發(fā)改辦高技〔2016〕1459號《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于編制雙創(chuàng )示范基地工作方案有關(guān)工作的通知》

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于編制雙創(chuàng )示范基地工作方案有關(guān)工作的通知

發(fā)改辦高技〔2016〕1459號

各有關(guān)單位，有關(guān)省、市發(fā)展改革委，國家首批雙創(chuàng )示范基地：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新示范基地的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕35號）文件精神，加快推進(jìn)雙創(chuàng )示范基地建設各項工作，現就編制雙創(chuàng )示范基地工作方案（簡(jiǎn)稱(chēng)“工作方案”）的有關(guān)工作通知如下：

一、工作方案內容

工作方案是示范基地建設發(fā)展的行動(dòng)指南，是示范基地開(kāi)展雙創(chuàng )工作的基本依據。要深入分析雙創(chuàng )示范基地現有的基礎條件，準確把握示范基地先行先試的著(zhù)力點(diǎn)和形成可復制可推廣的制度體系的總體目標，注意與本地區、本單位發(fā)展思路、發(fā)展戰略的銜接，認真編制好工作方案。

工作方案主要內容應包括雙創(chuàng )示范基地的區域范圍、總體思路、戰略定位、發(fā)展目標、主要任務(wù)、政策舉措、重點(diǎn)工程和保障措施等（提綱參考附件1）。其中，政策舉措要圍繞國家已出臺政策措施，明確貫徹落實(shí)的具體措施，確保國家已出臺政策具體化、可操作、能落地，切實(shí)解決政策落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題；要結合現有工作基礎和本地區、本單位的實(shí)際，更加注重政策前瞻性、引領(lǐng)性，在創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新生態(tài)、雙創(chuàng )支撐平臺、雙創(chuàng )文化建設、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新資源共享、雙創(chuàng )支撐服務(wù)體系建設等關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域探索創(chuàng )新、先行先試，營(yíng)造有利于雙創(chuàng )的政策環(huán)境，形成可復制可推廣的雙創(chuàng )模式和典型經(jīng)驗。重點(diǎn)項目要圍繞示范基地的戰略定位、總體思路、發(fā)展目標等，按照已建、在建、擬建三種類(lèi)型，梳理形成項目清單，并在工作方案中明確。

二、組織領(lǐng)導和編制主體

區域或地方所屬企業(yè)的示范基地，由省級政府分管負責同志牽頭設立指導小組，請當地發(fā)展改革部門(mén)協(xié)調各項工作；高?；蛑醒雵衅髽I(yè)的示范基地，請教育部、國資委等相關(guān)部委牽頭設立指導小組，并請指定具體司局牽頭協(xié)調各項工作。

區域示范基地工作方案由示范基地所在區政府或管委會(huì )負責編制；省級（含計劃單列市，下同）發(fā)展改革委會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好指導和協(xié)調工作。高校和科研院所示范基地工作方案由高校和科研院所負責編制。中央國有企業(yè)示范基地的工作方案，由企業(yè)負責編制。地方所屬企業(yè)示范基地的工作方案，由企業(yè)負責編制，省級發(fā)展改革委會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好指導和協(xié)調工作。

三、時(shí)間進(jìn)度和工作程序

6月底前，各示范基地要完成工作方案編制工作，并提請國家發(fā)展改革委組織論證，國家發(fā)展改革委等部門(mén)將委托宏觀(guān)經(jīng)濟研究院組織專(zhuān)家，通過(guò)實(shí)地調研、召開(kāi)咨詢(xún)會(huì )等方式提出咨詢(xún)意見(jiàn)。示范基地要根據咨詢(xún)意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善。7月底前，在示范基地所在省級政府、國務(wù)院相關(guān)主管部門(mén)指導小組審議工作方案后，各示范基地按照程序向社會(huì )公布工作方案，同時(shí)報國家發(fā)展改革委（具體時(shí)間進(jìn)度和要求見(jiàn)附件2）。

四、有關(guān)要求

（一）各示范基地要切實(shí)擔負起主體責任，在政策試點(diǎn)、項目建設、資金支持等方面，積極爭取相關(guān)部門(mén)的支持指導，并在工作方案中明確。同時(shí)，要按照工作方案明確的建設目標和建設重點(diǎn)，推動(dòng)示范基地建設的各項建設工作落實(shí)、政策落地，并及時(shí)總結形成可復制可推廣的雙創(chuàng )模式和典型經(jīng)驗。請于每年6月底和12月底前向國家發(fā)展改革委和相關(guān)部門(mén)報送工作進(jìn)展情況。

（二）雙創(chuàng )示范基地所在地方政府要高度重視，把工作方案編制工作作為推進(jìn)示范基地建設的第一切入點(diǎn)，加強組織領(lǐng)導，建立健全組織領(lǐng)導機構，統籌方案編制和示范基地建設各項工作。要加強統籌協(xié)調，在編制方案的過(guò)程中，支持示范基地先行先試，支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新資源向示范基地集聚，支持各類(lèi)政策試點(diǎn)向示范基地傾斜。

（三）國家發(fā)展改革委會(huì )同各相關(guān)部門(mén)將加強指導，建立地方政府、部門(mén)政策協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，指導示范基地編制工作方案，在政策支持、科技支撐、人才引進(jìn)、公共服務(wù)等方面支持示范基地開(kāi)展探索創(chuàng )新。2016年底前，國家發(fā)展改革委將按照國務(wù)院專(zhuān)項督查的要求，會(huì )同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展雙創(chuàng )示范基地建設情況督查工作。2017年上半年，將委托中國科協(xié)對示范基地各項政策落實(shí)情況開(kāi)展第三方評估。雙創(chuàng )部際聯(lián)席會(huì )議將結合國務(wù)院督查結果和第三方評估意見(jiàn)，研究提出進(jìn)一步深入推進(jìn)示范基地建設的有關(guān)意見(jiàn)：對實(shí)施效果好的示范基地，將報請國務(wù)院給予支持、表?yè)P和獎勵；對不出成果、沒(méi)有成效的，要“摘掉帽子”，實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。

特此通知。

聯(lián)系人：霍福鵬 呂少雄，聯(lián)系電話(huà)：010-68501983
 

附件：

1.雙創(chuàng )示范基地工作方案編制參考提綱

2.時(shí)間進(jìn)度和要求

3.雙創(chuàng )示范基地工作方案專(zhuān)家咨詢(xún)重點(diǎn)

國家發(fā)展改革委辦公廳

2016年6月13日

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