省淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)工作方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年河南省淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)工作方案的通知

豫政辦〔2016〕103號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

《2016年河南省淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)工作方案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年6月15日

2016年河南省淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)工作方案

為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2016年度藍天工程實(shí)施方案的通知》(豫政辦〔2016〕27號),加快推進(jìn)黃標車(chē)和老舊車(chē)淘汰,切實(shí)改善我省城市環(huán)境空氣質(zhì)量,特制定本方案。

一、目標任務(wù)

2016年10月底前,全省淘汰黃標車(chē)209048輛和老舊車(chē)193533輛。

二、重點(diǎn)工作

為實(shí)現2016年淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)工作目標,綜合采取加強監管、市場(chǎng)驅動(dòng)、經(jīng)濟激勵等措施,重點(diǎn)做好以下工作。

(一)全面實(shí)施黃標車(chē)限行。各省轄市、省直管縣(市)要在轄區全境全面開(kāi)展黃標車(chē)限行、禁行工作,全省高速公路和國道全面禁止黃標車(chē)通行。相關(guān)部門(mén)要依法發(fā)布實(shí)施黃標車(chē)限行、禁行措施的通告,完善交通標識和標線(xiàn),加大對黃標車(chē)路檢路查的執法力度,對闖禁行的黃標車(chē)做到發(fā)現一輛、查扣一輛、處理一輛。

(二)嚴格開(kāi)展黃標車(chē)和老舊車(chē)報廢業(yè)務(wù)。要依法、依規嚴格辦理黃標車(chē)和老舊車(chē)報廢業(yè)務(wù)。對達到國家強制報廢標準和法定情形滅失的機動(dòng)車(chē),所有人按規定到公安機關(guān)辦理注銷(xiāo)登記業(yè)務(wù)的,公安機關(guān)依法予以注銷(xiāo)。具體包括:一是達到國家規定使用年限的;二是經(jīng)維修和調整仍不符合機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)國家標準對在用車(chē)要求的;三是經(jīng)維修和調整或者采取控制技術(shù)后,向大氣排放污染物或者噪聲仍不符合國家標準對在用車(chē)要求的;四是在檢驗有效期屆滿(mǎn)后連續3個(gè)機動(dòng)車(chē)檢驗周期內未取得機動(dòng)車(chē)檢驗合格標志的;五是法定情形證明因自然災害、火災、交通事故造成滅失的機動(dòng)車(chē)。對達到國家強制報廢標準,或者已辦理公告牌證作廢強制注銷(xiāo)業(yè)務(wù),或者已辦理注銷(xiāo)業(yè)務(wù),仍非法上路行駛的機動(dòng)車(chē),公安機關(guān)要依法收繳并強制報廢機動(dòng)車(chē),同時(shí),按照《機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定》和《機動(dòng)車(chē)登記規定》辦理機動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)。對達到國家強制報廢標準的機動(dòng)車(chē),所有人逾期不辦理注銷(xiāo)登記業(yè)務(wù),或者無(wú)法交付車(chē)輛以及非法定情形證明滅失的,由省轄市、省直管縣(市)公安機關(guān)車(chē)輛管理部門(mén)發(fā)布其登記證書(shū)、號牌、行駛證作廢公告,公告期滿(mǎn)仍未辦理注銷(xiāo)業(yè)務(wù)的,由公安機關(guān)車(chē)輛管理部門(mén)辦理公告牌證作廢強制注銷(xiāo)業(yè)務(wù)。

辦理注銷(xiāo)業(yè)務(wù),要確保機動(dòng)車(chē)五大總成被破壞,對法定監銷(xiāo)的車(chē)型,公安機關(guān)要派人現場(chǎng)監銷(xiāo)。各省轄市、省直管縣(市)政府要設置專(zhuān)項舉報獎勵資金,發(fā)動(dòng)社會(huì )各方面力量,支持公安機關(guān)依法打擊報廢車(chē)上路行駛的違法行為。同時(shí),加強有關(guān)政府職能部門(mén)聯(lián)動(dòng),完善報廢車(chē)收繳并強制報廢工作機制。

(三)加強機動(dòng)車(chē)檢驗管理。按照《中華人民共和國大氣污染防治法》規定,全面進(jìn)行機動(dòng)車(chē)排放檢驗。機動(dòng)車(chē)經(jīng)檢驗合格方可上路行駛;未經(jīng)檢驗合格的,公安機關(guān)交通管理部門(mén)不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標志。加大黃標車(chē)安全技術(shù)檢驗、綜合性能檢測和排放檢驗頻度,每季度檢測1次,對尾氣排放檢驗不合格的,不得參加機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗和綜合性能檢測。對違規核發(fā)環(huán)保檢驗合格標志、安全技術(shù)檢驗合格標志和辦理營(yíng)運機動(dòng)車(chē)定期審驗手續的單位,主管部門(mén)要暫停其檢驗資格,并依法追究責任。

(四)制定完善淘汰補貼政策。市、縣級政府要按照國家劃定的黃標車(chē)和老舊車(chē)淘汰范圍,制定完善合理的獎勵補貼政策,引導、促進(jìn)淘汰任務(wù)按時(shí)完成。

(五)及時(shí)調整黃標車(chē)數據庫。公安機關(guān)要依托公安交通管理綜合應用平臺,積極排查、認真核實(shí)黃標車(chē)數據庫。對在實(shí)際工作中發(fā)現的不屬于環(huán)保部門(mén)界定的黃標車(chē)的車(chē)輛,由各省轄市、省直管縣(市)環(huán)保部門(mén)聯(lián)合當地公安機關(guān),通過(guò)查詢(xún)環(huán)保部車(chē)輛達標目錄、尾氣排放檢驗等方式進(jìn)行核準后,經(jīng)省環(huán)保廳認定并書(shū)面告知省公安廳予以調整。

(六)開(kāi)展非道路移動(dòng)機械污染防治。開(kāi)展非道路移動(dòng)機械保有情況摸底調查,研究我省非道路移動(dòng)機械排放標準和管理措施,分階段實(shí)施非道路移動(dòng)機械國三標準,對尾氣排放不達標的進(jìn)行強制治理或淘汰,未經(jīng)檢驗合格的不得開(kāi)展施工作業(yè)。建設單位或者施工單位不得使用、轉讓不達標的非道路移動(dòng)機械。

三、保障措施

(一)加強領(lǐng)導。省大氣污染防治聯(lián)席會(huì )議負責全面統籌協(xié)調黃標車(chē)和老舊車(chē)淘汰工作,督導各省轄市、縣(市、區)政府落實(shí)淘汰相關(guān)措施,協(xié)調解決重大問(wèn)題;省大氣污染防治聯(lián)席會(huì )議辦公室具體督導檢查、調度通報黃標車(chē)和老舊車(chē)淘汰工作進(jìn)展情況。各省轄市、省直管縣(市)政府要成立組織領(lǐng)導機構,研究制定黃標車(chē)和老舊車(chē)淘汰工作方案并向社會(huì )公布,明確各部門(mén)職責,明確車(chē)輛報廢拆解、車(chē)籍注銷(xiāo)、淘汰補貼等相關(guān)事項和程序,并提供必要的人力、物力、財力保障。

(二)明確責任。各級政府對淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)工作負總責,各省轄市、省直管縣(市)政府主要負責人是黃標車(chē)和老舊車(chē)淘汰工作的第一責任人,分管環(huán)保、發(fā)展改革、財政、公安、交通運輸、商務(wù)等工作的負責人是直接責任人,要及時(shí)了解掌握淘汰工作進(jìn)展情況,研究協(xié)調解決工作中存在的問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要嚴格按照職責分工,切實(shí)履行工作責任,形成通力合作、聯(lián)合執法、齊抓共管的工作格局。省公安廳負責指導各地制定完善黃標車(chē)限行措施,加強機動(dòng)車(chē)登記管理,做好機動(dòng)車(chē)報廢注銷(xiāo)和車(chē)輛安全技術(shù)檢驗機構監督管理工作;加大路查路檢力度,對上路行駛的達到強制報廢標準或者已辦理注銷(xiāo)業(yè)務(wù)的車(chē)輛,要依法予以查扣、處理。省發(fā)展改革委負責研究制定推動(dòng)黃標車(chē)和老舊車(chē)淘汰的相關(guān)政策,加快淘汰工作進(jìn)度。省財政廳負責指導各地財政部門(mén)制定黃標車(chē)和老舊車(chē)提前淘汰補貼辦法。省環(huán)保廳負責指導各地加強源頭管控,嚴把機動(dòng)車(chē)尾氣檢驗關(guān),并履行省大氣污染防治聯(lián)席會(huì )議辦公室職責,加強對黃標車(chē)和老舊車(chē)淘汰工作的綜合調度、指導、協(xié)調、監督;協(xié)調組織開(kāi)展非道路移動(dòng)機械污染防治工作。省交通運輸廳負責指導各地加強營(yíng)運車(chē)輛監管,督促運輸企業(yè)加大對營(yíng)運黃標車(chē)的淘汰力度,對黃標車(chē)和老舊車(chē)不予核發(fā)道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證、不予辦理道路運輸年度審驗手續;對淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)工作進(jìn)展不力的運輸企業(yè),依法限辦、停辦企業(yè)的有關(guān)業(yè)務(wù)。省商務(wù)廳負責加強拆解企業(yè)監督管理,監督各地嚴格落實(shí)車(chē)輛正常報廢、回收拆解規定。

(三)嚴格問(wèn)責。各級政府要建立健全協(xié)調推進(jìn)機制,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議,通報工作進(jìn)度,確保完成任務(wù)。建立調度通報機制,從2016年6月起,每月30日前,省公安廳統計一次各省轄市、省直管縣(市)黃標車(chē)和老舊車(chē)淘汰工作進(jìn)展情況,并于次月2日前向省政府書(shū)面報送上月各省轄市、省直管縣(市)工作進(jìn)展情況,同時(shí)抄送省大氣污染防治聯(lián)席會(huì )議辦公室;省大氣污染防治聯(lián)席會(huì )議辦公室每月5日前通報上月各地淘汰工作進(jìn)展情況,必要時(shí)在主要媒體上公布。建立考核問(wèn)責機制,省政府將黃標車(chē)和老舊車(chē)淘汰任務(wù)作為剛性指標實(shí)施單獨考核,對淘汰工作推進(jìn)緩慢、不能按時(shí)完成任務(wù)的省轄市、縣(市、區)政府負責人實(shí)施警示、誡勉約談;對影響全省年度淘汰工作任務(wù)完成的,實(shí)行“一票否決”,并暫停該地新增大氣污染物排放建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件審批;對弄虛作假或者篡改、偽造有關(guān)數據的,嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。

(四)加強宣傳引導。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分利用各類(lèi)新聞媒體,廣泛宣傳黃標車(chē)和老舊車(chē)高污染、高排放的危害性和淘汰相關(guān)政策,深入細致地做好政策解釋工作,爭取廣大車(chē)主的理解、支持和配合,增強主動(dòng)淘汰的自覺(jué)性,倡導綠色出行、低碳出行,在全社會(huì )營(yíng)造“同呼吸、共奮斗”的濃厚輿論氛圍。

附件:

1.2016年各省轄市、省直管縣(市)黃標車(chē)淘汰任務(wù)表

2.2016年各省轄市、省直管縣(市)老舊車(chē)淘汰任務(wù)表
 

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